堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照2023年全省公共資源交易工作要點(diǎn)要求，圍繞持續(xù)深化交易平臺(tái)整合共享、持續(xù)推動(dòng)平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、持續(xù)激發(fā)交易市場(chǎng)主體活力、持續(xù)推動(dòng)交易活動(dòng)規(guī)范化開展、持續(xù)推進(jìn)一體化交易市場(chǎng)建設(shè)等方面工作，著力創(chuàng)新交易監(jiān)管體制機(jī)制，提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)效，提高公共資源配置效率和公平性，為推進(jìn)宣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

一、聚焦“一體化”，持續(xù)深化交易平臺(tái)整合共享

1.適合以市場(chǎng)化方式配置的全民所有自然資源、國有資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)，以及特許經(jīng)營權(quán)納入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)”，并同步推進(jìn)完善交易平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)。依法落實(shí)招標(biāo)自主權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制招標(biāo)制度，規(guī)范招標(biāo)文件編制和發(fā)布，在依法實(shí)施監(jiān)管下，鼓勵(lì)跨地區(qū)自主選擇交易平臺(tái)。完善依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行交易的運(yùn)行機(jī)制。（責(zé)任單位：市公管局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交運(yùn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局等，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

適時(shí)修訂市級(jí)公共資源交易目錄。（責(zé)任單位：市公管局；完成時(shí)限：全國公共資源交易目錄指引修訂出臺(tái)后3個(gè)月內(nèi)）

二、聚焦“一張網(wǎng)”，持續(xù)推動(dòng)平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

2.依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，按照省有關(guān)部門工作部署和要求，持續(xù)推進(jìn)省監(jiān)管平臺(tái)主體信息庫與市場(chǎng)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門信息資源共享，實(shí)現(xiàn)主體信息來源可溯、去向可查。推動(dòng)營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)工程相關(guān)證書等電子證照和電子簽章的廣泛應(yīng)用。（責(zé)任單位：市公管局、市住建局、市交運(yùn)局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局等，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2023年10月底前）

3.完善全流程電子化交易系統(tǒng)功能，建設(shè)集預(yù)警、統(tǒng)計(jì)、分析于一體的智慧見證系統(tǒng)，優(yōu)化公共資源交易見證、場(chǎng)所、信息、檔案、專家抽取等流程，推進(jìn)項(xiàng)目登記到合同簽訂全過程各類信息“錄一次”和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)自動(dòng)交互，推動(dòng)交易平臺(tái)深度互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各類交易信息資源充分共享互認(rèn)。（責(zé)任單位：市公管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2023年12月底前）

4.向省發(fā)改委申報(bào)開展交易平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，編制并公布“數(shù)字宣城·公共資源交易管理服務(wù)平臺(tái)”制作招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、工程量清單等工具軟件數(shù)據(jù)接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)第三方投標(biāo)文件、招標(biāo)文件制作工具軟件對(duì)接。（責(zé)任單位：市公管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2023年12月底前）

探索運(yùn)用信息技術(shù)開展暗標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)審、交易全生命周期監(jiān)管，推行交易全程“掌上辦”，完善智能輔助評(píng)標(biāo)評(píng)審，提升交易、服務(wù)、管理全流程電子化水平。（責(zé)任單位：市公管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2023年12月底前）

5.通過數(shù)據(jù)加密、權(quán)限控制、數(shù)字認(rèn)證、電子簽名等技術(shù)手段全面保障交易數(shù)據(jù)安全，有效防范交易數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)維外包服務(wù)商考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)開發(fā)和外包服務(wù)商的監(jiān)督管理。制定平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)使用全過程管理。（責(zé)任單位：市公管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

三、聚焦“優(yōu)環(huán)境”，持續(xù)激發(fā)交易市場(chǎng)主體活力

6.嚴(yán)格落實(shí)“目錄管理、定期清理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制，常態(tài)化開展全市公共資源交易制度規(guī)則立、改、廢、釋、并工作。對(duì)制定的規(guī)范性文件一律開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查，重點(diǎn)關(guān)注地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易干涉和限制交易主體自主權(quán)等突出問題，從源頭上防止排斥和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的文件。制定招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則，充分聽取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見，同步征求省級(jí)有關(guān)部門意見，維護(hù)制度規(guī)則的法定統(tǒng)一。（責(zé)任單位：市公管局、市財(cái)政局、市住建局、市交運(yùn)局、市水利局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2023年10月底前）

