一、出臺背景及依據

為規(guī)范全省林木良種審定推廣，加速全省造林良種化進程，1997年11月原省林業(yè)廳出臺了《安徽省林木良種審定暫行辦法》，2014年修訂為《安徽省主要林木品種審定辦法》。多年來，該《辦法》為我省林木良種選育、推廣、使用和管理發(fā)揮了積極的推動作用。2020年5月，省林業(yè)局根據《安徽省行政機關規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》等有關規(guī)定，對現(xiàn)行有效規(guī)范性文件進行了清理，決定廢止包括《安徽省主要林木品種審定辦法》等24件規(guī)范性文件。

2021年12月《中華人民共和國種子法》修訂通過，2017年10月國家林業(yè)局出臺《主要林木品種審定辦法》，進一步規(guī)范和細化了主要林木品種的審定。隨著我省社會經濟的發(fā)展和深化新一輪林長制改革的推進，林木良種推廣使用效益更加顯現(xiàn)，進一步規(guī)范我省林木品種審定的呼聲愈發(fā)強烈。根據長三角一體化融合發(fā)展及“對照學習滬蘇浙，推出改革創(chuàng)新政策舉措”要求，學習借鑒兄弟省份創(chuàng)新做法，起草《安徽省林木品種審定辦法》。

二、起草過程

2022年初，根據省林業(yè)局分管領導的要求，省林木種苗總站組織人員進行了專題調研并起草了《安徽省主要林草品種審定辦法（試行）》；2022年6月，省林業(yè)局周樂副局長主持省林草品種審定委員會主任委員會會議進行了討論，根據討論意見，省林木種苗總站進行了修改；根據對照學習滬蘇浙改革創(chuàng)新政策舉措的要求，省林木種苗總站認真研究了浙江省將非主要林木納入林木品種審定范圍的做法，對《辦法》進行了再次修改； 2023年2月7日召開省林業(yè)局相關業(yè)務處室（單位）討論會，經進一步修改完善后，于2月15日在省林業(yè)局網站開展為期一個月的面向社會公開征求意見。與此同時，省林木種苗總站還分別赴宣城市宣州區(qū)和涇縣，池州市貴池區(qū)和青陽縣，安慶市太湖縣現(xiàn)場征求相關育種者、生長經營者、使用者的意見建議。截止3月16日，共收到2份共4條意見建議，其中采納1條、不予采納3條。

2023年3月28日省林業(yè)局政策法規(guī)處對林木種苗總站提交的《安徽省林木品種審定辦法（送審稿）》進行了合法合規(guī)性審查，提出了“合法性審查意見書”。與此同時，省林木種苗總站也完成了“公平競爭自我審查”。4月14日省林業(yè)局第9次局長辦公會議審議通過了《安徽省林木品種審定辦法》。

三、主要內容

《安徽省林木品種審定辦法》共8章54條，主要內容如下：

第一章總則部分（第1-5條）。規(guī)定了適用范圍和實行林木品種審定制度。

第二章品種審定委員會部分（第6-12條）。規(guī)范了設立安徽省林草品種審定委員會（包括主任委員會和專業(yè)委員會）及委員事項。

第三章申請和受理部分（第13-21條）。規(guī)定了申請審定的主要林木品種和非主要林木品種范圍、申請條件、提交材料、形式審查與現(xiàn)場查定事項。

第四章審定和公告部分（第22-38條）。明確了申請受理后的專業(yè)委員會初審、公示和主任委員會審核、公告、頒發(fā)證書的程序規(guī)定。以及實行回避制度，申請復審，建立檔案的規(guī)定。

第五章審定品種的編號和名稱部分（第39-42條）。規(guī)定了通過審定品種的統(tǒng)一編號與命名規(guī)則。

第六章引種備案部分（第43-48條）。明確了引進其他省級審定的林木良種備案的有關要求和程序等。

第七章撤銷審定部分（第49-51條）。規(guī)定了對存在嚴重缺陷等情形的林木良種應當給予撤銷的程序。

第八章附則部分（第52-54條）。主要明確了品種審定所需工作費用不得向申請人收取，相關申報表格格式和該辦法的實施時間等。

四、創(chuàng)新舉措

一是將非主要林木品種納入審定范圍。根據體現(xiàn)安徽特色、生產所需、質量優(yōu)先和從嚴控制的原則，對審定通過的非主要林木品種頒發(fā)林木品種證書。

二是審定更加精準。實行主審委員負責制，省林草品種審定委員會按照林草品種用途設立用材林和防護林、經濟林和能源林、觀賞植物、草品種（含濕地植物）四個專業(yè)委員會，分別承擔相應品種的初審工作。

三是內容更加全面。對品種申請、受理、審定和公告程序規(guī)定更加細化，對審定品種的編號和命名規(guī)定更加具體，并對存在嚴重缺陷等問題的審定或備案品種，規(guī)定了撤銷程序。

四是對引種備案進行規(guī)范。對通過其他省級審定的林木良種，引種至本省同一適宜生態(tài)區(qū)的，引種者應當報省林業(yè)主管部門備案，由秘書處組織相關專家考察引種試驗現(xiàn)場，出具引種備案現(xiàn)場查定意見書，經主任委員會審議，確認表現(xiàn)優(yōu)良的，準予備案。

解讀人：省林木種苗總站站長一級調研員 吳  榮

解讀機關：省林木種苗總站

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