各縣、市、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)，市安委會(huì)成員單位：

現(xiàn)將《宣城市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，推進(jìn)集中攻堅(jiān)深入開(kāi)展，確保安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)取得實(shí)效。

 

 

                                                     宣城市安全生產(chǎn)委員會(huì)

                                                            2021年4月28日

 

宣城市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)

集中攻堅(jiān)工作方案

    

2020年，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省安委會(huì)統(tǒng)一部署，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市各地、各部門(mén)、各單位在“1+10+N”總體任務(wù)框架下，全力實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，取得了一定成效。但我市一些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、部分行業(yè)領(lǐng)域事故易發(fā)多發(fā)、整體安全水平依然不高等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。2021年是安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)階段，為切實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，全力推動(dòng)我市安全生產(chǎn)整體水平明顯提升，經(jīng)研究，制定宣城市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)工作方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，突出整治重點(diǎn)、深化責(zé)任落實(shí)、狠抓源頭治理、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，著力“從根本上消除事故隱患”，扎實(shí)推進(jìn)全市安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)減少一般事故，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，為慶祝建黨100周年，實(shí)現(xiàn)“十四五”開(kāi)好局、起好步，提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控集中攻堅(jiān)。按照重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控的相關(guān)要求，結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段等，橫向到邊縱向到底，全面深入細(xì)致地排查，科學(xué)分析、辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)，要按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”要求，把安全風(fēng)險(xiǎn)限制在可防、可控范圍之內(nèi)。全面梳理出三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，辨識(shí)管控的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，列出清單，開(kāi)展“回頭看”，確保管控到位。

（二）開(kāi)展安全隱患排查治理集中攻堅(jiān)。全面督促本地、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展安全隱患大排查大整治，建立健全隱患清單，實(shí)行閉環(huán)管理。各地、各部門(mén)要通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家、購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)、利用“微安全”APP等方式，指導(dǎo)幫助企業(yè)排查整治隱患；要采取明查暗訪、專(zhuān)項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查等形式，加大執(zhí)法檢查力度，切實(shí)推進(jìn)隱患“清零”。確保企業(yè)自查、各級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患全部及時(shí)整改到位；重大隱患要嚴(yán)格按照整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”要求，限期整改到位，必要時(shí)要采取停產(chǎn)整治、掛牌督辦等措施。對(duì)重大隱患不上報(bào)、拒不整改、整改不合格等行為予以嚴(yán)厲查處。

（三）開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”集中攻堅(jiān)。以危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、消防、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、開(kāi)發(fā)園區(qū)、工貿(mào)、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，緊盯無(wú)證、無(wú)資質(zhì)、證照不全或過(guò)期、超許可（資質(zhì)）范圍從事生產(chǎn)、開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，對(duì)關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，瞞報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為，要加大力度、重拳出擊、嚴(yán)處重罰，有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。

（四）開(kāi)展企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升集中攻堅(jiān)。以落實(shí)安全技能培訓(xùn)合格后上崗為總體要求，以提升危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸、民爆物品等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和一般崗位人員安全技能為重點(diǎn)，深入開(kāi)展全覆蓋、多層級(jí)、高質(zhì)量的安全技能提升培訓(xùn)教育，嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)全員安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，著力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能水平，補(bǔ)齊從業(yè)人員安全素質(zhì)短板。

（五）開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升集中攻堅(jiān)。督促指導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急演練，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力。各級(jí)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的監(jiān)督指導(dǎo)。積極推進(jìn)應(yīng)急救援“三大系統(tǒng)”建設(shè)，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升信息化管理水平。

（六）開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力提升集中攻堅(jiān)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)業(yè)人員力量。適時(shí)組織開(kāi)展安全監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法能力。規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)化執(zhí)法。完善執(zhí)法方式，科學(xué)制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，采取全覆蓋執(zhí)法檢查、“雙隨機(jī)”抽查、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等措施。加強(qiáng)執(zhí)法工作監(jiān)督，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化和程序化。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，深入貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)和刑法修正案，加大嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)作為；主要負(fù)責(zé)同志是本地、本部門(mén)集中攻堅(jiān)第一責(zé)任人，要按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》要求，親自研究部署，靠前指揮，加強(qiáng)督導(dǎo)，推動(dòng)解決重大問(wèn)題。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，采取有效防范措施；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，組織開(kāi)展自查自改。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全市集中攻堅(jiān)總協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。各專(zhuān)項(xiàng)工作組及其辦公室要充分發(fā)揮本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治集中攻堅(jiān)工作統(tǒng)籌督促協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步細(xì)化攻堅(jiān)方案，壓實(shí)工作責(zé)任，明確任務(wù)清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí);要參照宣城市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)工作任務(wù)清單（見(jiàn)附件），將專(zhuān)項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，明確具體措施，5月15日前報(bào)市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地、各部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和微信、抖音等新媒體，大力宣傳集中攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況。要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)江淮行”、安全宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)，深入挖掘先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、曝光典型案例，引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。鼓勵(lì)廣大群眾通過(guò)各種形式，積極舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高公眾參與性，推動(dòng)形成人人關(guān)注安全、支持安全的濃厚氛圍。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，跟蹤問(wèn)效。市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)調(diào)度、通報(bào)集中攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況，對(duì)工作不落實(shí)、推進(jìn)不力的地區(qū)和單位，將適時(shí)進(jìn)行警示、約談、問(wèn)責(zé)。市安委會(huì)將把三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)工作納入安全生產(chǎn)督查、考核、巡查的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)攻堅(jiān)措施落實(shí)，確保集中攻堅(jiān)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