7.持續(xù)開展招標(biāo)投標(biāo)和政府采購優(yōu)化營商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，對(duì)標(biāo)全省一流，推動(dòng)更多細(xì)分指標(biāo)進(jìn)入全省前列。緊盯交易公告、交易文件、資格審查、評(píng)標(biāo)評(píng)審、公示公告、異議（質(zhì)疑）答復(fù)、投訴處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和載體，常態(tài)化清理排查和糾正各類針對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類門檻、不合理限制和差異化待遇；持續(xù)清理違規(guī)設(shè)置的投標(biāo)人（供應(yīng)商）預(yù)選庫、名錄庫、資格庫等，保障各類企業(yè)依法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。積極做好我市營商環(huán)境招標(biāo)投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域評(píng)價(jià)評(píng)議相關(guān)工作，持續(xù)推進(jìn)以評(píng)促改創(chuàng)優(yōu)。（責(zé)任單位：市公管局、市財(cái)政局、市住建局、市交運(yùn)局、市水利局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2023年12月底前）

8.完善交易擔(dān)保制度，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和投標(biāo)人誠信狀況，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保，對(duì)中小企業(yè)或大中小企業(yè)聯(lián)合體投標(biāo)人，給予價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市公管局、市財(cái)政局、市住建局、市交運(yùn)局、市水利局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：國家相關(guān)文件出臺(tái)后3個(gè)月內(nèi)）

全面推行保函（保險(xiǎn)）替代工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資保證金，優(yōu)化辦理流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，提供“中標(biāo)貸”金融服務(wù)，切實(shí)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。（責(zé)任單位：市公管局、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市交運(yùn)局、市水利局、市金融監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2023年12月底前）

持續(xù)清理歷史沉淀投標(biāo)、履約等保證金。（責(zé)任單位：市公管局、市財(cái)政局、市住建局、市交運(yùn)局、市水利局及相關(guān)招標(biāo)人，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2023年9月底前）

優(yōu)化完善交易文件示范文本，落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策，運(yùn)用預(yù)留份額、聯(lián)合投標(biāo)、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、依法分包等方式，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市公管局、市財(cái)政局、市住建局、市交運(yùn)局、市水利局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

9.壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)作配合，堅(jiān)決杜絕“未批先建”“應(yīng)招未招”“明招暗定”“先建后招”等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)我市工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后履約檢查、廣域網(wǎng)考勤制度，督促招標(biāo)人強(qiáng)化合同履約管理，堅(jiān)決打擊“借用資質(zhì)投標(biāo)”“陰陽合同”“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市住建局、市交運(yùn)局、市水利局及相關(guān)招標(biāo)人、市公管局、市審計(jì)局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

10.鼓勵(lì)支持企業(yè)組成“聯(lián)合體”參與抽水蓄能電站、城際鐵路等高精尖工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。審慎推行政府投資重大項(xiàng)目“評(píng)定分離”，探索推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)。支持綠色建筑、裝配式建筑加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市公管局、市住建局、市交運(yùn)局、市水利局、市鐵路建管中心，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

四、聚焦“法治化”，持續(xù)推動(dòng)交易活動(dòng)規(guī)范化開展

11.對(duì)照省發(fā)改委關(guān)于公共資源交易監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，及時(shí)調(diào)整我市公共資源交易權(quán)責(zé)清單。（責(zé)任單位：市公管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：省級(jí)相關(guān)文件出臺(tái)后2個(gè)月內(nèi)）

健全“日常抽查+‘雙隨機(jī)、一公開’抽查+交叉互查”監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格交易現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，引導(dǎo)交易主體依法依規(guī)開展市場(chǎng)交易行為。進(jìn)一步暢通異議（質(zhì)疑）和投訴舉報(bào)受理、征集問題線索渠道，健全問題線索調(diào)查分析處理機(jī)制，加大對(duì)惡意投訴舉報(bào)、無事實(shí)依據(jù)舉報(bào)的懲戒力度，確保交易活動(dòng)的正常開展。（責(zé)任單位：市公管局、市財(cái)政局、市住建局、市交運(yùn)局、市水利局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

12.常態(tài)化機(jī)制化治理招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，完善電子監(jiān)管系統(tǒng)功能，加強(qiáng)交易全過程監(jiān)督，特別是對(duì)投標(biāo)響應(yīng)、評(píng)標(biāo)評(píng)審等行為的監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注“陪標(biāo)專業(yè)戶”、“經(jīng)常性抱團(tuán)投標(biāo)團(tuán)伙”、中標(biāo)率異常高的“標(biāo)王”及其背后的違法犯罪團(tuán)伙等重點(diǎn)群體，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管、行刑銜接，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的問題線索及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)查處，持續(xù)鞏固治理成效。（責(zé)任單位：市公管局、市住建局、市交運(yùn)局、市水利局、市公安局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

