各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、林業(yè)局：
    根據(jù)《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化新一輪林長(zhǎng)制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（皖辦發(fā)〔2021〕21號(hào)）等精神，省財(cái)政設(shè)立林長(zhǎng)制考核及國(guó)土綠化提升獎(jiǎng)補(bǔ)資金。為加強(qiáng)和規(guī)范資金管理，省財(cái)政廳、省林業(yè)局制定了《安徽省林長(zhǎng)制考核及國(guó)土綠化提升獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省財(cái)政廳     安徽省林業(yè)局

2023年4月25日

安徽省林長(zhǎng)制考核及國(guó)土綠化提升獎(jiǎng)補(bǔ)

資金管理辦法

第一章 總 則

    第一條  根據(jù)《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化新一輪林長(zhǎng)制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（皖辦發(fā)〔2021〕21號(hào)）等精神，省財(cái)政設(shè)立林長(zhǎng)制考核及國(guó)土綠化提升獎(jiǎng)補(bǔ)資金。為加強(qiáng)和規(guī)范資金管理，提高資金使用績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)財(cái)政管理制度規(guī)定，制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱(chēng)的林長(zhǎng)制考核及國(guó)土綠化提升獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”），是指省級(jí)預(yù)算安排用于支持鞏固提升林長(zhǎng)制改革成果、推進(jìn)科學(xué)實(shí)施國(guó)土綠化的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。
    第三條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省財(cái)政廳和省林業(yè)局負(fù)責(zé)管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制，審核獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算，組織開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理，指導(dǎo)市縣加強(qiáng)資金分配使用監(jiān)督等。省林業(yè)局負(fù)責(zé)編制林業(yè)相關(guān)規(guī)劃，提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配建議方案，具體開(kāi)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算績(jī)效管理工作，督促和指導(dǎo)市縣強(qiáng)化資金使用和績(jī)效管理，并對(duì)可能影響資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
    第四條 市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算，牽頭組織預(yù)算執(zhí)行、資金使用監(jiān)管及預(yù)算績(jī)效管理等工作。市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理和實(shí)施，提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金分解建議方案，具體開(kāi)展本地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用監(jiān)管及預(yù)算績(jī)效管理等工作。
    市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)的可能影響?yīng)勓a(bǔ)資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
    第五條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施期限至2025年，到期前由省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)局評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施。在編制年度預(yù)算前或預(yù)算執(zhí)行中，省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)局根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定、政策實(shí)施情況及工作需要，開(kāi)展評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果完善獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策。

