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索引號(hào): 11341700MB1631138U/202302-00176 組配分類: 其他解讀
發(fā)布機(jī)構(gòu): 宣城市自然資源和規(guī)劃局 主題分類: 自然資源、規(guī)劃
名稱: 【部門解讀】解讀《關(guān)于進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見的通知》 文號(hào):
發(fā)布日期: 2023-02-24
索引號(hào): 11341700MB1631138U/202302-00176
組配分類: 其他解讀
發(fā)布機(jī)構(gòu): 宣城市自然資源和規(guī)劃局
主題分類: 自然資源、規(guī)劃
名稱: 【部門解讀】解讀《關(guān)于進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見的通知》
文號(hào):
發(fā)布日期: 2023-02-24
【部門解讀】解讀《關(guān)于進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見的通知》
發(fā)布時(shí)間:2023-02-24 17:36 來源:宣城市自然資源和規(guī)劃局 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

一、起草背景及依據(jù)

為持續(xù)深化“一改兩為”要求,進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,市委、市政府于1月27日印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深化“一改兩為”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干舉措》(宣發(fā)〔2023〕2號(hào)),舉措中明確“加強(qiáng)企業(yè)用地需求保障。每周六召開民營企業(yè)土地要素保障會(huì)商會(huì)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)項(xiàng)目用地,計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保、優(yōu)先受理、高效辦理。鼓勵(lì)工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓。支持工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有用地上進(jìn)行改擴(kuò)建或拆舊建新,超出原批準(zhǔn)總計(jì)容建筑面積的部分不再收取土地出讓價(jià)款。允許工業(yè)項(xiàng)目按幢(層、間)分割登記和轉(zhuǎn)讓”。

為深入貫徹落實(shí)省委“一改兩為”要求,進(jìn)一步推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)省、市持續(xù)深化“一改兩為”大會(huì)精神,依據(jù)《安徽省自然資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》(皖自然資用〔2021〕1號(hào))等文件,我局?jǐn)M定了《關(guān)于進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見的通知》。

二、制定意義

   為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話精神,深入貫徹落實(shí)省、市有關(guān)文件要求,持續(xù)深化“一改兩為”要求,更好地發(fā)揮政府鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用,著力破解我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題,營造公平競爭的市場環(huán)境和民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)支持力度,更好地營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境,破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題,提振民營企業(yè)發(fā)展信心,推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

三、研判和起草過程

根據(jù)局主要負(fù)責(zé)同志部署要求,潘新兵副局長分別于1月13日和1月18日組織規(guī)劃科、利用科、管制科、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、開發(fā)區(qū)分局、園區(qū)管理中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分局對(duì)《通知》進(jìn)行了專題討論和修改完善,并于1月19日在局網(wǎng)站公開向社會(huì)征求意見。2023年2月8日,該規(guī)范性文件通過合法性審查。2023年2月21日,報(bào)宣城市人民政府備案,正式印發(fā)施行。

四、主要內(nèi)容及創(chuàng)新舉措

《通知》從六個(gè)方面提出了16條具體舉措。

 號(hào)

扶持政策

具體措施

1

保障民營企業(yè)發(fā)展空間

從用地布局和空間上專項(xiàng)落實(shí)保障民營和中小型企業(yè)集聚發(fā)展。

2

落實(shí)民營企業(yè)用地需求

對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)項(xiàng)目用地,計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保、優(yōu)先受理、高效辦理。

3

將民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地納入審查報(bào)批“綠色通道”,提供優(yōu)質(zhì)高效的全流程服務(wù)。

4

建立健全民營企業(yè)等項(xiàng)目土地要素保障會(huì)商機(jī)制,實(shí)行“星期六”定期會(huì)商。

5

建立健全民營企業(yè)供地機(jī)制

鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲(chǔ)等項(xiàng)目及短期產(chǎn)業(yè)用地,實(shí)行租賃方式供地,但不得超過法定出讓最高年限。

6

推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,確保到2023年底,國家級(jí)開發(fā)區(qū)100%、省級(jí)開發(fā)區(qū)50%的新增工業(yè)用地按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓;到2025年底,實(shí)現(xiàn)全市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓

7

推行“用地清單制”,在開發(fā)園區(qū)范圍內(nèi)的土地出讓前,將地塊節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)等管理要求及技術(shù)設(shè)計(jì)要點(diǎn)匯總形成“用地清單”,在簽訂出讓合同時(shí)一并交付用地受讓單位,作為項(xiàng)目審批管理和技術(shù)審查的依據(jù)。

8

探索同一地塊內(nèi)工業(yè)、倉儲(chǔ)、研發(fā)、辦公、商業(yè)等用途混合布置,增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。

9

支持民營企業(yè)以出讓、出租等方式使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地。

10

支持盤活民營企業(yè)存量用地

鼓勵(lì)民營企業(yè)利用存量工業(yè)用地,在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下,民營企業(yè)在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間,提高容積率的,不再增收土地價(jià)款

11

支持民營企業(yè)利用存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型用于國家鼓勵(lì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、科研、租賃住房等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的5年過渡期政策。

12

提升自然資源審批質(zhì)效

推進(jìn)審批信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批程序,讓申請(qǐng)人“少跑路”,材料“免提交”“少提交”,壓縮登記辦理時(shí)限

13

提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平

對(duì)以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,屬于房屋建設(shè)工程已投資額未達(dá)到總投資額25%、工業(yè)用地未達(dá)到“三通一平”的,可按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”原則,交易雙方先行簽訂建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,辦理預(yù)告登記,待達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件后,再依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

14

允許工業(yè)項(xiàng)目在符合規(guī)劃、消防、安全等有關(guān)規(guī)定條件下按幢(層、間)分割登記和轉(zhuǎn)讓,具體參照《宣城市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于工業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)分割和登記工作意見(試行)》(宣自然資規(guī)規(guī)〔2022〕1號(hào))。

15

構(gòu)建完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)平臺(tái),深入推進(jìn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。

16

加快解決因用地、規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)不全等原因造成的不動(dòng)產(chǎn)遺留問題。


五、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)自然資源和規(guī)劃局要高度重視支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,統(tǒng)籌研究工作安排并認(rèn)真抓好督導(dǎo)落實(shí)。二是狠抓任務(wù)落實(shí)。各相關(guān)部門要主動(dòng)溝通、通力協(xié)作,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施落地實(shí)施,持續(xù)加大政策落實(shí)力度,確保民營企業(yè)充分享受政策紅利。三是強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)。圍繞自然資源領(lǐng)域政策為民營企業(yè)普遍所知、普遍所用,著力強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)。


政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

政策咨詢部門:市自然資源和規(guī)劃局 利用科

聯(lián)系人: 陳杰

聯(lián)系方式:0563-3035928