各縣、市、區(qū)安全生產(chǎn)委員會，市安委會成員單位：

現(xiàn)將《宣城市安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實，推進集中攻堅深入開展，確保安全生產(chǎn)專項整治三年行動取得實效。

 

 

                                                     宣城市安全生產(chǎn)委員會

                                                            2021年4月28日

 

宣城市安全生產(chǎn)專項整治三年行動

集中攻堅工作方案

    

2020年，根據(jù)國務(wù)院安委會和省安委會統(tǒng)一部署，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我市各地、各部門、各單位在“1+10+N”總體任務(wù)框架下，全力實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，取得了一定成效。但我市一些企業(yè)主體責(zé)任不落實、部分行業(yè)領(lǐng)域事故易發(fā)多發(fā)、整體安全水平依然不高等問題沒有得到根本解決。2021年是安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅階段，為切實推進專項整治行動取得實效，全力推動我市安全生產(chǎn)整體水平明顯提升，經(jīng)研究，制定宣城市安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅工作方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，強化紅線意識和底線思維，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，突出整治重點、深化責(zé)任落實、狠抓源頭治理、強化基礎(chǔ)支撐，著力“從根本上消除事故隱患”，扎實推進全市安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實減少一般事故，堅決防范遏制較大及以上事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定，為慶祝建黨100周年，實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步，提供堅實的安全保障。

二、主要任務(wù)

（一）開展重大安全風(fēng)險管控集中攻堅。按照重大安全風(fēng)險辨識管控的相關(guān)要求，結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域特點，對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點時段等，橫向到邊縱向到底，全面深入細致地排查，科學(xué)分析、辨識安全風(fēng)險。對排查出的安全風(fēng)險，要按照安全風(fēng)險管控“六項機制”要求，把安全風(fēng)險限制在可防、可控范圍之內(nèi)。全面梳理出三年行動開展以來，辨識管控的重大安全風(fēng)險，列出清單，開展“回頭看”，確保管控到位。

（二）開展安全隱患排查治理集中攻堅。全面督促本地、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展安全隱患大排查大整治，建立健全隱患清單，實行閉環(huán)管理。各地、各部門要通過邀請專家、購買第三方服務(wù)、利用“微安全”APP等方式，指導(dǎo)幫助企業(yè)排查整治隱患；要采取明查暗訪、專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查等形式，加大執(zhí)法檢查力度，切實推進隱患“清零”。確保企業(yè)自查、各級檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患全部及時整改到位；重大隱患要嚴格按照整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”要求，限期整改到位，必要時要采取停產(chǎn)整治、掛牌督辦等措施。對重大隱患不上報、拒不整改、整改不合格等行為予以嚴厲查處。

（三）開展安全生產(chǎn)“打非治違”集中攻堅。以危險化學(xué)品、非煤礦山、消防、交通運輸、城市建設(shè)、開發(fā)園區(qū)、工貿(mào)、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域為重點，緊盯無證、無資質(zhì)、證照不全或過期、超許可（資質(zhì)）范圍從事生產(chǎn)、開采、經(jīng)營、建設(shè)、儲存、運輸?shù)然顒?，對關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，瞞報、遲報生產(chǎn)安全事故，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為，要加大力度、重拳出擊、嚴處重罰，有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

（四）開展企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升集中攻堅。以落實安全技能培訓(xùn)合格后上崗為總體要求，以提升危險化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸、民爆物品等高危行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和一般崗位人員安全技能為重點，深入開展全覆蓋、多層級、高質(zhì)量的安全技能提升培訓(xùn)教育，嚴格落實高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全技能提升行動計劃，深入推進全員安全培訓(xùn)教育活動，著力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能水平，補齊從業(yè)人員安全素質(zhì)短板。

（五）開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升集中攻堅。督促指導(dǎo)各類企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定開展應(yīng)急演練，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力。各級政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強預(yù)案管理和應(yīng)急隊伍建設(shè)，進一步強化對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的監(jiān)督指導(dǎo)。積極推進應(yīng)急救援“三大系統(tǒng)”建設(shè)，完善應(yīng)急聯(lián)動機制，提升信息化管理水平。

（六）開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力提升集中攻堅。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，配齊配強監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員力量。適時組織開展安全監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)，強化安全監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法能力。規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法三項制度，加強事中事后監(jiān)管，深入推進分級分類精準化執(zhí)法。完善執(zhí)法方式，科學(xué)制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，采取全覆蓋執(zhí)法檢查、“雙隨機”抽查、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等措施。加強執(zhí)法工作監(jiān)督，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化和程序化。嚴格落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，深入貫徹實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)和刑法修正案，加大嚴重違法行為刑事責(zé)任追究。

三、有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地、各部門要深刻認識開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅的重要意義，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)作為；主要負責(zé)同志是本地、本部門集中攻堅第一責(zé)任人，要按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》要求，親自研究部署，靠前指揮，加強督導(dǎo)，推動解決重大問題。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全管理，采取有效防范措施；企業(yè)主要負責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，組織開展自查自改。

