宣減救〔2021〕4號

 

宣城市減災救災委員會關于印發(fā)

《宣城市低溫雨雪冰凍災害應急預案》的通知

 

各縣（市、區(qū)）減災救災委員會、市減災救災委員會成員單位：

經市政府同意，現將《宣城市低溫雨雪冰凍災害應急預案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

 

 

 

                  宣城市減災救災委員會

2021年12月31日

 

宣城市低溫雨雪冰凍災害應急預案

 

目   錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  組織指揮機構及職責

2.1  指揮部組成及職責

2.2  指揮部辦公室及職責

2.3  成員單位組成及職責

2.4  工作組構成及職責

2.5  專家組

3  應急準備

3.1  避難場所準備

3.2  物資準備

3.3  隊伍準備

3.4  宣傳、培訓與演練

3.5  社會動員

4  預警級別與發(fā)布

4.1  預警級別

4.2  預警發(fā)布

4.3  預警響應

5  災情報告和評估

5.1  災情報告責任和評估單位

5.2  災情報告時限要求

5.3  災情報告和總結評估

6  應急響應

6.1  Ⅰ級響應

6.2  Ⅱ級響應

6.3  Ⅲ級響應

6.4  Ⅳ級響應

6.5  啟動條件調整

7  信息發(fā)布

8  災后恢復重建

8.1  善后處置

8.2  社會援助

8.3  調查與評估

8.4  恢復重建

9  應急保障措施

9.1  人員保障

9.2  財力保障

9.3  物資保障

9.4  基本生活保障

9.5  交通運輸保障

9.6  通信保障

10  表彰獎勵與責任追究

10.1  表彰獎勵

10.2  責任追究

11  附則

11.1  預案管理

11.2  預案解釋

11.3  預案實施

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1  總則

1.1 編制目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施提高我市應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省氣象災害防御條例》、《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省自然災害救助辦法》、《安徽省低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《宣城市突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)及相關預案，結合實際制定本預案。

1.3 適用范圍

本市行政區(qū)域內低溫雨雪冰凍災害應對工作，以及相鄰市發(fā)生的對我市造成或者可能造成重大影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍天氣現象并發(fā)引起的自然災害。

1.4 工作原則

（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災群眾基本生活，最大限度減少人員、財產損失。

（2）快速反應、科學應對。各級黨委、政府第一時間作出反應，對災情統(tǒng)計上報，分析研判，充分利用現代科技手段，科學快速地開展應急救援工作，提高防災減災救災能力。

（3）統(tǒng)一領導、綜合協調。在市委、市政府統(tǒng)一領導下，各有關部門按照分工密切合作、資源共享、協同應對，確保災害應急救助工作有力有序開展。

（4）分組負責、屬地管理。各級黨委、政府根據各自職責，按照分級響應、屬地管理為主的要求，完善工作機制，落實工作職責。

2  組織指揮機構及職責

2.1 指揮部組成及職責

根據形勢研判或災情發(fā)展，由市政府決定成立宣城市應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（臨時，以下簡稱市應急指揮部），負責組織指導協調全市低溫雨雪冰凍災害的應對工作。指揮部總指揮由市政府分管應急管理工作的副市長擔任，副總指揮由市政府相關副秘書長、市應急局主要負責同志、宣城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處負責同志和武警宣城支隊負責同志擔任。指揮部成員為：市應急局、市委宣傳部、市委網信辦、市發(fā)改委（糧儲局）、市教體局、市經信局、市公安局、市民政局、市財政局（國資委）、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市農業(yè)農村局、市水利局、市商務局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法局、市氣象局、市人防辦、宣城銀保監(jiān)分局、宣城火車站、市供電公司、高速公路經營單位、宣城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處、武警宣城支隊、市消防救援支隊的負責同志。

市應急指揮部根據災情發(fā)展，決定增加其他成員單位。

市應急指揮部主要職責：負責組織指揮全市低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作，研究解決預防和處置過程中的重大問題；貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府的有關指示；督促檢查各縣市區(qū)、市各有關部門和單位災害防御應對處置工作；及時向市委市政府報告災情和應對處置工作情況，并視情請求省政府有關部門和駐宣人民解放軍、武警部隊給予支持；建議或決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止；完成市政府交辦的其他事項。