13.貫徹落實(shí)省評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法，加強(qiáng)對(duì)我市評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的管理，開展對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、考核評(píng)價(jià)、廉潔教育等，進(jìn)一步提升評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的履職能力。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的全過程監(jiān)控，規(guī)范“一標(biāo)一評(píng)”，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)活動(dòng)全程記錄、全程留痕，評(píng)標(biāo)過程可跟蹤、可追溯。常態(tài)化開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享共用。（責(zé)任單位：市公管局、市住建局、市交運(yùn)局、市水利局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2023年12月底前）

14.按照行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定的全省統(tǒng)一的招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)服務(wù)行為自律準(zhǔn)則，加強(qiáng)招標(biāo)采購代理行業(yè)自律建設(shè)。定期在公共資源交易平臺(tái)向社會(huì)公開招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量信息。（責(zé)任單位：市公管局、市財(cái)政局、市住建局、市交運(yùn)局、市水利局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

15.將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、水利工程項(xiàng)目等省或市分行業(yè)統(tǒng)一的信用管理辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用到招投標(biāo)環(huán)節(jié)，優(yōu)化完善我市招標(biāo)文件示范文本。建立健全公共資源交易市場(chǎng)信用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。依托省公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)、省信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易市場(chǎng)主體、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)涉及投訴處理、抽查檢查、行政處罰等信用信息的歸集應(yīng)用，依法開展失信懲戒，清理規(guī)范失信行為聯(lián)合懲戒等失信約束措施。（責(zé)任單位：市公管局、市財(cái)政局、市住建局、市交運(yùn)局、市水利局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2023年12月底前）

五、聚焦“高質(zhì)量”，持續(xù)推進(jìn)一體化交易市場(chǎng)建設(shè)

16.按照省發(fā)改委工作要求，參與2023年長(zhǎng)三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展工作要點(diǎn)的制定，參加省發(fā)改委組織開展的專題研討會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)。（責(zé)任單位：市公管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2023年3月底前）

17.積極配合省發(fā)改委制定《長(zhǎng)三角區(qū)域評(píng)標(biāo)評(píng)審專家共享應(yīng)用導(dǎo)則》，整合共享區(qū)域內(nèi)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家資源，實(shí)現(xiàn)專家跨地區(qū)抽取。（責(zé)任單位：市公管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2023年6月底前）

積極配合省發(fā)改委建立健全區(qū)域內(nèi)交易平臺(tái)系統(tǒng)安全管理工作機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行、信息數(shù)據(jù)安全、信息數(shù)據(jù)依法使用。（責(zé)任單位：市公管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2023年3月底前）

18.積極配合省發(fā)改委推進(jìn)長(zhǎng)三角公共資源交易市場(chǎng)主體信息共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“一地注冊(cè)、區(qū)域通用”，推動(dòng)安徽企業(yè)特別是建筑業(yè)企業(yè)與滬蘇浙本地企業(yè)承攬項(xiàng)目同策、業(yè)績(jī)信用互認(rèn)。（責(zé)任單位：市公管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2023年9月底前）

六、聚焦“強(qiáng)保障”，持續(xù)推動(dòng)任務(wù)舉措落地見效

19.各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)對(duì)所承擔(dān)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，逐項(xiàng)明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位、工作目標(biāo)、工作舉措、完成時(shí)限，提供必要的預(yù)算資金保障，夯實(shí)高質(zhì)量完成任務(wù)的基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市公管局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

20.采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，多形式開展公共資源交易“大講堂”、“大比武”，以及走訪學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、以案示警等方式，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管服務(wù)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提升奮勇爭(zhēng)先的專業(yè)能力、強(qiáng)化廉潔自律的行動(dòng)自覺。結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)到市場(chǎng)主體中去，面對(duì)面聽取意見、宣傳政策，適時(shí)圍繞“交易電子化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管智能化、隊(duì)伍專業(yè)化”開展課題研究。建立市縣季度會(huì)商機(jī)制，分行業(yè)、分專題交流、研究、解決工作推進(jìn)中的新情況、新問題。（責(zé)任單位：市公管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

21.健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化交易重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，全面推行“AB”崗制度，牢牢守住廉潔交易的生命線。將公共資源交易工作納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，層層傳導(dǎo)工作壓力，促進(jìn)形成工作合力。各地各有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)推廣本地區(qū)本行業(yè)創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)，積極向省發(fā)改委等部門申報(bào)創(chuàng)新成果，推動(dòng)全市公共資源交易工作再上新臺(tái)階。（責(zé)任單位：市公管局，各縣市區(qū)人民政府；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）