一、出臺(tái)背景及依據(jù)

為規(guī)范全省林木良種審定推廣，加速全省造林良種化進(jìn)程，1997年11月原省林業(yè)廳出臺(tái)了《安徽省林木良種審定暫行辦法》，2014年修訂為《安徽省主要林木品種審定辦法》。多年來，該《辦法》為我省林木良種選育、推廣、使用和管理發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。2020年5月，省林業(yè)局根據(jù)《安徽省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，決定廢止包括《安徽省主要林木品種審定辦法》等24件規(guī)范性文件。

2021年12月《中華人民共和國種子法》修訂通過，2017年10月國家林業(yè)局出臺(tái)《主要林木品種審定辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化了主要林木品種的審定。隨著我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和深化新一輪林長制改革的推進(jìn)，林木良種推廣使用效益更加顯現(xiàn)，進(jìn)一步規(guī)范我省林木品種審定的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。根據(jù)長三角一體化融合發(fā)展及“對(duì)照學(xué)習(xí)滬蘇浙，推出改革創(chuàng)新政策舉措”要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份創(chuàng)新做法，起草《安徽省林木品種審定辦法》。

二、起草過程

2022年初，根據(jù)省林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)的要求，省林木種苗總站組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研并起草了《安徽省主要林草品種審定辦法（試行）》；2022年6月，省林業(yè)局周樂副局長主持省林草品種審定委員會(huì)主任委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行了討論，根據(jù)討論意見，省林木種苗總站進(jìn)行了修改；根據(jù)對(duì)照學(xué)習(xí)滬蘇浙改革創(chuàng)新政策舉措的要求，省林木種苗總站認(rèn)真研究了浙江省將非主要林木納入林木品種審定范圍的做法，對(duì)《辦法》進(jìn)行了再次修改； 2023年2月7日召開省林業(yè)局相關(guān)業(yè)務(wù)處室（單位）討論會(huì)，經(jīng)進(jìn)一步修改完善后，于2月15日在省林業(yè)局網(wǎng)站開展為期一個(gè)月的面向社會(huì)公開征求意見。與此同時(shí)，省林木種苗總站還分別赴宣城市宣州區(qū)和涇縣，池州市貴池區(qū)和青陽縣，安慶市太湖縣現(xiàn)場征求相關(guān)育種者、生長經(jīng)營者、使用者的意見建議。截止3月16日，共收到2份共4條意見建議，其中采納1條、不予采納3條。

2023年3月28日省林業(yè)局政策法規(guī)處對(duì)林木種苗總站提交的《安徽省林木品種審定辦法（送審稿）》進(jìn)行了合法合規(guī)性審查，提出了“合法性審查意見書”。與此同時(shí)，省林木種苗總站也完成了“公平競爭自我審查”。4月14日省林業(yè)局第9次局長辦公會(huì)議審議通過了《安徽省林木品種審定辦法》。

三、主要內(nèi)容

《安徽省林木品種審定辦法》共8章54條，主要內(nèi)容如下：

第一章總則部分（第1-5條）。規(guī)定了適用范圍和實(shí)行林木品種審定制度。

第二章品種審定委員會(huì)部分（第6-12條）。規(guī)范了設(shè)立安徽省林草品種審定委員會(huì)（包括主任委員會(huì)和專業(yè)委員會(huì)）及委員事項(xiàng)。

第三章申請(qǐng)和受理部分（第13-21條）。規(guī)定了申請(qǐng)審定的主要林木品種和非主要林木品種范圍、申請(qǐng)條件、提交材料、形式審查與現(xiàn)場查定事項(xiàng)。

第四章審定和公告部分（第22-38條）。明確了申請(qǐng)受理后的專業(yè)委員會(huì)初審、公示和主任委員會(huì)審核、公告、頒發(fā)證書的程序規(guī)定。以及實(shí)行回避制度，申請(qǐng)復(fù)審，建立檔案的規(guī)定。

第五章審定品種的編號(hào)和名稱部分（第39-42條）。規(guī)定了通過審定品種的統(tǒng)一編號(hào)與命名規(guī)則。

第六章引種備案部分（第43-48條）。明確了引進(jìn)其他省級(jí)審定的林木良種備案的有關(guān)要求和程序等。

第七章撤銷審定部分（第49-51條）。規(guī)定了對(duì)存在嚴(yán)重缺陷等情形的林木良種應(yīng)當(dāng)給予撤銷的程序。

第八章附則部分（第52-54條）。主要明確了品種審定所需工作費(fèi)用不得向申請(qǐng)人收取，相關(guān)申報(bào)表格格式和該辦法的實(shí)施時(shí)間等。

四、創(chuàng)新舉措

一是將非主要林木品種納入審定范圍。根據(jù)體現(xiàn)安徽特色、生產(chǎn)所需、質(zhì)量優(yōu)先和從嚴(yán)控制的原則，對(duì)審定通過的非主要林木品種頒發(fā)林木品種證書。

二是審定更加精準(zhǔn)。實(shí)行主審委員負(fù)責(zé)制，省林草品種審定委員會(huì)按照林草品種用途設(shè)立用材林和防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林和能源林、觀賞植物、草品種（含濕地植物）四個(gè)專業(yè)委員會(huì)，分別承擔(dān)相應(yīng)品種的初審工作。

三是內(nèi)容更加全面。對(duì)品種申請(qǐng)、受理、審定和公告程序規(guī)定更加細(xì)化，對(duì)審定品種的編號(hào)和命名規(guī)定更加具體，并對(duì)存在嚴(yán)重缺陷等問題的審定或備案品種，規(guī)定了撤銷程序。

四是對(duì)引種備案進(jìn)行規(guī)范。對(duì)通過其他省級(jí)審定的林木良種，引種至本省同一適宜生態(tài)區(qū)的，引種者應(yīng)當(dāng)報(bào)省林業(yè)主管部門備案，由秘書處組織相關(guān)專家考察引種試驗(yàn)現(xiàn)場，出具引種備案現(xiàn)場查定意見書，經(jīng)主任委員會(huì)審議，確認(rèn)表現(xiàn)優(yōu)良的，準(zhǔn)予備案。

解讀人：省林木種苗總站站長一級(jí)調(diào)研員 吳  榮

解讀機(jī)關(guān)：省林木種苗總站

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