2.2 指揮部辦公室及職責

市應急指揮部辦公室設在市應急局，為市應急指揮部的臨時辦事機構。辦公室主任由市應急局局長兼任。

市應急指揮部辦公室的主要職責：落實指揮部的各項任務；執(zhí)行指揮部下達的應急指令；組織協調制訂具體應急措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展災害損失及影響評估；負責信息收集與發(fā)布；負責提請市政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人給予表彰獎勵，對不按照預案要求履行職責并造成嚴重后果的單位和個人進行責任追究；負責臨時指揮部日常工作。

2.3 成員單位組成及職責

（1）市應急局：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢進行會商和綜合研判，加強監(jiān)測預警，提出應對建議，協助市委市政府組織較大以上低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災情，統(tǒng)一協調指揮各類應急專業(yè)隊伍。

（2）市委宣傳部：負責協調和組織主流媒體及時對全市低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監(jiān)測和引導工作。

（3）市委網信辦：組織開展涉及低溫雨雪冰凍災害領域的網絡安全和信息化重大問題研究，向市應急指揮部提出工作建議；負責指導協調涉及低溫雨雪冰凍災害應對過程中網絡輿情信息工作，及時分析網絡輿情態(tài)勢，協助開展網絡應急工作。

（4）市發(fā)改委（糧儲局）：積極爭取國家、省級災后恢復重建項目資金，指導各地做好災毀工程恢復重建項目的審批、核準等工作；指導和督促各地開展災區(qū)價格監(jiān)測，保障災區(qū)市場價格基本穩(wěn)定。負責向災區(qū)提供基本生活所需糧油的應急保障工作，確保市場供應充足；按照市應急局指令緊急采購和及時組織調運救災物資。負責指導協調相關企業(yè)開展油氣長輸管道的隱患排險和應急處置工作，強化管道沿線低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測和防范，切實維護管道設施安全。

（5）市教體局：負責部署、指導各級各類學校開展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育，指導各地教育部門根據避險需要，適時調整教學安排，保障在校師生生命安全；會同有關部門指導督促各地做好中小學校危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學?；謴驼＝虒W秩序。

（6）市經信局：協調救災裝備和省級應急儲備藥品調撥使用工作；協調企業(yè)應對雨雪冰凍天氣，做好安全隱患排查，落實安全加固等防范措施。組織協調相關通信運營企業(yè)對因災受損的通信設施進行搶修，保障公用通信正常運行；指導災后公用通信網的恢復重建工作。

（7）市公安局：負責維護災區(qū)社會治安秩序，保障災區(qū)公共安全；維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協助提供部分道路信息，協調幫助有關部門做好道路鏟冰除雪工作；遇有重大低溫雨雪冰凍災害時，視情況實行交通管制；在黨委政府領導下，會同有關部門處置突發(fā)事件。

（8）市民政局：加大低溫雨雪冰凍天氣時街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務；對老年公寓、福利院等服務設施進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

（9）市財政局（國資委）：配合有關部門對災情進行核查、評估和上報；會同有關做好做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作；協同有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。督促指導市屬企業(yè)按照市應急指揮部要求做好雨雪冰凍災害防范應對工作和應急物資的生產、調度工作。

（10）市自然資源和規(guī)劃局：負責組織因積雪融化可能引發(fā)的次生地質災害的監(jiān)測預警，并對地質災害發(fā)展趨勢進行分析，提出應急防治措施建議；組織專業(yè)人員開展地質災害應急救援的技術支撐工作。

（11）市住建局：指導開展受災房屋和職責范圍內在建、已建成未移交的基礎設施的安全鑒定和恢復重建工作。

（12）市交通局：及時指導協調高速公路經營單位調集人力和機械設施鏟冰除雪，保障全市高速公路安全暢通；指導督促縣市區(qū)政府做好本轄區(qū)道路積雪的清除工作，保證公路正常通行；統(tǒng)計、報告高速公路和國省干線交通中斷里程和公路、汽車站、服務區(qū)滯留人員數量；協助地方政府和有關部門向高速公路和國省干線上被困車輛、人員提供必要的應急救援及實施應急救援工作。指導協調公共交通企業(yè)做好公交車輛安全運營工作。

（13）市農業(yè)農村局：負責做好突發(fā)性重大低溫雨雪冰凍引發(fā)的農業(yè)災害的預防、應急處置工作；會同應急管理部門查核、評估農業(yè)因災損失情況，指導協調災區(qū)做好生產自救，恢復農業(yè)生產。

（14）市水利局：負責指導協調做好水利工程及水利部門管理的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監(jiān)測和維護管理，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩(wěn)定運行。