第二章 資金使用范圍和分配

    第六條 聚焦省委、省政府重大政策和項(xiàng)目，按照全面實(shí)施零基預(yù)算改革要求，以“公開(kāi)公正、引導(dǎo)激勵(lì)、扶持重點(diǎn)、績(jī)效導(dǎo)向”原則分配、使用和管理獎(jiǎng)補(bǔ)資金。獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持對(duì)象為獲得省級(jí)林長(zhǎng)制考核激勵(lì)、實(shí)施國(guó)土綠化提升行動(dòng)、建設(shè)省級(jí)木本油料產(chǎn)業(yè)示范園、獲得國(guó)家級(jí)森林城市稱(chēng)號(hào)的市、縣（區(qū)）。
    第七條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于以下方面，并根據(jù)省委、省政府部署和資金執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。
    （一）林長(zhǎng)制考核獎(jiǎng)勵(lì)。支持各地深化新一輪林長(zhǎng)制改革，資金由各地統(tǒng)籌用于森林資源培育與管護(hù)、林業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、林業(yè)防災(zāi)與減災(zāi)、林業(yè)科技推廣創(chuàng)新與改革發(fā)展等方面。
    （二）國(guó)土綠化提升。支持各地開(kāi)展造林綠化、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、森林質(zhì)量提升示范、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市等，資金主要用于勞務(wù)（機(jī)械）費(fèi)（包括林地清理、整地、栽植、撫育、施肥、修枝、間伐施工等費(fèi)用）、材料費(fèi)（包括苗木、肥料、農(nóng)藥、油料、電費(fèi)、水費(fèi)以及機(jī)械器具等購(gòu)置費(fèi)用）、必要的營(yíng)造林配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
    （三）木本油料產(chǎn)業(yè)示范園。支持木本油料重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)省級(jí)木本油料產(chǎn)業(yè)示范園，資金主要用于示范園實(shí)施營(yíng)造林、必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)等。
    （四）省委、省政府確定的支持林業(yè)發(fā)展其他重點(diǎn)工作。
    獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得用于興建樓堂館所、償還舉借的債務(wù)及單位基本支出等其他與林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出。
    第八條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的方式分配。采取因素法分配的，根據(jù)不同支持內(nèi)容的政策目標(biāo)、任務(wù)特點(diǎn)選取相應(yīng)的因素和權(quán)重，分類(lèi)測(cè)算、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)，因素主要包括工作任務(wù)、資源狀況、考核結(jié)果等，以及年度根據(jù)省委省政府有關(guān)決策部署和林業(yè)改革發(fā)展實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整。采取項(xiàng)目法分配的，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式確定。
    資金分配過(guò)程中，根據(jù)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督、資金使用管理績(jī)效等對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行調(diào)節(jié)。
    第九條 林長(zhǎng)制考核獎(jiǎng)勵(lì)按照年度林長(zhǎng)制考核結(jié)果予以獎(jiǎng)補(bǔ)。國(guó)土綠化提升獎(jiǎng)補(bǔ)按照工作任務(wù)、資源狀況、工作績(jī)效等因素選擇相應(yīng)權(quán)重測(cè)算，可結(jié)合財(cái)力狀況適當(dāng)調(diào)節(jié)，其中對(duì)新造良種油茶林，統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金，按每畝不低于800元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。國(guó)家級(jí)森林城市按100萬(wàn)元/個(gè)標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。木本油料示范園根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審結(jié)果，每個(gè)縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬(wàn)元。
    第十條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金可以采取直接補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)等支持方式。具體由各地結(jié)合任務(wù)內(nèi)容和實(shí)際確定，探索實(shí)施差異化的財(cái)政補(bǔ)助政策。

第三章  資金申報(bào)和預(yù)算下達(dá)

    第十一條 省林業(yè)局每年印發(fā)下一年度任務(wù)申報(bào)通知，各市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)年度任務(wù)申報(bào)和審核,并由各市林業(yè)主管部門(mén)審核匯總,按要求將工作任務(wù)量、資金需求報(bào)送省林業(yè)局。
    第十二條 市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持內(nèi)容和重點(diǎn)，提前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，完善任務(wù)申報(bào)、審核、審批程序，從嚴(yán)把關(guān)。
    第十三條 省林業(yè)局結(jié)合年度預(yù)算編報(bào)要求和程序，按照“先定任務(wù)、再排預(yù)算”原則，向省財(cái)政廳申請(qǐng)下一年度資金需求。省林業(yè)局按照年度預(yù)算管理要求，及時(shí)提出下一年度資金分配初步建議方案報(bào)送省財(cái)政廳。
    第十四條 省財(cái)政廳審核后，將下一年度資金原則上按照不低于90%的比例提前下達(dá)到市、縣（區(qū)）。剩余資金在省人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的30日內(nèi)正式下達(dá)到市、縣（區(qū)）。

第四章 預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督

    第十五條 各市、縣（區(qū)）財(cái)政和林業(yè)主管部門(mén)要按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的規(guī)定及時(shí)撥付資金，符合政府采購(gòu)及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)規(guī)定的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)等制度執(zhí)行。各地應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金按照相關(guān)規(guī)定處理。
    第十六條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算公開(kāi)有關(guān)要求執(zhí)行。
    第十七條 各級(jí)財(cái)政和林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
    第十八條 各級(jí)財(cái)政、林業(yè)等部門(mén)及其工作人員在獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
    第十九條 資金使用單位和個(gè)人在使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金中存在各類(lèi)違法違規(guī)行為的，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章 附則

    第二十條 本辦法由省財(cái)政廳、省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
    第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！栋不帐∝?cái)政廳 安徽省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<安徽省財(cái)政林長(zhǎng)制考核獎(jiǎng)勵(lì)及林業(yè)增綠增效行動(dòng)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法>的通知》（皖財(cái)資環(huán)〔2020〕222號(hào)）同時(shí)廢止。