各縣、市、區(qū)數(shù)據(jù)資源局：

現(xiàn)將《宣城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

 

 宣城市數(shù)據(jù)資源管理局

2023年3月23日

 

 

 

宣城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限的決定》（皖政〔2022〕112號(hào)）和《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的任務(wù)分工的通知》（宣政辦秘〔2022〕59 號(hào)），圍繞基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深化“放管服”改革，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，以“一窗受理、綜合服務(wù)”為目標(biāo)，進(jìn)一步整合政務(wù)服務(wù)資源、健全服務(wù)體系、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、完善服務(wù)功能，強(qiáng)化基層便民服務(wù)能力建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理便利度和群眾滿意度。

（二）工作目標(biāo)

統(tǒng)一便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一、服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范、辦事指南清晰、辦理流程順暢、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確、運(yùn)行保障到位，緊扣群眾需求，全面推進(jìn)便民服務(wù)運(yùn)行管理和事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化。

完善便民服務(wù)體系。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，建立健全布局合理、功能完善、方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效、線上線下深度融合的基層政務(wù)服務(wù)體系。

提升便民服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化審批事項(xiàng)辦理流程，建立和完善適應(yīng)基層實(shí)際的辦事指南和工作規(guī)程,實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”,提高辦事便捷度。

二、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范服務(wù)場所。整合現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)資源，以滿足本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部集中進(jìn)駐辦理為條件，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）集中統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)、體現(xiàn)基層政府服務(wù)能力的綜合性場所，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心應(yīng)設(shè)在本級(jí)政府辦公樓一樓或位置明顯、交通便利的臨街建筑，村（社區(qū)）便民服務(wù)站與黨群服務(wù)中心結(jié)合設(shè)立。便民服務(wù)中心（站）布局可分為日常辦公區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、辦事等候區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、咨詢導(dǎo)引區(qū)等，各功能分區(qū)要以方便群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)，合理布局、面積適宜、流線清晰。統(tǒng)一配置辦公用品和便民設(shè)施，規(guī)范窗口標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一工作牌、工作服。便民服務(wù)中心（站）需配備電腦、打印復(fù)印機(jī)、電話、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)備和休息椅、飲水機(jī)等便民設(shè)施，設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合現(xiàn)代化、智能化、舒適化要求。加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利服務(wù)。

（二）實(shí)現(xiàn)一窗受理。設(shè)置綜合辦事窗口，逐步整合部門單設(shè)的辦事窗口，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式，合理設(shè)置無差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口，統(tǒng)一提供咨詢、引導(dǎo)、收件、反饋等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。運(yùn)用綜合收件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在全市范圍內(nèi)無差別受理，同標(biāo)準(zhǔn)、跨區(qū)域辦理，有效滿足辦事企業(yè)群眾的異地辦事需求。設(shè)置“辦不成事”反映、“跨省通辦”、長三角“一網(wǎng)通辦”、“省內(nèi)通辦”、幫辦代辦等特色窗口，為企業(yè)群眾提供個(gè)性化、便利化服務(wù)。

（三）推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)駐。按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則，推進(jìn)各類服務(wù)事項(xiàng)向便民服務(wù)中心（站）進(jìn)駐，進(jìn)駐的事項(xiàng)必須在便民服務(wù)中心（站）實(shí)質(zhì)運(yùn)行。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）實(shí)際需求，推動(dòng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、戶籍管理、市場準(zhǔn)入、用地許可等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。對適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，有關(guān)部門要授權(quán)窗口工作人員接收申請材料并出具受理憑證。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將水、電、氣、電視、通訊、法律援助等與群眾生活密切相關(guān)的便民服務(wù)事項(xiàng)納入便民服務(wù)中心辦理。

（四）明確事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)”原則，對便民服務(wù)中心（站）涉及的事項(xiàng)進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)編制納入綜合窗口運(yùn)行事項(xiàng)的辦事指南標(biāo)準(zhǔn)、收件審查細(xì)則，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，收件審查細(xì)則要條目式詳細(xì)列明各類辦事場景受理?xiàng)l件、申請材料等要素的審查標(biāo)準(zhǔn)，作為綜合窗口人員收件或受理辦理的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，為綜合窗口人員的業(yè)務(wù)操作提供規(guī)范、統(tǒng)一的“模板”，形成“事事有標(biāo)準(zhǔn)可依、人人按標(biāo)準(zhǔn)履職”的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、工作作風(fēng)實(shí)的人員到便民服務(wù)中心（站）工作。圍繞政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，健全培訓(xùn)管理制度，開展窗口人員培訓(xùn)，探索建立全科無差別政務(wù)服務(wù)人才機(jī)制，培養(yǎng)政務(wù)服務(wù)人才，提升政務(wù)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“一口清”導(dǎo)辦、“一窗式”受理、“一條龍”服務(wù)。