（15）市商務局：負責指導災區(qū)重要生活必需品的應急供應，協調成品油的市場供應。

（16）市文旅局：會同相關部門做好文化和旅游行業(yè)低溫雨雪冰凍天氣安全風險防范工作，做好景區(qū)人員疏散和重點文物保護工作。負責組織對雨雪冰凍災害造成的廣播電視設施設備損壞進行搶修保養(yǎng)，保障廣播電視設施的安全，確保廣播電視的安全播出；指導各級播出機構利用多種形式集中報道抗災救災中的感人事跡及好經驗、好做法，弘揚正能量。

（17）市衛(wèi)健委：負責做好醫(yī)療救災工作準備，加強冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協調醫(yī)護人員對因災傷病人員進行醫(yī)療衛(wèi)生救援。指導相關部門做好車站、服務區(qū)等因災受困滯留人員、因災轉移集中安置點等密集人員場所的疫情防控工作。

（18）市市場監(jiān)管局：負責災區(qū)救災物資和群眾生活必需品價格監(jiān)管，組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為；配合市有關部門做好價格調控監(jiān)管工作。負責組織開展災區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作。

（19）市林業(yè)局：負責查核、評估林業(yè)因災損失情況 ；組織專家和林業(yè)技術人員提供技術指導和服務；組織開展生產自救，恢復林業(yè)生產。

（20）市城管執(zhí)法局：負責組織協調保障城市供水、供氣等市政設施正常運行，及時做好供水、供氣等受損設施的搶修；負責組織協調做好城市道路積雪清除工作。

（21）市氣象局：負責低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測預報預警，及時發(fā)布預警信息；及時向市應急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。

（22）市人防辦：利用人防指揮通信系統(tǒng)、人防工程、疏散基地等戰(zhàn)備資源，為政府組織搶險救災提供必要的服務和支援保障。

（23）宣城銀保監(jiān)分局：指導開展低溫雨雪冰凍災害相關保險工作，引導行業(yè)加強低溫雨雪冰凍災害的風險分析，監(jiān)督相關保險公司開展查勘理賠工作。

（24）宣城火車站：全天候跟蹤監(jiān)測客流信息，6小時內組織協調清理管轄范圍內車站廣場、旅客通道積雪，做好旅客防滑工作；組織好重點物資運輸，做好應急運輸準備工作，保證鐵路暢通和運送旅客安全；準備組織鐵路系統(tǒng)搶險救災，做調整動力準備，隨時準備運送滯留旅客，運輸搶險救災人員和物資。

（25）市供電公司：負責加強對市內電網的維護，及時組織專業(yè)人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網線路桿塔上的冰凌，全力保障電網安全運行和生產生活用電。

（26）高速公路經營單位：負責配備一定數量的大型除雪鏟冰機械設備和必要的融雪劑等裝備物資，及時組織對運營管理的高速公路進行除雪鏟冰，努力確保道路不積雪成凍；協助交管部門實施交通管制，及時對在高速公路上發(fā)生故障的車輛實施救援；及時修復因災損毀的道路及其設施，完善通訊、監(jiān)控等管理系統(tǒng)；配合屬地政府對滯留在高速公路上的司乘人員提供食品、飲水等保障；積極協調做好服務區(qū)的油料供應。

（27）宣城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處：在收到市應急指揮部請求和兵力動用按規(guī)定批準的情況下，負責組織所屬部隊、民兵力量參加抗雪防凍救災工作；必要時，向安徽省軍區(qū)、東部戰(zhàn)區(qū)申請派遣部隊支援我市抗雪防凍救災工作。

（28）武警宣城支隊：在收到縣級以上地方黨委政府用兵需求后，按規(guī)定程序組織指揮武警參加抗雪防凍救災工作。

（29）市消防救援支隊：負責組織綜合性消防救援隊伍參與低溫雨雪冰凍災害事故應對處置，在確保執(zhí)勤備戰(zhàn)的前提下協助當地政府部門做好遇險群眾救助。

2.4 工作組構成及職責

 啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應后，市應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、煤電油氣保障組、市場保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組、宣傳報道組7個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應對處置工作，根據工作需要可調整增加各工作組成員單位。

（1）綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監(jiān)測預警、信息報告、輿情引導和綜合協調工作；承辦市政府領導交辦的其他事項。（市應急局牽頭，市委宣傳部、市農業(yè)農村局、市交通局、市城管執(zhí)法局、市氣象局、宣城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處為成員單位）

（2）生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下撥救災款物，根據需要組織開展救災捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活。（市應急局牽頭，市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市住建局、市文旅局、市衛(wèi)健委、受災地政府為成員單位）