（二）加強協(xié)調(diào)，形成合力。市安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)全市集中攻堅總協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，重大事項及時報領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。各專項工作組及其辦公室要充分發(fā)揮本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪渭泄怨ぷ鹘y(tǒng)籌督促協(xié)調(diào)作用，進一步細化攻堅方案，壓實工作責(zé)任，明確任務(wù)清單和時間節(jié)點，穩(wěn)步有序推進各項任務(wù)落地落實;要參照宣城市安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅工作任務(wù)清單（見附件），將專項整治集中攻堅工作任務(wù)進一步細化分解，明確具體措施，5月15日前報市安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各地、各部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和微信、抖音等新媒體，大力宣傳集中攻堅工作進展情況。要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)江淮行”、安全宣傳“五進”等活動，深入挖掘先進經(jīng)驗、曝光典型案例，引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。鼓勵廣大群眾通過各種形式，積極舉報安全生產(chǎn)事故隱患并落實舉報獎勵制度，提高公眾參與性，推動形成人人關(guān)注安全、支持安全的濃厚氛圍。

（四）加強督導(dǎo)，跟蹤問效。市安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時調(diào)度、通報集中攻堅工作進展情況，對工作不落實、推進不力的地區(qū)和單位，將適時進行警示、約談、問責(zé)。市安委會將把三年行動集中攻堅工作納入安全生產(chǎn)督查、考核、巡查的重點內(nèi)容，切實推動各項攻堅措施落實，確保集中攻堅取得實實在在的成效。

附件
宣城市安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅工作任務(wù)清單
序號	專題專項	目標任務(wù)	責(zé)任單位	完成時限
1	學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平 總書記關(guān)于安全生產(chǎn) 重要論述專題	各地、各有關(guān)部門定期開展集中專題學(xué)習(xí)。	各縣市區(qū)黨委、政府，市安委會成員單位	12月31日前
2		各類企業(yè)定期開展集中專題學(xué)習(xí)。	各企業(yè)	12月31日前
3		組織觀看“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片	領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）牽頭，各地、各部門分別組織	12月31日前
4		結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，制定方案，深入開展安全宣傳“五進”活動。	領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）牽頭，各地、各部門分別組織	6月1日至6月30日
5		通過主流媒體、微信公眾號、網(wǎng)站等，常態(tài)化宣傳報道學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述貫徹落實情況和安全生產(chǎn)專項整治工作推進情況。	市安委會各成員單位	12月31日前
6	落實企業(yè)安全生產(chǎn) 主體責(zé)任專題	督促指導(dǎo)企業(yè)健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行“一崗雙責(zé)”，各崗位實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。	負有安全監(jiān)管職責(zé)的市安委會成員單位	12月31日前
7		常態(tài)化組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，建立安全生產(chǎn)隱患排查整治臺賬，實現(xiàn)閉環(huán)管理。	各企業(yè)	12月31日前
8		落實“六項機制”，開展安全風(fēng)險辨識，建立風(fēng)險點及管控措施臺賬。在具有危險性的重點區(qū)域和崗位設(shè)立安全風(fēng)險警示警示標志和公告欄，制作崗位風(fēng)險告知卡。	各企業(yè)	12月31日前
9		規(guī)范開展安全教育培訓(xùn)，使企業(yè)負責(zé)人和管理人員具備安全管理能力，從業(yè)人員具備安全操作技能，避免“三違”現(xiàn)象。企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗。	各企業(yè)	12月31日前
10		加大安全投入，及時維護、更新安全設(shè)施設(shè)備，配備勞動防護用品，改進生產(chǎn)工藝、材料。按規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。	各企業(yè)	12月31日前
11		制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，明確應(yīng)急救援人員。按規(guī)定開展急預(yù)案演練。	各企業(yè)	12月31日前
12	各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?br /> 集中攻堅	各專項工作組每季度召開一次全體會議，遇有重大事項或重要議題及時召開。分析研判專項整治集中攻堅進展情況，研究解決重大問題。	各專項工作組牽頭單位	12月31日前
13		各專項工作組根據(jù)專項整治實施方案，明確2021年重點任務(wù)，形成任務(wù)清單，及時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）。	各專項工作組牽頭單位、成員單位	5月15日前
14		各專項工作組每月調(diào)度1次工作進展情況，每季度至少組織開展1次安全生產(chǎn)督查檢查，并將查出的突出問題、重大隱患情況及時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）。	各專項工作組牽頭單位、成員單位	12月31日前
15		結(jié)合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，每個行業(yè)領(lǐng)域或成員單位至少建立完善2—3項制度措施，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）。	各專項工作組牽頭單位、成員單位	10月31日前
16		持續(xù)動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，每月月底前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）。	各縣市區(qū)安委會、負有安全監(jiān)管職責(zé)的市安委會成員單位	12月31日前，按月報送
17		加大執(zhí)法力度，每月月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）報送本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域至少1件典型執(zhí)法案例。	各縣市區(qū)安委會、負有安全監(jiān)管職責(zé)的市安委會成員單位	12月31日前，按月報送