各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

   《宣城市促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                        2022年12月8日

宣城市促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024年）

    為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署,進(jìn)一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)我市殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)，共建共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，依據(jù)《安徽省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）的通知》（皖政辦〔2022〕12號(hào)）、《安徽省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（皖政〔2022〕4號(hào)）和《宣城市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（宣政〔2022〕47號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。

    一、目標(biāo)任務(wù)

    以我市有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對(duì)象，更好發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的作用，進(jìn)一步落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024年全市共實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)1119人，各縣（市、區(qū)）根據(jù)任務(wù)分配數(shù)抓好落實(shí)。

    二、主要內(nèi)容

    （一）落實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)。建立各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況年度統(tǒng)計(jì)制度，設(shè)立機(jī)關(guān)事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)臺(tái)賬，制定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)工作項(xiàng)目年度推進(jìn)計(jì)劃。確?！笆奈濉逼陂g編制50人（含）以上的市級(jí)機(jī)關(guān)和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè),其中市人民政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位在2024年前率先完成至少安排1名殘疾人就業(yè)的任務(wù)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制總數(shù)，統(tǒng)籌按比例安排殘疾人就業(yè)。建立公示制度，已安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示。

    （二）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，并將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應(yīng)及時(shí)足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。三年行動(dòng)中，市國(guó)資委每年會(huì)同市殘聯(lián)組織一次定向招聘殘疾人活動(dòng)。根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)放寬殘疾人申請(qǐng)福利彩票銷售點(diǎn)和體育彩票銷售點(diǎn)的數(shù)量、間距要求。政府和街道新辦貿(mào)易市場(chǎng)，設(shè)立商鋪、攤位，以及新增建設(shè)彩票投注站、新增建設(shè)郵政報(bào)刊零售亭等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)預(yù)留不低于10%給殘疾人，并適當(dāng)減免攤位費(fèi)、租賃費(fèi)，有條件的地方應(yīng)免費(fèi)提供店面。各地?zé)煵輰Ｙu機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，適當(dāng)放寬對(duì)煙草制品零售點(diǎn)的數(shù)量，間距要求。

    （三）實(shí)施民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)。組織一批頭部平臺(tái)、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)定向支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級(jí)殘聯(lián)與民政部門(mén)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合組織及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，為民營(yíng)企業(yè)助殘?zhí)峁└黝惻嘤?xùn)等必要服務(wù)。在宣城論壇人才網(wǎng)開(kāi)設(shè)殘疾人就業(yè)綠色通道，為民營(yíng)企業(yè)招聘殘疾人、殘疾人求職提供便利。各級(jí)人大代表、政協(xié)委員創(chuàng)辦的民營(yíng)企業(yè),工商聯(lián)常、執(zhí)委企業(yè)帶頭為殘疾人設(shè)置崗位，安排殘疾人就業(yè)。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告或編制專項(xiàng)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。未按比例安排殘疾人就業(yè)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。

    （四）引導(dǎo)殘疾人組織幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮各級(jí)各類殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)、扶殘助殘社會(huì)組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作用，選擇一批已經(jīng)形成一定市場(chǎng)規(guī)模、運(yùn)行穩(wěn)定的就業(yè)項(xiàng)目，加大扶持力度，帶動(dòng)輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)不同類別的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，總結(jié)典型案例，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，打造特色品牌。

    （五）幫扶就業(yè)困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地建立的“陽(yáng)光家園”、“殘疾人之家”、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)等積極開(kāi)展殘疾人輔助性就業(yè)。有條件的地方在輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)工作崗位，配備殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員，并提供適當(dāng)補(bǔ)貼。支持輔助性就業(yè)發(fā)展，對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)、場(chǎng)地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無(wú)障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購(gòu)置等綜合補(bǔ)貼。三年行動(dòng)中，全市每個(gè)縣（市、區(qū)）殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)不少于2個(gè)。強(qiáng)化就業(yè)政策和社會(huì)保障政策的銜接。經(jīng)縣（市、區(qū)）殘聯(lián)認(rèn)定的輔助性就業(yè)人員中的精神、智力和重度肢體殘疾人就業(yè)取得的收入不超過(guò)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的部分，在核定低保和低保邊緣殘疾人家庭時(shí)可不計(jì)入收入。各地要將符合條件的就業(yè)困難殘疾人全部納入就業(yè)援助范圍。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有公益性崗位，開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位,促進(jìn)符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

    （六）扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)政策，對(duì)符合條件的就業(yè)幫扶車間和農(nóng)村殘疾人就業(yè)基地按規(guī)定通過(guò)現(xiàn)有資金渠道予以支持。通過(guò)各種有效服務(wù)，扶持農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)。幫助易返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的殘疾人家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策。持續(xù)做好易地搬遷殘疾人就業(yè)幫扶。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村困難殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，在實(shí)名制登記的基礎(chǔ)上，對(duì)就業(yè)培訓(xùn)數(shù)量、質(zhì)量和就業(yè)率實(shí)行考核評(píng)估。依托農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地，帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。市直各單位定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目資金要向殘疾人就業(yè)傾斜。