各級人民政府要組織力量對居住在危房中的群眾進行轉移，應急等部門要及時協調各有關部門開設避災（避險）場所，臨時安置轉移群眾。必要時利用學校、體育、文化等社會公共場所用于人員轉移安置。因低溫雨雪冰凍災害造成各交通樞紐、景區(qū)人員大量滯留的，各級人民政府和有關部門要適時開設避災（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。

（3）交通工作組：負責全市國省干線公路、高速公路的除雪鏟冰，保障公路客貨運輸工作，及時發(fā)布道路通暢信息，必要時實施分流管制；統(tǒng)計高速公路和國省道中斷里程和交通滯留人員數量；全力為高速公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導受災縣市區(qū)做好縣鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作；做好城市公交系統(tǒng)的調度工作，確保城市公交系統(tǒng)正常運營；必要時協調沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障；強化應急值守，落實救援力量，及時開展救援。（市交通局牽頭，市公安局、市衛(wèi)健委、市城管執(zhí)法局、市氣象局、宣城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處、武警宣城支隊、市消防救援支隊、宣城火車站、高速公路經營單位為成員單位）

（4）煤電油氣保障組：負責煤、電、成品油、天然氣的供需銜接和綜合協調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。（市發(fā)改委牽頭，市交通局、市財政局、市商務局、市城管執(zhí)法局、市供電公司、宣城火車站為成員單位）

（5）市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應，維護市場穩(wěn)定。（市商務局牽頭，市發(fā)改委<糧儲局>、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局為成員單位）

（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負責組織做好災區(qū)傷病群眾的救治、災區(qū)疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衛(wèi)生監(jiān)測報告等工作。（市衛(wèi)健委牽頭，市經信局、市市場監(jiān)管局為成員單位）

（7）宣傳報道組：負責抗雪救災信息發(fā)布和輿論引導工作，做好災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設施的恢復。（市委宣傳部牽頭，市委網信辦、市應急局、市文旅局等為成員單位）

2.5 專家組

市應急指揮部設立專家組，對全市低溫雨雪冰凍災害防范應對工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全市重特大低溫雨雪冰凍災害的災情評估、應急救助和災后恢復重建提出咨詢意見。

3  應急準備

3.1 避難場所準備

各縣市區(qū)政府應確定本地區(qū)的避難場所，設立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時住所等。

3.2 物資準備

政府有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災害易發(fā)多發(fā)頻發(fā)地區(qū)應當建立應急物資、生活必需品和應急救援裝備的儲備制度。

3.3 隊伍準備

各縣市區(qū)政府應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。市、縣應急管理、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、住建、農業(yè)農村、文化旅游、衛(wèi)生健康、林業(yè)等主管部門根據職能和實際需要，加強本行業(yè)（領域）的專業(yè)應急隊伍建設。

3.4 宣傳、培訓和演練

政府機關、社會團體、企事業(yè)單位和村（居）委會應組織開展應急管理法律法規(guī)和防災應急、自救互救等知識普及教育。教體部門應指導中小學校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學內容。各級應急指揮部成員單位應通過報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。

各縣市區(qū)政府及有關部門應當組織制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置專業(yè)知識和技能培訓，定期組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業(yè)技能和應急處置能力。

3.5 社會動員

受低溫雨雪冰凍災害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村委會（社區(qū)）、村民組等應當按照應急指揮機構的決定、命令進行宣傳、動員，發(fā)動群眾開展自救互救，協助維護社會秩序。企事業(yè)單位應服從指揮機構的決定、命令，根據需要，做好本單位的應急救援和處置工作，社會力量應在當地政府統(tǒng)一指導下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災救援工作。

必要時，應急指揮機構可以緊急征用災害救援救助急需的物資、設備、交通運輸工具和場地。災害救援救助工作結束后，應當及時返還，并按照有關規(guī)定給予補償。

4  預警級別與發(fā)布

4.1 預警級別

按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

4.1.1 Ⅰ級預警

全市3個及以上縣（市、區(qū)）發(fā)布暴雪紅色預警信號或道路結冰紅色預警信號。

4.1.2 Ⅱ級預警

全市3個及以上縣（市、區(qū)）發(fā)布暴雪橙色預警信號或道路結冰橙色預警信號。

4.1.3 Ⅲ級預警

全市3個及以上縣（市、區(qū)）發(fā)布暴雪黃色預警信號或道路結冰黃色預警信號。

4.1.4 Ⅳ級預警

全市3個及以上縣（市、區(qū)）發(fā)布暴雪藍色預警信號。

4.2 預警發(fā)布

市氣象局建立健全預警信息發(fā)布系統(tǒng)，市應急局、市交通局、市自然資源和規(guī)劃局、市經信局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法局等部門建立健全本領域預警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關規(guī)定，通過廣播、電視、報紙、網絡、手機短信、微信、微博等傳統(tǒng)媒體和新媒體方式，及時傳播低溫雨雪冰凍天氣相關預警信息。

