各市、縣（區(qū)）財政局、林業(yè)局：
    根據(jù)《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化新一輪林長制改革的實施意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔2021〕21號）等精神，省財政設(shè)立林長制考核及國土綠化提升獎補(bǔ)資金。為加強(qiáng)和規(guī)范資金管理，省財政廳、省林業(yè)局制定了《安徽省林長制考核及國土綠化提升獎補(bǔ)資金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

安徽省財政廳     安徽省林業(yè)局

2023年4月25日

 

安徽省林長制考核及國土綠化提升獎補(bǔ)

資金管理辦法

 

第一章 總 則

    第一條  根據(jù)《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化新一輪林長制改革的實施意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔2021〕21號）等精神，省財政設(shè)立林長制考核及國土綠化提升獎補(bǔ)資金。為加強(qiáng)和規(guī)范資金管理，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)財政管理制度規(guī)定，制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱的林長制考核及國土綠化提升獎補(bǔ)資金（以下簡稱“獎補(bǔ)資金”），是指省級預(yù)算安排用于支持鞏固提升林長制改革成果、推進(jìn)科學(xué)實施國土綠化的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。
    第三條 獎補(bǔ)資金由省財政廳和省林業(yè)局負(fù)責(zé)管理。省財政廳負(fù)責(zé)獎補(bǔ)資金中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算編制，審核獎補(bǔ)資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算，組織開展預(yù)算績效管理，指導(dǎo)市縣加強(qiáng)資金分配使用監(jiān)督等。省林業(yè)局負(fù)責(zé)編制林業(yè)相關(guān)規(guī)劃，提出獎補(bǔ)資金分配建議方案，具體開展獎補(bǔ)資金預(yù)算績效管理工作，督促和指導(dǎo)市縣強(qiáng)化資金使用和績效管理，并對可能影響資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
    第四條 市、縣（區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)下達(dá)獎補(bǔ)資金預(yù)算，牽頭組織預(yù)算執(zhí)行、資金使用監(jiān)管及預(yù)算績效管理等工作。市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)項目儲備管理和實施，提出獎補(bǔ)資金分解建議方案，具體開展本地區(qū)獎補(bǔ)資金使用監(jiān)管及預(yù)算績效管理等工作。
    市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門、財政部門應(yīng)當(dāng)對上報的可能影響?yīng)勓a(bǔ)資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
    第五條 獎補(bǔ)資金實施期限至2025年，到期前由省財政廳會同省林業(yè)局評估確定是否繼續(xù)實施。在編制年度預(yù)算前或預(yù)算執(zhí)行中，省財政廳會同省林業(yè)局根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定、政策實施情況及工作需要，開展評估工作，根據(jù)評估結(jié)果完善獎補(bǔ)資金管理政策。