（六）強(qiáng)化制度建設(shè)。建立健全首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、一次性告知、AB崗等制度。完善落實(shí)窗口服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)辦理規(guī)范、咨詢服務(wù)規(guī)范等工作規(guī)范。設(shè)置制度牌和公示欄，公示服務(wù)宗旨、服務(wù)承諾、中心職責(zé)、項(xiàng)目設(shè)置、辦理流程、相關(guān)管理制度等內(nèi)容。

（七）暢通線上服務(wù)。持續(xù)完善線上辦事引導(dǎo)功能，針對基層政務(wù)服務(wù)特點(diǎn)，優(yōu)化頁面設(shè)計(jì)、簡化辦事操作，提供更加簡明易懂實(shí)用的辦事指南和線上辦事操作說明。依托銀行網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)一體化智能自助服務(wù)向便民服務(wù)中心（站）延伸。引導(dǎo)群眾使用自助服務(wù)終端、手機(jī)APP 等設(shè)備辦理，實(shí)現(xiàn)群眾“一網(wǎng)申請”，工作人員“一網(wǎng)受理”，事項(xiàng)辦理進(jìn)度“一網(wǎng)可查”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，做到線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

（八）落實(shí)評價(jià)反饋。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，提供線上線下多種評價(jià)方式，方便評價(jià)人自愿自主評價(jià)，科學(xué)引導(dǎo)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升。落實(shí)“差評”件件有回復(fù)、“差評”件件有整改，形成評價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價(jià)機(jī)制。

（九）推行創(chuàng)新服務(wù)。從便利企業(yè)群眾辦事角度出發(fā)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)跨部門、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)。通過直接取消證照、證明材料，以數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。鼓勵(lì)依托綜合窗口人員、村（社區(qū)）網(wǎng)格員，提供線上線下幫辦代辦服務(wù)，鼓勵(lì)持續(xù)推出遠(yuǎn)程輔助、告知承諾制、容缺受理、“一碼辦”、智慧審批、上門辦理、“免證辦”等更多創(chuàng)新應(yīng)用模式。

三、實(shí)施步驟

（一）示范點(diǎn)申報(bào)階段（2023年3月）

3月底前，根據(jù)示范點(diǎn)建設(shè)方案，結(jié)合各地實(shí)際情況，開展示范點(diǎn)申報(bào)工作，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少申報(bào)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和2個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站開展試點(diǎn)。

（二）組織實(shí)施階段（2023年4-9月）

各縣（市、區(qū)）圍繞示范點(diǎn)建設(shè)要求，積極有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。6月底前，根據(jù)試點(diǎn)建設(shè)情況，擇優(yōu)召開現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會(huì)，總結(jié)階段性成效，研究部署下一階段工作重點(diǎn)，確保9月底前試點(diǎn)任務(wù)全部落地。

（三）評估認(rèn)定階段（2023年9月）

市數(shù)據(jù)資源局組織人員對各試點(diǎn)便民服務(wù)場所開展評估認(rèn)定工作。根據(jù)評估認(rèn)定結(jié)果，將符合條件的便民服務(wù)場所認(rèn)定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，并進(jìn)行示范點(diǎn)授牌。

（四）總結(jié)推廣階段（2023年9-12月）

各縣（市、區(qū)）總結(jié)試點(diǎn)工作成效，加強(qiáng)宣傳推廣，形成在全市可復(fù)制可推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，固化工作成果，力爭形成我市鄉(xiāng)、村便民服務(wù)中心（站）建設(shè)與服務(wù)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

便民服務(wù)中心（站）規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化便利化建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作，各縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)資源局要高度重視統(tǒng)籌資源，科學(xué)布局，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體方案，科學(xué)組織實(shí)施。

（二）注重實(shí)效，強(qiáng)化督導(dǎo)。

便民服務(wù)中心（站）建設(shè)要因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，要注重實(shí)效，切忌做表面文章，確保工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)便民服務(wù)中心（站）的日常管理和監(jiān)督，建立以解決實(shí)際問題、讓基層企業(yè)和群眾滿意為導(dǎo)向的考核評價(jià)機(jī)制。

（三）密切協(xié)同，落實(shí)保障。

各縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)資源局要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)，保障各項(xiàng)任務(wù)盡快落地見效，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)。