堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，按照2023年全省公共資源交易工作要點要求，圍繞持續(xù)深化交易平臺整合共享、持續(xù)推動平臺系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、持續(xù)激發(fā)交易市場主體活力、持續(xù)推動交易活動規(guī)范化開展、持續(xù)推進一體化交易市場建設(shè)等方面工作，著力創(chuàng)新交易監(jiān)管體制機制，提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)效，提高公共資源配置效率和公平性，為推進宣城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。

一、聚焦“一體化”，持續(xù)深化交易平臺整合共享

1.適合以市場化方式配置的全民所有自然資源、國有資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)，以及特許經(jīng)營權(quán)納入統(tǒng)一平臺進行交易，實現(xiàn)“應(yīng)進必進、能進必進”，并同步推進完善交易平臺系統(tǒng)建設(shè)。依法落實招標自主權(quán)，嚴格執(zhí)行強制招標制度，規(guī)范招標文件編制和發(fā)布，在依法實施監(jiān)管下，鼓勵跨地區(qū)自主選擇交易平臺。完善依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭進行交易的運行機制。（責任單位：市公管局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交運局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局等，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推進）

適時修訂市級公共資源交易目錄。（責任單位：市公管局；完成時限：全國公共資源交易目錄指引修訂出臺后3個月內(nèi)）

二、聚焦“一張網(wǎng)”，持續(xù)推動平臺系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

2.依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，按照省有關(guān)部門工作部署和要求，持續(xù)推進省監(jiān)管平臺主體信息庫與市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門信息資源共享，實現(xiàn)主體信息來源可溯、去向可查。推動營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)工程相關(guān)證書等電子證照和電子簽章的廣泛應(yīng)用。（責任單位：市公管局、市住建局、市交運局、市水利局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局等，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年10月底前）

3.完善全流程電子化交易系統(tǒng)功能，建設(shè)集預警、統(tǒng)計、分析于一體的智慧見證系統(tǒng)，優(yōu)化公共資源交易見證、場所、信息、檔案、專家抽取等流程，推進項目登記到合同簽訂全過程各類信息“錄一次”和數(shù)據(jù)實時自動交互，推動交易平臺深度互聯(lián)互通，實現(xiàn)各類交易信息資源充分共享互認。（責任單位：市公管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年12月底前）

4.向省發(fā)改委申報開展交易平臺系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作，編制并公布“數(shù)字宣城·公共資源交易管理服務(wù)平臺”制作招標文件、投標文件、工程量清單等工具軟件數(shù)據(jù)接口規(guī)范，實現(xiàn)第三方投標文件、招標文件制作工具軟件對接。（責任單位：市公管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年12月底前）

探索運用信息技術(shù)開展暗標評標評審、交易全生命周期監(jiān)管，推行交易全程“掌上辦”，完善智能輔助評標評審，提升交易、服務(wù)、管理全流程電子化水平。（責任單位：市公管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年12月底前）

5.通過數(shù)據(jù)加密、權(quán)限控制、數(shù)字認證、電子簽名等技術(shù)手段全面保障交易數(shù)據(jù)安全，有效防范交易數(shù)據(jù)安全風險。嚴格落實平臺系統(tǒng)開發(fā)運維外包服務(wù)商考評制度，加強對平臺系統(tǒng)開發(fā)和外包服務(wù)商的監(jiān)督管理。制定平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)使用管理制度，加強對數(shù)據(jù)使用全過程管理。（責任單位：市公管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推進）

三、聚焦“優(yōu)環(huán)境”，持續(xù)激發(fā)交易市場主體活力

6.嚴格落實“目錄管理、定期清理、動態(tài)調(diào)整”機制，常態(tài)化開展全市公共資源交易制度規(guī)則立、改、廢、釋、并工作。對制定的規(guī)范性文件一律開展公平競爭審查和合法性審查，重點關(guān)注地方保護、市場分割、指定交易干涉和限制交易主體自主權(quán)等突出問題，從源頭上防止排斥和限制市場競爭的文件。制定招標投標制度規(guī)則，充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會、商會的意見，同步征求省級有關(guān)部門意見，維護制度規(guī)則的法定統(tǒng)一。（責任單位：市公管局、市財政局、市住建局、市交運局、市水利局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年10月底前）

