“理論大學(xué)習(xí)，工作大討論”交流發(fā)言

湯飛洋

2022年11月21日

根據(jù)局“理論大學(xué)習(xí)，工作大討論”活動(dòng)安排，今天我結(jié)合本職工作及學(xué)習(xí)二十大精神的感悟向各位領(lǐng)導(dǎo)和同事匯報(bào)交流一些自己的心得體會(huì)和思考，不當(dāng)之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

從19年初到現(xiàn)在已從事森林資源管理工作三年多，從行外人到行內(nèi)人，我想先談?wù)勛约旱娜c(diǎn)切身感受。

一、對(duì)森林資源管理的重視程度不斷提高。十九大報(bào)告中提出“堅(jiān)持人與自然和諧共生，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”，而二十大報(bào)告中再次提出“促進(jìn)人與自然和諧共生，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性” ，從十九大到二十大，都強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，二十大還提出了更高更深的要求，特別是提到了要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。森林資源管理工作作為生態(tài)文明建設(shè)的組成部分，其重視程度也在不斷被提高。從近三年來(lái)多來(lái)我就先后經(jīng)歷了市委巡察、省環(huán)保督察和中央生態(tài)環(huán)保督察，就有所體現(xiàn)，特別是兩次環(huán)保督察，森林資源管理都成了督察的重點(diǎn)。

二、森林資源管理的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)日趨上升。一方面機(jī)構(gòu)改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作力量和執(zhí)法力量的削弱，導(dǎo)致日常監(jiān)管和打擊破壞森林資源違法行為的能力降低。另一方面問(wèn)責(zé)追責(zé)越來(lái)越嚴(yán)格。從“局外人”來(lái)眼中看，從事森林資源管理工作的人從事行政審批，“權(quán)力大”，但是在“局內(nèi)人”眼中，權(quán)力越大責(zé)任越大。森林資源管理工作要想有創(chuàng)新是很難的，如果能執(zhí)行好政策，不出問(wèn)題不出事，就已經(jīng)很出色，因此從事森林資源管理工作以來(lái)我一直告誡自己要依法依規(guī)，嚴(yán)守底線。

三、森林資源管理工作任務(wù)顯著加重。早些年的森林資源管理工作，基本只有林地報(bào)批和林木采伐兩項(xiàng)中心業(yè)務(wù)工作，但是近年來(lái)，林草濕綜合調(diào)查工作即原一類調(diào)查由五年一次變?yōu)槊磕暌淮巍⒐媪痔烊涣值囊?guī)范管理、森林督查、林地審批權(quán)下放等都是新增加的工作任務(wù)。特別是森林督查工作從2018年開始由無(wú)到有，從每年一次到今年兩次到明年要一個(gè)季度一次，每次下發(fā)我市的變化圖斑數(shù)在六七千左右，均需2人現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。同時(shí)隨著工作要求的提高，特別是實(shí)施以圖管林，管理越來(lái)越精細(xì)化。國(guó)家林草局森林資源管理司在發(fā)表的學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神文章《奮力打造中國(guó)式現(xiàn)代化森林資源保護(hù)發(fā)展新引擎》中也明確提出了要進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)的森林資源由“綠起來(lái)”走向“活起來(lái)”“好起來(lái)”的新要求和一系列新任務(wù)。

對(duì)于接下來(lái)如何適應(yīng)這些新形勢(shì)和新要求，做好新時(shí)代的森林資源管理工作，我談?wù)勛约旱膸c(diǎn)思考：

一、在體制機(jī)制上，要優(yōu)化森林資源保護(hù)的考核機(jī)制。機(jī)構(gòu)改革造成基礎(chǔ)林業(yè)工作力量的削弱問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)暫時(shí)無(wú)法得到根本性改變，但是可以在年終考核上做文章，引起各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)森林資源保護(hù)的重視，將發(fā)生重大破壞森林資源違法行為和履行森林資源保護(hù)管理不力作為考核評(píng)優(yōu)的一票否決項(xiàng)或者是實(shí)際的決定項(xiàng)，讓各級(jí)政府切實(shí)感受到森林資源保護(hù)的重要性。

二、在隊(duì)伍建設(shè)上，要增強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法力量。為著力解決森林公安轉(zhuǎn)隸后林業(yè)行政執(zhí)法力量薄弱的問(wèn)題，一方面積極開展森林資源管理和林業(yè)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法相關(guān)制度，努力解決執(zhí)法服裝和裝備等問(wèn)題，提高森林資源管理和林業(yè)行政執(zhí)法水平。另一方面要從林業(yè)系統(tǒng)外部壯大林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，可以在有條件的地方，試點(diǎn)將林業(yè)行政執(zhí)法委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍承辦，同時(shí)加強(qiáng)與公安部門溝通對(duì)接，將部分復(fù)雜的行政案件委托公安辦理，從而減輕縣級(jí)林業(yè)執(zhí)法的壓力。

三、在工作方式上，要用好第三方服務(wù)。面對(duì)越來(lái)越重的工作任務(wù)，我市各地近兩年來(lái)在嘗試創(chuàng)新森林資源管理方式方法，可以推廣應(yīng)用，特別是在森林督查核林草濕綜合監(jiān)測(cè)等工作上，引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與森林資源管理，通過(guò)“政府購(gòu)買服務(wù)、機(jī)構(gòu)提供技術(shù)、企業(yè)個(gè)人落實(shí)整改、部門監(jiān)督管理”，構(gòu)建起多方協(xié)調(diào)互動(dòng)、共建共治共享的新工作模式。引入“第三方”并不是“放手不管”，一方面主管部門必須派人全程參與第三方的工作，當(dāng)好“監(jiān)工”。另一方面建議可以出臺(tái)一些規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)的指導(dǎo)意見，對(duì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入、服務(wù)質(zhì)量等提供支撐和保障。

四、在工作態(tài)度上，要堅(jiān)持原則，嚴(yán)守底線。干事創(chuàng)業(yè),關(guān)鍵在人，森林資源管理工作崗位責(zé)任重大。作為一名青年干部，我一定要明確自己的原則、明白自己的原則、堅(jiān)守自己的原則。在工作中不做老好人不當(dāng)和事佬。講黨性，講原則，對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)。秉公辦事，鐵面無(wú)私，拿得出骨氣，拿得出依據(jù)，全身心投入為為人民辦實(shí)事中去。同時(shí)嚴(yán)守底線，以身作則，管好身邊的人與事，不給組織添麻煩，不給家庭添困難。

黨的二十大再次揚(yáng)帆起航，開啟了中國(guó)式現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展的新征程。我將在新時(shí)期堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨的二十大精神，堅(jiān)定信心、明確方向，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助與支持下，相信我市的森林資源必將在目前的基礎(chǔ)上發(fā)生翻天覆地的新變化，進(jìn)一步夯實(shí)美麗宣城的生態(tài)基石。