“理論大學習，工作大討論”交流發(fā)言

湯飛洋

2022年11月21日

根據(jù)局“理論大學習，工作大討論”活動安排，今天我結合本職工作及學習二十大精神的感悟向各位領導和同事匯報交流一些自己的心得體會和思考，不當之處，請領導和同志們批評指正。

從19年初到現(xiàn)在已從事森林資源管理工作三年多，從行外人到行內(nèi)人，我想先談談自己的三點切身感受。

一、對森林資源管理的重視程度不斷提高。十九大報告中提出“堅持人與自然和諧共生，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”，而二十大報告中再次提出“促進人與自然和諧共生，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性” ，從十九大到二十大，都強調了生態(tài)環(huán)境保護的重要性，二十大還提出了更高更深的要求，特別是提到了要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。森林資源管理工作作為生態(tài)文明建設的組成部分，其重視程度也在不斷被提高。從近三年來多來我就先后經(jīng)歷了市委巡察、省環(huán)保督察和中央生態(tài)環(huán)保督察，就有所體現(xiàn)，特別是兩次環(huán)保督察，森林資源管理都成了督察的重點。

二、森林資源管理的風險系數(shù)日趨上升。一方面機構改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作力量和執(zhí)法力量的削弱，導致日常監(jiān)管和打擊破壞森林資源違法行為的能力降低。另一方面問責追責越來越嚴格。從“局外人”來眼中看，從事森林資源管理工作的人從事行政審批，“權力大”，但是在“局內(nèi)人”眼中，權力越大責任越大。森林資源管理工作要想有創(chuàng)新是很難的，如果能執(zhí)行好政策，不出問題不出事，就已經(jīng)很出色，因此從事森林資源管理工作以來我一直告誡自己要依法依規(guī)，嚴守底線。

三、森林資源管理工作任務顯著加重。早些年的森林資源管理工作，基本只有林地報批和林木采伐兩項中心業(yè)務工作，但是近年來，林草濕綜合調查工作即原一類調查由五年一次變?yōu)槊磕暌淮?、公益林天然林的?guī)范管理、森林督查、林地審批權下放等都是新增加的工作任務。特別是森林督查工作從2018年開始由無到有，從每年一次到今年兩次到明年要一個季度一次，每次下發(fā)我市的變化圖斑數(shù)在六七千左右，均需2人現(xiàn)場核實。同時隨著工作要求的提高，特別是實施以圖管林，管理越來越精細化。國家林草局森林資源管理司在發(fā)表的學習貫徹黨的二十大精神文章《奮力打造中國式現(xiàn)代化森林資源保護發(fā)展新引擎》中也明確提出了要進一步推動中國的森林資源由“綠起來”走向“活起來”“好起來”的新要求和一系列新任務。

對于接下來如何適應這些新形勢和新要求，做好新時代的森林資源管理工作，我談談自己的幾點思考：

一、在體制機制上，要優(yōu)化森林資源保護的考核機制。機構改革造成基礎林業(yè)工作力量的削弱問題短時間內(nèi)暫時無法得到根本性改變，但是可以在年終考核上做文章，引起各級政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對森林資源保護的重視，將發(fā)生重大破壞森林資源違法行為和履行森林資源保護管理不力作為考核評優(yōu)的一票否決項或者是實際的決定項，讓各級政府切實感受到森林資源保護的重要性。

二、在隊伍建設上，要增強林業(yè)行政執(zhí)法力量。為著力解決森林公安轉隸后林業(yè)行政執(zhí)法力量薄弱的問題，一方面積極開展森林資源管理和林業(yè)行政執(zhí)法業(yè)務培訓，規(guī)范執(zhí)法相關制度，努力解決執(zhí)法服裝和裝備等問題，提高森林資源管理和林業(yè)行政執(zhí)法水平。另一方面要從林業(yè)系統(tǒng)外部壯大林業(yè)行政執(zhí)法隊伍，可以在有條件的地方，試點將林業(yè)行政執(zhí)法委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍承辦，同時加強與公安部門溝通對接，將部分復雜的行政案件委托公安辦理，從而減輕縣級林業(yè)執(zhí)法的壓力。

三、在工作方式上，要用好第三方服務。面對越來越重的工作任務，我市各地近兩年來在嘗試創(chuàng)新森林資源管理方式方法，可以推廣應用，特別是在森林督查核林草濕綜合監(jiān)測等工作上，引導社會力量共同參與森林資源管理，通過“政府購買服務、機構提供技術、企業(yè)個人落實整改、部門監(jiān)督管理”，構建起多方協(xié)調互動、共建共治共享的新工作模式。引入“第三方”并不是“放手不管”，一方面主管部門必須派人全程參與第三方的工作，當好“監(jiān)工”。另一方面建議可以出臺一些規(guī)范第三方機構服務的指導意見，對機構資質準入、服務質量等提供支撐和保障。

四、在工作態(tài)度上，要堅持原則，嚴守底線。干事創(chuàng)業(yè),關鍵在人，森林資源管理工作崗位責任重大。作為一名青年干部，我一定要明確自己的原則、明白自己的原則、堅守自己的原則。在工作中不做老好人不當和事佬。講黨性，講原則，對黨和人民負責。秉公辦事，鐵面無私，拿得出骨氣，拿得出依據(jù)，全身心投入為為人民辦實事中去。同時嚴守底線，以身作則，管好身邊的人與事，不給組織添麻煩，不給家庭添困難。

黨的二十大再次揚帆起航，開啟了中國式現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展的新征程。我將在新時期堅決貫徹落實好黨的二十大精神，堅定信心、明確方向，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在局黨組的領導和同事的幫助與支持下，相信我市的森林資源必將在目前的基礎上發(fā)生翻天覆地的新變化，進一步夯實美麗宣城的生態(tài)基石。