7.持續(xù)開展招標投標和政府采購優(yōu)化營商環(huán)境對標提升行動，對標全省一流，推動更多細分指標進入全省前列。緊盯交易公告、交易文件、資格審查、評標評審、公示公告、異議（質(zhì)疑）答復、投訴處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和載體，常態(tài)化清理排查和糾正各類針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類門檻、不合理限制和差異化待遇；持續(xù)清理違規(guī)設(shè)置的投標人（供應(yīng)商）預選庫、名錄庫、資格庫等，保障各類企業(yè)依法公平參與市場競爭。積極做好我市營商環(huán)境招標投標和政府采購領(lǐng)域評價評議相關(guān)工作，持續(xù)推進以評促改創(chuàng)優(yōu)。（責任單位：市公管局、市財政局、市住建局、市交運局、市水利局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年12月底前）

8.完善交易擔保制度，根據(jù)項目特點和投標人誠信狀況，鼓勵招標人對中小企業(yè)投標人免除投標擔保，對中小企業(yè)或大中小企業(yè)聯(lián)合體投標人，給予價格評審優(yōu)惠。（責任單位：市公管局、市財政局、市住建局、市交運局、市水利局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：國家相關(guān)文件出臺后3個月內(nèi)）

全面推行保函（保險）替代工程建設(shè)項目投標、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資保證金，優(yōu)化辦理流程，簡化辦理手續(xù)。搭建銀企對接平臺，提供“中標貸”金融服務(wù)，切實激發(fā)市場主體活力。（責任單位：市公管局、市財政局、市人社局、市住建局、市交運局、市水利局、市金融監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年12月底前）

持續(xù)清理歷史沉淀投標、履約等保證金。（責任單位：市公管局、市財政局、市住建局、市交運局、市水利局及相關(guān)招標人，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年9月底前）

優(yōu)化完善交易文件示范文本，落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策，運用預留份額、聯(lián)合投標、價格評審優(yōu)惠、依法分包等方式，促進中小企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市公管局、市財政局、市住建局、市交運局、市水利局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推進）

9.壓實招標人主體責任，加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)協(xié)作配合，堅決杜絕“未批先建”“應(yīng)招未招”“明招暗定”“先建后招”等違法違規(guī)行為；加強“兩場聯(lián)動”，嚴格落實我市工程建設(shè)項目標后履約檢查、廣域網(wǎng)考勤制度，督促招標人強化合同履約管理，堅決打擊“借用資質(zhì)投標”“陰陽合同”“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為。（責任單位：市住建局、市交運局、市水利局及相關(guān)招標人、市公管局、市審計局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推進）

10.鼓勵支持企業(yè)組成“聯(lián)合體”參與抽水蓄能電站、城際鐵路等高精尖工程項目競爭。審慎推行政府投資重大項目“評定分離”，探索推進全過程工程咨詢服務(wù)。支持綠色建筑、裝配式建筑加快發(fā)展。（責任單位：市公管局、市住建局、市交運局、市水利局、市鐵路建管中心，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推進）

四、聚焦“法治化”，持續(xù)推動交易活動規(guī)范化開展

11.對照省發(fā)改委關(guān)于公共資源交易監(jiān)管權(quán)力和責任清單，及時調(diào)整我市公共資源交易權(quán)責清單。（責任單位：市公管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：省級相關(guān)文件出臺后2個月內(nèi)）

健全“日常抽查+‘雙隨機、一公開’抽查+交叉互查”監(jiān)督機制，嚴格交易現(xiàn)場監(jiān)督，引導交易主體依法依規(guī)開展市場交易行為。進一步暢通異議（質(zhì)疑）和投訴舉報受理、征集問題線索渠道，健全問題線索調(diào)查分析處理機制，加大對惡意投訴舉報、無事實依據(jù)舉報的懲戒力度，確保交易活動的正常開展。（責任單位：市公管局、市財政局、市住建局、市交運局、市水利局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推進）

12.常態(tài)化機制化治理招投標領(lǐng)域突出問題，完善電子監(jiān)管系統(tǒng)功能，加強交易全過程監(jiān)督，特別是對投標響應(yīng)、評標評審等行為的監(jiān)測預警，密切關(guān)注“陪標專業(yè)戶”、“經(jīng)常性抱團投標團伙”、中標率異常高的“標王”及其背后的違法犯罪團伙等重點群體，強化協(xié)同監(jiān)管、行刑銜接，達到立案標準的問題線索及時移交公安機關(guān)查處，持續(xù)鞏固治理成效。（責任單位：市公管局、市住建局、市交運局、市水利局、市公安局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推進）