廣播、電視、報紙等媒體單位，電信、移動、聯通等通信運營企業(yè)，高速公路經營單位，應及時播報和轉發(fā)當地氣象部門發(fā)布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

4.3 預警響應

按照省、市有關專項預案的規(guī)定，采取應對低溫雨雪冰凍災害的防范措施。根據災害預警等級情況，各級應急指揮機構進入應急狀態(tài)，有力有序地開展工作。

（1）城市基礎設施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。

（2）城鄉(xiāng)建筑方面：針對可能出現險情的建筑要及時進行人員轉移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構筑物以及地下通道出入口等進行隱患排查，及時采取排除隱患、設置警示牌等措施。

（3）道路交通方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導、現場秩序維護和人員疏散等工作。

（4）生產生活方面：督導企業(yè)對生產、倉儲場所以及露天設備、運輸車輛等進行安全檢查，防范事故的發(fā)生。對煤炭、成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產物資和生活必需品的供應進行適當儲備并制定保供計劃。

（5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調用的準備，保障轉移人員的基本生活。

5 災情報告和評估

5.1 災情報告責任和評估單位

各級人民政府是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，各級應急、交通、經信、商務、衛(wèi)健、住建、農業(yè)、水利、自然資源、林業(yè)、糧食、文旅、城管、氣象、通信、鐵路、電力等部門，按行業(yè)歸口調查、收集、整理災情信息，由市應急指揮部辦公室（啟動本預案Ⅱ級以上響應后由市應急指揮部綜合組負責）負責統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報市應急指揮部。

5.2 災情報告時限要求

低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各級人民政府有關部門應立即調查統(tǒng)計受災基本情況，報本級相關指揮機構匯總災情，迅速將本行政區(qū)域災情和救災工作情況向本級人民政府和上一級應急指揮部報告，并跟蹤了解和掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災和抗雪防凍救災工作情況。

5.3 災情報告和總結評估

救災工作結束后，各級人民政府要及時總結評估災害損失、救災工作情況，及時向上一級人民政府和應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失等情況。

6 應急響應

6.1 Ⅰ級響應

6.1.1 啟動條件

市氣象部門已發(fā)布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為特別重大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅰ級響應。

（1）市境內2/3的高速公路和國省干道交通中斷48小時以上，公路、鐵路、車站等滯留人員2萬人以上；

（2）死亡或可能死亡50人以上（含本數，下同）；

（3）緊急轉移安置或急需生活救助30萬人以上；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋3萬間或1萬戶以上；

（5）災害造成群眾生產生活資料遭受巨大損失、短期內失去收入來源、社會關注度特別高。

6.1.2  啟動程序

根據預警和災情程度，市應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向市應急指揮部提出啟動Ⅰ級響應建議，按照市委、市政府決定，啟動Ⅰ級響應，并向省應急指揮部報告。

6.1.3  響應行動

當發(fā)生Ⅰ級（特別重大）低溫雨雪冰凍災害時，市應急指揮部實行集中辦公，統(tǒng)一協調和指揮處置工作。

（1）市政府主要負責同志直接指揮全市低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。市政府負責同志率有關部門赴受災嚴重的地區(qū)和路段指導抗雪防凍救災工作，或派出工作組赴災區(qū)指導自然災害救助工作。

（2）應急指揮部總指揮（分管副市長）主持召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

（3）市應急指揮部組織成員單位聯合辦公，及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求；做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向市委、市政府及省應急指揮部報告有關情況。必要時，組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估，向省有關部門報告請求支持。

（4）及時派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，查核災情，指導地方開展救災工作。

（5）市應急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

（6）災害發(fā)生后，市應急局會商市財政局按規(guī)定程序及時下撥市級自然災害救災資金，會同市發(fā)改委（糧儲局）緊急調撥救災物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；協調交通運輸、鐵路等部門緊急調運救災物資、運輸人員等工作。