第二章 資金使用范圍和分配

    第六條 聚焦省委、省政府重大政策和項目，按照全面實施零基預(yù)算改革要求，以“公開公正、引導(dǎo)激勵、扶持重點、績效導(dǎo)向”原則分配、使用和管理獎補(bǔ)資金。獎補(bǔ)資金支持對象為獲得省級林長制考核激勵、實施國土綠化提升行動、建設(shè)省級木本油料產(chǎn)業(yè)示范園、獲得國家級森林城市稱號的市、縣（區(qū)）。
    第七條 獎補(bǔ)資金主要用于以下方面，并根據(jù)省委、省政府部署和資金執(zhí)行情況動態(tài)調(diào)整。
    （一）林長制考核獎勵。支持各地深化新一輪林長制改革，資金由各地統(tǒng)籌用于森林資源培育與管護(hù)、林業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、林業(yè)防災(zāi)與減災(zāi)、林業(yè)科技推廣創(chuàng)新與改革發(fā)展等方面。
    （二）國土綠化提升。支持各地開展造林綠化、國家儲備林建設(shè)、森林質(zhì)量提升示范、創(chuàng)建國家級森林城市等，資金主要用于勞務(wù)（機(jī)械）費（包括林地清理、整地、栽植、撫育、施肥、修枝、間伐施工等費用）、材料費（包括苗木、肥料、農(nóng)藥、油料、電費、水費以及機(jī)械器具等購置費用）、必要的營造林配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
    （三）木本油料產(chǎn)業(yè)示范園。支持木本油料重點縣（市、區(qū)）建設(shè)省級木本油料產(chǎn)業(yè)示范園，資金主要用于示范園實施營造林、必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)等。
    （四）省委、省政府確定的支持林業(yè)發(fā)展其他重點工作。
    獎補(bǔ)資金不得用于興建樓堂館所、償還舉借的債務(wù)及單位基本支出等其他與林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展無關(guān)的支出。
    第八條 獎補(bǔ)資金采取因素法和項目法相結(jié)合的方式分配。采取因素法分配的，根據(jù)不同支持內(nèi)容的政策目標(biāo)、任務(wù)特點選取相應(yīng)的因素和權(quán)重，分類測算、綜合獎補(bǔ)，因素主要包括工作任務(wù)、資源狀況、考核結(jié)果等，以及年度根據(jù)省委省政府有關(guān)決策部署和林業(yè)改革發(fā)展實際需要適當(dāng)調(diào)整。采取項目法分配的，通過競爭性評審方式確定。
    資金分配過程中，根據(jù)審計和財政監(jiān)督、資金使用管理績效等對測算結(jié)果進(jìn)行調(diào)節(jié)。
    第九條 林長制考核獎勵按照年度林長制考核結(jié)果予以獎補(bǔ)。國土綠化提升獎補(bǔ)按照工作任務(wù)、資源狀況、工作績效等因素選擇相應(yīng)權(quán)重測算，可結(jié)合財力狀況適當(dāng)調(diào)節(jié)，其中對新造良種油茶林，統(tǒng)籌中央和省級資金，按每畝不低于800元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。國家級森林城市按100萬元/個標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補(bǔ)。木本油料示范園根據(jù)競爭性評審結(jié)果，每個縣（市、區(qū)）獎補(bǔ)1000萬元。
    第十條 獎補(bǔ)資金可以采取直接補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、貸款貼息、競爭性立項等支持方式。具體由各地結(jié)合任務(wù)內(nèi)容和實際確定，探索實施差異化的財政補(bǔ)助政策。

第三章  資金申報和預(yù)算下達(dá)

    第十一條 省林業(yè)局每年印發(fā)下一年度任務(wù)申報通知，各市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)年度任務(wù)申報和審核,并由各市林業(yè)主管部門審核匯總,按要求將工作任務(wù)量、資金需求報送省林業(yè)局。
    第十二條 市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門會同財政部門根據(jù)獎補(bǔ)資金的支持內(nèi)容和重點，提前謀劃儲備項目，完善任務(wù)申報、審核、審批程序，從嚴(yán)把關(guān)。
    第十三條 省林業(yè)局結(jié)合年度預(yù)算編報要求和程序，按照“先定任務(wù)、再排預(yù)算”原則，向省財政廳申請下一年度資金需求。省林業(yè)局按照年度預(yù)算管理要求，及時提出下一年度資金分配初步建議方案報送省財政廳。
    第十四條 省財政廳審核后，將下一年度資金原則上按照不低于90%的比例提前下達(dá)到市、縣（區(qū)）。剩余資金在省人代會批準(zhǔn)預(yù)算后的30日內(nèi)正式下達(dá)到市、縣（區(qū)）。

第四章 預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督

    第十五條 各市、縣（區(qū)）財政和林業(yè)主管部門要按照國庫集中支付制度的規(guī)定及時撥付資金，符合政府采購及政府購買服務(wù)規(guī)定的，按照政府采購法律法規(guī)等制度執(zhí)行。各地應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金按照相關(guān)規(guī)定處理。
    第十六條 獎補(bǔ)資金使用管理相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算公開有關(guān)要求執(zhí)行。
    第十七條 各級財政和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
    第十八條 各級財政、林業(yè)等部門及其工作人員在獎補(bǔ)資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
    第十九條 資金使用單位和個人在使用獎補(bǔ)資金中存在各類違法違規(guī)行為的，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章 附則

    第二十條 本辦法由省財政廳、省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
    第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！栋不帐∝斦d 安徽省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<安徽省財政林長制考核獎勵及林業(yè)增綠增效行動綜合獎補(bǔ)資金管理辦法>的通知》（皖財資環(huán)〔2020〕222號）同時廢止。