一、制定背景

“十三五”期間，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市殘疾人就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，殘疾人集中就業(yè)、按比例就業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、輔助性就業(yè)等多形式就業(yè)支持政策體系基本形成。但是，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、殘疾人就業(yè)能力、殘疾人就業(yè)服務(wù)供給等因素影響，殘疾人就業(yè)仍然面臨按比例安排殘疾人就業(yè)制度落實(shí)不夠充分、殘疾人就業(yè)的穩(wěn)定性不夠強(qiáng)等問(wèn)題。

2022年3月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕6號(hào))；9月23日，省政府出臺(tái)《安徽省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024年）》（皖政辦〔2022〕12號(hào)）。結(jié)合國(guó)家、省文件要求和我市實(shí)際，市殘聯(lián)起草了《實(shí)施方案》（送審稿），并通過(guò)書(shū)面征求意見(jiàn)、走訪(fǎng)調(diào)研等方式，廣泛聽(tīng)取市直相關(guān)單位、各縣市區(qū)政府殘工委、殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)、殘疾人意見(jiàn)、建議，經(jīng)市政府同意后予以印發(fā)。

二、任務(wù)目標(biāo)

以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的我市城鄉(xiāng)就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人為主要對(duì)象，2022—2024年共實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)1119人。

三、主要措施

《實(shí)施方案》圍繞擴(kuò)大四類(lèi)崗位供給、服務(wù)四類(lèi)重點(diǎn)群體、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)保障和提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力四項(xiàng)重點(diǎn)，提出10項(xiàng)具體措施。

一是落實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)。確?！笆奈濉逼陂g編制50人（含）以上的省級(jí)、市級(jí)機(jī)關(guān)和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制總數(shù)，統(tǒng)籌按比例安排殘疾人就業(yè)。建立公示制度，已安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示。

二是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。

三是實(shí)施民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告或編制專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。在宣城論壇人才網(wǎng)開(kāi)設(shè)殘疾人就業(yè)綠色通道，為民營(yíng)企業(yè)招聘殘疾人、殘疾人求職提供便利。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。

四是引導(dǎo)殘疾人組織幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)、扶殘助殘社會(huì)組織、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作用，帶動(dòng)輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

五是幫扶就業(yè)困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人全部納入就業(yè)援助范圍；統(tǒng)籌用好現(xiàn)有公益性崗位。

六是扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)。

七是支持殘疾人大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)對(duì)象，納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)和國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)工作。

八是促進(jìn)盲人按摩人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持盲人參加全國(guó)盲人醫(yī)療按摩人員考試，支持盲人醫(yī)療按摩人員開(kāi)辦醫(yī)療按摩所。支持盲人參加保健按摩培訓(xùn)和繼續(xù)教育。多渠道開(kāi)發(fā)盲人就業(yè)新形態(tài)。

九是加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)保障。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍。建立健全殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度。加強(qiáng)長(zhǎng)三角殘疾人就業(yè)服務(wù)協(xié)作，與湖州市及其他滬蘇浙地區(qū)在殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)互學(xué)互鑒、健全殘疾人就業(yè)均等化服務(wù)機(jī)制等方面加強(qiáng)協(xié)作。

十是提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。制定《宣城市“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃實(shí)施方案》，對(duì)有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)、生活費(fèi)（含交通費(fèi)）補(bǔ)貼。

四、保障條件

《實(shí)施方案》從政策、資金、宣傳和監(jiān)督四個(gè)方面強(qiáng)化保障條件，落實(shí)各項(xiàng)舉措。各級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)按年度對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。

    五、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢(xún)電話(huà)

      解讀機(jī)關(guān)：宣城市殘疾人聯(lián)合會(huì)

     政策咨詢(xún)科室：市殘聯(lián)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心

     政策咨詢(xún)電話(huà)：0563-3035243