（7）市應急指揮部有關成員單位根據災情發(fā)展和核定情況，積極申請國家、省級資金和物資支持。

（8）市應急指揮部各成員單位認真落實市委、市政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。市公安局加強災區(qū)社會治安和道路交通應急管理，協助組織災區(qū)群眾緊急轉移。軍隊有關部門根據市委、市政府申請，組織協調解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協助地方人民政府運送、發(fā)放救災物資。市發(fā)改、農業(yè)農村、商務等部門保障市場供應和價格穩(wěn)定。市經信局組織基礎電信運營企業(yè)做好應急通信保障工作。市住建、城管部門指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。市水利局指導災區(qū)水利工程修復、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急供水工作。市衛(wèi)健委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協助開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。市科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協調適用于災區(qū)救災的科技成果支持救災工作。市自然資源和規(guī)劃局準備災區(qū)地理信息數據，組織災區(qū)現場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。市生態(tài)環(huán)境局及時組織指導因災害導致的生態(tài)環(huán)境污染的應急監(jiān)測。市委宣傳部、市委網信辦等組織做好新聞宣傳和輿情引導等工作。市應急局向社會發(fā)布接受救災捐贈公告，組織開展跨縣市區(qū)或全市性救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災市內外捐贈款物，會同市民政局指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。市外辦協助做好救災的涉外工作。市紅十字會依法開展救援、救災的相關工作，開展救災募捐活動等。

（9）各級人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)各級人民政府主要負責同志直接到一線指揮，重要情況直接報市應急指揮部，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。必要時，受災較重的地區(qū)可向市應急指揮部報告，由市應急指揮部辦公室向市政府請示，按照相關規(guī)定申請駐宣解放軍和武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。

（10）災情穩(wěn)定后，根據市委、市政府關于災害評估工作的有關部署，市應急局、受災縣市區(qū)人民政府組織開展災害損失綜合評估工作。市應急局按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

（11）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

6.1.4  響應終止

災情和應急救災工作穩(wěn)定后，市應急指揮部辦公室向市委、市政府提出終止Ⅰ級響應建議，根據市委、市政府決定終止Ⅰ級響應。

6.2 Ⅱ級響應、

6.2.1 啟動條件

市氣象部門已發(fā)布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為重大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅱ級響應。

（1）市境內1/2的高速公路和國省干道交通中斷24小時以上，公路、鐵路、車站等滯留人員1萬人以上、2萬人以下；

（2）死亡或可能死亡20人以上、50人以下；

（3）緊急轉移安置或急需生活救助10萬人以上、30萬人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋5000間或1500戶以上，3萬間或1萬戶以下；

（5）災害造成群眾生產生活資料遭受重大損失、短期內失去收入來源、社會關注廣泛。

6.2.2  啟動程序

災害發(fā)生后，市應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向市應急指揮部提出啟動Ⅱ級響應建議，應急指揮部總指揮（分管副市長）決定啟動Ⅱ級響應，并向市委、市政府和省應急廳報告。

6.2.3  響應行動

當發(fā)生Ⅱ級（重大）以下（含Ⅱ級）低溫雨雪冰凍災害時，市應急指揮部協調各成員單位，共同做好應對和處置工作。

（1）市應急指揮部及時向市委、市政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災害的影響及發(fā)展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災工作。

（2）市應急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

（3）及時派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，查核災情，指導地方開展救災工作。

（4）市應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。

（5）災害發(fā)生后，市應急局會商市財政局按規(guī)定程序及時下撥市級自然災害救災資金，會同市發(fā)改委（糧儲局）緊急調撥救災物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；協調交通運輸、鐵路等部門緊急調運救災物資、運輸人員等工作。

（6）市應急指揮部有關成員單位根據災情發(fā)展和核定情況，積極申請國家、省級資金和物資支持。

（7）市應急指揮部各成員單位認真落實市委、市政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。市衛(wèi)健委根據需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協助開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。市自然資源和規(guī)劃局準備災區(qū)地理信息數據，組織災區(qū)現場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。市委宣傳部、市委網信辦等組織做好新聞宣傳和輿情引導等工作。市應急局、市民政局指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。市紅十字會依法開展救援、救災的相關工作。適時組織開展救災募捐活動等。軍隊有關部門根據市有關部門和地方人民政府請求，組織協調解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協助地方人民政府運送、發(fā)放救災物資。

（8）各級人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)各級人民政府主要負責同志直接到一線指揮，重要情況直接報市應急指揮部，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。必要時，受災較重的地區(qū)可向市應急指揮部報告，由市應急指揮部辦公室向市政府請示，按照相關規(guī)定申請駐宣解放軍和武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。