    （七）支持殘疾人大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立部門(mén)間殘疾人大學(xué)生信息交換機(jī)制，準(zhǔn)確掌握在校殘疾人大學(xué)生數(shù)據(jù)，及早建立“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺(tái)賬，開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。開(kāi)展“政策進(jìn)校園”活動(dòng)，通過(guò)線上線下途徑，組織開(kāi)展專場(chǎng)招聘、政策宣講、就業(yè)指導(dǎo)、崗位推介等多種形式的殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶活動(dòng)。將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)對(duì)象納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)和國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)工作。優(yōu)先推薦殘疾人大學(xué)生就業(yè)崗位，確保殘疾人大學(xué)生通過(guò)“一人一策”實(shí)現(xiàn)“一人一崗”，全市殘疾人大學(xué)生就業(yè)率不低于全省平均水平。促進(jìn)殘疾人高校畢業(yè)生在常住地平等享受公共就業(yè)服務(wù)。為殘疾人應(yīng)屆畢業(yè)生按規(guī)定發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。將殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)納入“24365校園網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)”、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)、全國(guó)人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、“2+N”招聘等活動(dòng)。

    （八）促進(jìn)盲人按摩人員就業(yè)。支持盲人參加全國(guó)盲人醫(yī)療按摩人員考試，支持盲人醫(yī)療按摩人員開(kāi)辦醫(yī)療按摩所。支持盲人參加保健按摩培訓(xùn)和繼續(xù)教育。多渠道開(kāi)發(fā)盲人就業(yè)新形態(tài)。

    （九）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)保障。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)“四個(gè)一”活動(dòng)，對(duì)就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進(jìn)行一次基礎(chǔ)信息核對(duì)，對(duì)其中有就業(yè)需求的殘疾人至少組織一次職業(yè)能力評(píng)估、進(jìn)行一次就業(yè)需求登記、開(kāi)展一次就業(yè)服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍。建立健全殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度。扶持一批殘疾人就業(yè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定將就業(yè)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，支持依托市場(chǎng)化采取政府購(gòu)買服務(wù)方式推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作落實(shí)，對(duì)推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的服務(wù)機(jī)構(gòu)，按就業(yè)人數(shù)給予殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角殘疾人就業(yè)服務(wù)協(xié)作，與湖州市及其他滬蘇浙地區(qū)在殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)互學(xué)互鑒、健全殘疾人就業(yè)均等化服務(wù)機(jī)制等方面加強(qiáng)協(xié)作。

    （十）提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。制定《宣城市“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃實(shí)施方案》，大力開(kāi)展殘人職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。運(yùn)用市場(chǎng)化手段擇優(yōu)選擇培訓(xùn)主體，對(duì)有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的就業(yè)轉(zhuǎn)化率，對(duì)符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)、生活費(fèi)（含交通費(fèi)）補(bǔ)貼。規(guī)范殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)流程，建立并完善管理評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成1家殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地。舉辦殘疾人職業(yè)技能大賽。鼓勵(lì)職業(yè)院校增加招收殘疾人學(xué)生規(guī)模，讓符合條件的青壯年殘疾人接受職業(yè)教育，并享受相關(guān)資助政策。

    三、保障措施

    （一）強(qiáng)化政策保障。落實(shí)中央組織部、中國(guó)殘聯(lián)等印發(fā)的《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》。為殘疾人參加招錄（聘）考試提供合理便利。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)未按比例安排殘疾人就業(yè)，且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其它方式履行法定義務(wù)的，不能參評(píng)先進(jìn)單位，其主要負(fù)責(zé)同志不能參評(píng)先進(jìn)個(gè)人。創(chuàng)新殘疾人按比例就業(yè)形式。對(duì)符合條件的就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。

    （二）強(qiáng)化資金保障。保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金投入，統(tǒng)籌用好各級(jí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，保障安全和使用效益。進(jìn)一步完善扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法，合理確定補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、條件等。對(duì)各類就業(yè)幫扶、培訓(xùn)基地建設(shè)按規(guī)定給予扶持。加大對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

    （三）做好宣傳動(dòng)員。充分利用就業(yè)援助月、全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多形式多平臺(tái)大力宣傳保障殘疾人就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、用人單位安排殘疾人就業(yè)社會(huì)責(zé)任等，提高社會(huì)公眾對(duì)殘疾人勞動(dòng)者的正確認(rèn)知與接納，鼓勵(lì)更多殘疾人走出家門(mén)、融入社會(huì)。加大對(duì)在殘疾人就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)單位和個(gè)人的表彰宣傳力度。

    （四）強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。各地各部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，確保相關(guān)措施落地見(jiàn)效。要依法維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益，堅(jiān)決防范和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)的行為。各縣（市、區(qū)）政府殘疾人工作委員會(huì)每年年底前向市政府殘疾人工作委員會(huì)報(bào)送落實(shí)情況。各級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)在方案實(shí)施期間每年組織一次殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)情況效果評(píng)估。2024年底，市政府殘疾人工作委員會(huì)辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，依托全國(guó)殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)本方案落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

附件：促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)清單

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促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)清單