13.貫徹落實省評標評審專家?guī)旃芾磙k法，加強對我市評標評審專家的管理，開展對評標評審專家的崗前培訓、繼續(xù)教育、考核評價、廉潔教育等，進一步提升評標評審專家的履職能力。加強對評標活動的全過程監(jiān)控，規(guī)范“一標一評”，實現(xiàn)評標活動全程記錄、全程留痕，評標過程可跟蹤、可追溯。常態(tài)化開展遠程異地評標評審，推動優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享共用。（責任單位：市公管局、市住建局、市交運局、市水利局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年12月底前）

14.按照行業(yè)協(xié)會牽頭制定的全省統(tǒng)一的招標采購代理機構(gòu)服務(wù)行為自律準則，加強招標采購代理行業(yè)自律建設(shè)。定期在公共資源交易平臺向社會公開招標代理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量信息。（責任單位：市公管局、市財政局、市住建局、市交運局、市水利局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推進）

15.將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、水利工程項目等省或市分行業(yè)統(tǒng)一的信用管理辦法和評價標準運用到招投標環(huán)節(jié)，優(yōu)化完善我市招標文件示范文本。建立健全公共資源交易市場信用監(jiān)管協(xié)同機制，推進信用分級分類監(jiān)管。依托省公共資源交易監(jiān)管平臺、省信用信息共享服務(wù)平臺，加強對公共資源交易市場主體、第三方服務(wù)機構(gòu)涉及投訴處理、抽查檢查、行政處罰等信用信息的歸集應(yīng)用，依法開展失信懲戒，清理規(guī)范失信行為聯(lián)合懲戒等失信約束措施。（責任單位：市公管局、市財政局、市住建局、市交運局、市水利局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年12月底前）

五、聚焦“高質(zhì)量”，持續(xù)推進一體化交易市場建設(shè)

16.按照省發(fā)改委工作要求，參與2023年長三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展工作要點的制定，參加省發(fā)改委組織開展的專題研討會和工作推進會。（責任單位：市公管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年3月底前）

17.積極配合省發(fā)改委制定《長三角區(qū)域評標評審專家共享應(yīng)用導則》，整合共享區(qū)域內(nèi)評標評審專家資源，實現(xiàn)專家跨地區(qū)抽取。（責任單位：市公管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年6月底前）

積極配合省發(fā)改委建立健全區(qū)域內(nèi)交易平臺系統(tǒng)安全管理工作機制，加強數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保平臺穩(wěn)定運行、信息數(shù)據(jù)安全、信息數(shù)據(jù)依法使用。（責任單位：市公管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年3月底前）

18.積極配合省發(fā)改委推進長三角公共資源交易市場主體信息共享互認，實現(xiàn)“一地注冊、區(qū)域通用”，推動安徽企業(yè)特別是建筑業(yè)企業(yè)與滬蘇浙本地企業(yè)承攬項目同策、業(yè)績信用互認。（責任單位：市公管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年9月底前）

六、聚焦“強保障”，持續(xù)推動任務(wù)舉措落地見效

19.各地各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導，及時對所承擔工作任務(wù)進行細化分解，逐項明確各項任務(wù)的責任單位、工作目標、工作舉措、完成時限，提供必要的預算資金保障，夯實高質(zhì)量完成任務(wù)的基礎(chǔ)。（責任單位：市公管局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推進）

20.采取走出去、請進來的方式，多形式開展公共資源交易“大講堂”、“大比武”，以及走訪學習、經(jīng)驗交流、以案示警等方式，加強對監(jiān)管服務(wù)隊伍的教育培訓，提升奮勇爭先的專業(yè)能力、強化廉潔自律的行動自覺。結(jié)合實際，主動到市場主體中去，面對面聽取意見、宣傳政策，適時圍繞“交易電子化、服務(wù)標準化、監(jiān)管智能化、隊伍專業(yè)化”開展課題研究。建立市縣季度會商機制，分行業(yè)、分專題交流、研究、解決工作推進中的新情況、新問題。（責任單位：市公管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推進）

21.健全廉政風險防控機制，強化交易重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)風險防控，全面推行“AB”崗制度，牢牢守住廉潔交易的生命線。將公共資源交易工作納入政府目標管理績效考核，層層傳導工作壓力，促進形成工作合力。各地各有關(guān)部門及時總結(jié)推廣本地區(qū)本行業(yè)創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗，積極向省發(fā)改委等部門申報創(chuàng)新成果，推動全市公共資源交易工作再上新臺階。（責任單位：市公管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推進）