（9）災情穩(wěn)定后，受災縣市區(qū)人民政府組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送市應急指揮部。市應急指揮部辦公室組織核定并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

（11）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

6.2.4  響應終止

災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由市應急指揮部總指揮宣布終止Ⅱ級響應。

6.3 Ⅲ級響應

6.3.1 啟動條件

市氣象部門已發(fā)布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為較大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅲ級響應。

（1）市境內1/3的高速公路和國省干道交通中斷12小時以上，公路、鐵路、車站等滯留人員5000人以上、1萬人以下；

（2）死亡或可能死亡10人以上、20人以下；

（3）緊急轉移安置或急需生活救助3萬人以上、10萬人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋1500間或500戶以上，5000間或1500戶以下；

（5）災害造成群眾生產生活資料遭受較大損失、短期內失去收入來源、社會高度關注。

6.3.2  啟動程序

災害發(fā)生后，市應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，市應急指揮部副總指揮（市應急局局長）決定啟動Ⅲ級響應，并向市委、市政府和省應急廳報告。

6.3.3  響應行動

（1）市應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應急工作開展情況，重要情況由指揮部向市政府報告。

（2）市應急指揮部辦公室及時組織有關部門及受災地區(qū)召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

（3）市應急指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的縣市區(qū)指導抗雪防凍救災工作。

（4）及時派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作。

（5）災害發(fā)生后，市應急局會商市財政局按規(guī)定程序及時下撥市級自然災害救災資金，會同市發(fā)改委（糧儲局）緊急調撥救災物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；協調交通運輸、鐵路等部門緊急調運救災物資、運輸人員等工作。

（6）市應急指揮部有關成員單位根據災情發(fā)展和核定情況，積極申請國家、省級資金和物資支持。

（7）市應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。

（8）相關縣市區(qū)人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)各級人民政府主要負責同志要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向市應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，做好物資供應保障，確保城鄉(xiāng)居民生活正常。必要時，受災較重縣市區(qū)可向市應急指揮部報告，由市應急指揮部辦公室向市政府請示，按照相關規(guī)定申請駐宣解放軍和武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。

（9）災情穩(wěn)定后，市應急指揮部辦公室指導受災地區(qū)評估、核定自然災害損失情況。

（10）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

6.3.4  響應終止

災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由市應急指揮部副總指揮（市應急局局長）宣布終止Ⅲ級響應。

6.4 Ⅳ級響應

6.4.1 啟動條件

市氣象部門已發(fā)布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為一般低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅳ級響應。

（1）市境內1/5的高速公路和國省干道交通受阻或中斷6小時以上，公路、鐵路、車站等滯留人員1000人以上、5000人以下；

（2）死亡或可能死亡7人以上、10人以下；

（3）緊急轉移安置或急需生活救助8000人以上、3萬人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋1000間或300戶以上，1500間或500戶以下；

（5）災害造成群眾生產生活資料遭受嚴重損失、短期內失去收入來源，或社會高度關注、群眾反映強烈。

6.4.2  啟動程序

災害發(fā)生后，市應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，市應急指揮部副總指揮（市應急局局長）或委托分管負責同志決定決定啟動Ⅳ級響應，并向市委、市政府和省應急廳報告。

6.4.3  響應行動

（1）市應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應急工作開展情況，向有關部門和相關縣市區(qū)傳達指揮有關指示要求。

（2）市應急指揮部辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

（3）市有關部門積極指導受災較重地區(qū)開展應對工作。

（4）派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作。

（5）災害發(fā)生后，市應急局會商市財政局按規(guī)定程序及時下撥市級自然災害救災資金，會同市發(fā)改委（糧儲局）緊急調撥救災物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；協調交通運輸、鐵路等部門緊急調運救災物資、運輸人員等工作。

（6）市應急指揮部有關成員單位根據災情發(fā)展和核定情況，積極申請國家、省級資金和物資支持。

（7）市應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。

（8）相關縣市區(qū)人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報市應急指揮部辦公室，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

（9）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

6.4.4  響應終止

災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由市應急指揮部副總指揮（市應急局局長）宣布終止Ⅳ級響應。

6.5 啟動條件調整

對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或災害對受災地區(qū)經濟社會造成重大影響時，啟動省級雨雪冰凍災害應急響應標準可酌情調整。

7 信息發(fā)布

信息發(fā)布堅持及時、準確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍，加強輿情監(jiān)控。

