近日，經(jīng)省政府同意，省財(cái)政廳、安徽銀保監(jiān)局、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等五部門聯(lián)合印發(fā)了《安徽省道路交通事故社會救助基金管理實(shí)施細(xì)則》（皖財(cái)金〔2022〕1231號，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)解讀如下：

 一、修訂依據(jù)及過程

為做好《道路交通事故社會救助基金管理辦法》（財(cái)政部 銀保監(jiān)會 公安部 衛(wèi)生健康委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令第107號）貫徹落實(shí)工作，省財(cái)政廳會同安徽銀保監(jiān)局、省公安廳、省衛(wèi)健委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等五部門，在認(rèn)真開展深入摸底和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對我省2015年出臺實(shí)施的《安徽省道路交通事故社會救助基金管理實(shí)施細(xì)則》（財(cái)金〔2015〕501號）進(jìn)行了修訂，并先后征求了省相關(guān)部門單位以及各市縣相關(guān)部門、社會公眾等意見，修改完善后，形成《實(shí)施細(xì)則（送審稿）》，經(jīng)省財(cái)政廳2022年第17次廳長辦公會審議通過后，并提請省政府審定。2022年12月15日，《實(shí)施細(xì)則》正式印發(fā)。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》共7章50條。具體包括：

第一章 總則：提出《實(shí)施細(xì)則》修訂的目的、依據(jù)和原則，明確了救助基金的管理架構(gòu)、體制及職責(zé)分工。

第二章 救助基金籌集：規(guī)定了救助基金的來源，明確了救助基金提取比例和整合方式。

第三章 救助基金使用：規(guī)定了救助基金的使用范圍以及具體墊付工作流程、申請條件、辦理時(shí)限及要求等。

第四章 救助基金追償：明確了救助基金追償?shù)呢?zé)任人、追償對象、追償流程和相關(guān)要求。

第五章 救助基金管理：對救助基金管理機(jī)構(gòu)選擇、機(jī)構(gòu)職責(zé)、救助基金賬戶設(shè)立、使用情況報(bào)告與監(jiān)督、資金結(jié)算、管理機(jī)構(gòu)費(fèi)用等作出規(guī)定。

第六章 法律責(zé)任：規(guī)定了涉及救助基金的各方在籌集、使用、管理過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第七章 附則：對《實(shí)施細(xì)則》涉及的相關(guān)術(shù)語進(jìn)行了說明，規(guī)定了《實(shí)施細(xì)則》的實(shí)施時(shí)間。

三、主要特點(diǎn)

   與我省2015年出臺的《實(shí)施細(xì)則》相比較，修訂后的《實(shí)施細(xì)則》主要有以下六個(gè)方面特點(diǎn)：

一是工作原則鮮明突出。突出救助基金“扶危救急、公開透明、便捷高效”原則和“兜底”保障作用，確保救助工作可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)。

二是管理責(zé)任明確具體。財(cái)政部門主管救助基金，實(shí)行省級統(tǒng)籌，并通過政府采購等方式確定具體的管理機(jī)構(gòu)。

三是救助范圍有所拓展。除道路交通事故受害人外，增加被保險(xiǎn)機(jī)動車人員和被保險(xiǎn)人為救助對象；墊付搶救費(fèi)用時(shí)限由3天延長至7天。

四是服務(wù)措施更加便民。管理機(jī)構(gòu)設(shè)立熱線電話，24小時(shí)值班；建立信息系統(tǒng)，規(guī)范網(wǎng)上辦理；審核時(shí)限由5個(gè)工作日縮至3個(gè)工作日，通過后2個(gè)工作日內(nèi)劃轉(zhuǎn)資金。

五是籌集機(jī)制更加完善。根據(jù)財(cái)政部會同銀保監(jiān)會確定的從交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)中提取救助基金比例幅度，省級政府確定具體比例；新增救助基金籌集封頂機(jī)制，將地方財(cái)政臨時(shí)補(bǔ)助作為籌集來源之一，防止地方救助基金穿底。

六是使用管理更加規(guī)范。管理機(jī)構(gòu)向社會公開救助基金籌集、使用、追償、結(jié)余等信息。救助基金實(shí)行專戶管理、單獨(dú)核算。管理費(fèi)用列入本級預(yù)算，不得在救助基金中列支。