附件
宣城市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)工作任務(wù)清單
序號(hào)	專(zhuān)題專(zhuān)項(xiàng)	目標(biāo)任務(wù)	責(zé)任單位	完成時(shí)限
1	學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平 總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn) 重要論述專(zhuān)題	各地、各有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展集中專(zhuān)題學(xué)習(xí)。	各縣市區(qū)黨委、政府，市安委會(huì)成員單位	12月31日前
2		各類(lèi)企業(yè)定期開(kāi)展集中專(zhuān)題學(xué)習(xí)。	各企業(yè)	12月31日前
3		組織觀看“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專(zhuān)題片	領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）牽頭，各地、各部門(mén)分別組織	12月31日前
4		結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，制定方案，深入開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。	領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）牽頭，各地、各部門(mén)分別組織	6月1日至6月30日
5		通過(guò)主流媒體、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等，常態(tài)化宣傳報(bào)道學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述貫徹落實(shí)情況和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作推進(jìn)情況。	市安委會(huì)各成員單位	12月31日前
6	落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn) 主體責(zé)任專(zhuān)題	督促指導(dǎo)企業(yè)健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，各崗位實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。	負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的市安委會(huì)成員單位	12月31日前
7		常態(tài)化組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，建立安全生產(chǎn)隱患排查整治臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。	各企業(yè)	12月31日前
8		落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及管控措施臺(tái)賬。在具有危險(xiǎn)性的重點(diǎn)區(qū)域和崗位設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)警示警示標(biāo)志和公告欄，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡。	各企業(yè)	12月31日前
9		規(guī)范開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員具備安全管理能力，從業(yè)人員具備安全操作技能，避免“三違”現(xiàn)象。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗。	各企業(yè)	12月31日前
10		加大安全投入，及時(shí)維護(hù)、更新安全設(shè)施設(shè)備，配備勞動(dòng)防護(hù)用品，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、材料。按規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。	各企業(yè)	12月31日前
11		制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，明確應(yīng)急救援人員。按規(guī)定開(kāi)展急預(yù)案演練。	各企業(yè)	12月31日前
12	各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治 集中攻堅(jiān)	各專(zhuān)項(xiàng)工作組每季度召開(kāi)一次全體會(huì)議，遇有重大事項(xiàng)或重要議題及時(shí)召開(kāi)。分析研判專(zhuān)項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)進(jìn)展情況，研究解決重大問(wèn)題。	各專(zhuān)項(xiàng)工作組牽頭單位	12月31日前
13		各專(zhuān)項(xiàng)工作組根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確2021年重點(diǎn)任務(wù)，形成任務(wù)清單，及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）。	各專(zhuān)項(xiàng)工作組牽頭單位、成員單位	5月15日前
14		各專(zhuān)項(xiàng)工作組每月調(diào)度1次工作進(jìn)展情況，每季度至少組織開(kāi)展1次安全生產(chǎn)督查檢查，并將查出的突出問(wèn)題、重大隱患情況及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）。	各專(zhuān)項(xiàng)工作組牽頭單位、成員單位	12月31日前
15		結(jié)合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，每個(gè)行業(yè)領(lǐng)域或成員單位至少建立完善2—3項(xiàng)制度措施，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）。	各專(zhuān)項(xiàng)工作組牽頭單位、成員單位	10月31日前
16		持續(xù)動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，每月月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）。	各縣市區(qū)安委會(huì)、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的市安委會(huì)成員單位	12月31日前，按月報(bào)送
17		加大執(zhí)法力度，每月月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安委辦）報(bào)送本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域至少1件典型執(zhí)法案例。	各縣市區(qū)安委會(huì)、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的市安委會(huì)成員單位	12月31日前，按月報(bào)送