（1）市委宣傳部應組織或指導有關部門在第一時間向媒體發(fā)布權威信息，召開新聞發(fā)布會，向社會公眾發(fā)布災害發(fā)展趨勢及防御對策等相關信息；負責互聯網站的監(jiān)控和管理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網上輿論引導工作；及時向市委、市政府和省委宣傳部上報信息。

（2）各部門或單位內部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經指揮部核實后，按突發(fā)事件新聞報道管理規(guī)定進行報道。

8 災后恢復重建

8.1 善后處置

（1）各縣市區(qū)人民政府和有關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產生活秩序。

（2）各縣市區(qū)人民政府和有關部門應深入開展災害損失核定工作，制訂并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財產按規(guī)定給予補償。保險監(jiān)管部門應督促有關保險機構及時做好災害損失的理賠工作。

（3）善后處置所需救災資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。

8.2社會援助

各縣市區(qū)政府應依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、共青團、婦聯、紅十字會和其他慈善機構應適時開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。

8.3 調查與評估

應急響應解除后15日內，市應急指揮部辦公室組織專家組對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成總結評估報告報市應急指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經驗教訓、改進措施以及典型安全等。各部門應及時將監(jiān)測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集歸檔。

8.4 恢復重建

（1）應急響應結束后，事發(fā)地政府應立即制訂恢復重建計劃，迅速開展恢復重建工作。

（2）特別重大和重大低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由省、市政府統(tǒng)籌安排，市政府有關部門根據受災情況制訂恢復重建計劃，按有關程序報批后由縣級政府組織實施。較大和一般雨雪冰凍災害的恢復重建由屬地縣級人民政府組織實施。

9 應急保障措施

各縣市區(qū)人民政府和市有關部門應按照職責分工和相關預案規(guī)定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保災區(qū)群眾的基本生活需要，確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進行。

9.1 人員保障

各縣市區(qū)人民政府和市有關部門應根據本地區(qū)、本部門特點，建立健全應急聯動協調機制，動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會力量參與應急處置工作。充分發(fā)揮解放軍、武警、消防救援、預備役部隊和民兵在災害應急中的骨干和突擊作用，發(fā)揮社會力量在抗災救災工作中的有效補充作用。

各級人民政府和有關部門應當為專業(yè)應急救援人員購買意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。

9.2 財力保障

各級人民政府和有關部門按照現行事權、財權劃分和分組負擔的原則，合理安排日常工作經費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要。對受災害事件影響較大、財政困難的地區(qū)，由事發(fā)地人民政府或政府有關部門提出申請，上級財政按財政規(guī)定給予補助，市財政局視情況積極爭取中央、省級財政支持，并會同相關主管部門及時下撥救災資金。

對受災害事件影響較大的單位和個人，政府有關部門應及時研究提出相應的救助措施，報當地政府批準后實施。

各級財政、審計部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監(jiān)督管理。

9.3 物資保障

應急部門要制定應急物資儲備規(guī)劃并會同市發(fā)改委（糧儲局）落實儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。

交通部門、城市管理部門及高速公路經營管理單位要配備一定數量的大型掃雪除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。

商務等部門負責保障受災地區(qū)豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。

9.4 基本生活保障                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

應急部門應會同事發(fā)地人民政府做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

9.5 交通運輸保障

交通運輸、公安等部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門或當地人民政府應當迅速組織力量進行搶修。

9.6 通信保障

通信、廣播、電視等有關部門組織、指導、協調低溫雨雪冰凍災害區(qū)域應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

10 表彰獎勵與責任追究

10.1 表彰獎勵

由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰和獎勵。

（1）各級人民政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

（2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

10.2 責任追究

對在應對低溫雨雪冰凍災害中，存在有《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個人，依法追究相應責任。

11 附則

11.1 預案管理

（1）本預案是市政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，由市應急指揮部負責管理和實施，預案實施后市應急局應適時召集有關部門和專家進行評估，并視情況變化及時組織修訂完善。

（2）縣（市、區(qū)）人民政府應制定本行政區(qū)域內的低溫雨雪冰凍災害應急預案，并報市政府備案。

（3）有關部門、企事業(yè)單位、學校和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應當制定低溫雨雪冰凍災害應急行動預案和各類保障計劃。

11.2 預案解釋

本預案由市應急局會同其他相關部門負責解釋。

11.3 預案實施

本預案自發(fā)布之日起實施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（信息公開形式：主動公開）

抄送：省應急管理廳。市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政府辦公室，市政協辦公室，市監(jiān)委，市中院，市檢察院。有關人民團體，有關中央、省駐宣單位。

宣城市應急管理局辦公室            2021年12月31日印發(fā)

                                             共印40份