各市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局：

為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，我們制定了《安徽省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

                                      安徽省財(cái)政廳  安徽省生態(tài)環(huán)境廳 

                                       2022年8月1日 

 

安徽省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金管理辦法

 

第一章  總 則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《安徽省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《安徽省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  安徽省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指由省財(cái)政設(shè)立，專項(xiàng)用于支持全省污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金。

第三條  專項(xiàng)資金的使用管理，遵循“突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策、管理規(guī)范、權(quán)責(zé)明晰、注重績(jī)效、公開透明”的原則。

 

第二章  管理職責(zé)

第四條  專項(xiàng)資金由財(cái)政部門和生態(tài)環(huán)境部門共同管理。

（一）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳制訂專項(xiàng)資金管理辦法，審核專項(xiàng)資金分配方案，編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算并下達(dá)；組織開展預(yù)算績(jī)效管理工作；指導(dǎo)市、縣（區(qū)）加強(qiáng)資金管理，對(duì)專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督等。

（二）省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)配合省財(cái)政廳制訂專項(xiàng)資金管理辦法；根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，提出專項(xiàng)資金分配建議；開展日常監(jiān)管、監(jiān)督檢查、績(jī)效管理，指導(dǎo)市、縣（區(qū)）做好項(xiàng)目管理工作等。

第五條  各市、縣（區(qū)）財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際工作需要，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，具體落實(shí)資金管理、項(xiàng)目實(shí)施管理、資金執(zhí)行進(jìn)度及項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)送、監(jiān)督管理、績(jī)效管理、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、信息公開等責(zé)任。

第六條  項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施，配合相關(guān)部門開展項(xiàng)目資金執(zhí)行進(jìn)度及項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)送、竣工驗(yàn)收、績(jī)效管理、監(jiān)督檢查和審計(jì)等工作，并對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施的真實(shí)性、可行性、合規(guī)性和完整性負(fù)責(zé)。

 

第三章  支持范圍

第七條  按照國(guó)家及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策和規(guī)劃，專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大項(xiàng)目，主要包括：

（一）省級(jí)水污染防治專項(xiàng)資金。用于開展地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償和水污染防治項(xiàng)目建設(shè)。支持范圍包括飲用水水源地保護(hù)、流域水污染治理和水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、區(qū)域再生水循環(huán)利用、入河（江、湖）排污口排查整治、水生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)估及治理方案編制、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維管理、農(nóng)村黑臭水體治理、工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)、轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著的地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)、其他水污染防治重點(diǎn)工作等。

（二）省級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金。用于工業(yè)污染防治、機(jī)動(dòng)車（船舶）污染防治、大氣精細(xì)化管控能力建設(shè)及運(yùn)維、環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償、應(yīng)對(duì)氣候變化和減排以及省委省政府部署的打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)等。

（三）省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金。用于自然生態(tài)保護(hù)、土壤污染防治、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)文明示范創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)以及根據(jù)省委、省政府決策部署需要統(tǒng)籌安排的環(huán)境保護(hù)其他支出等。

第八條  專項(xiàng)資金不支持范圍：

（一）各級(jí)政府部門以及下屬單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以及樓堂館所等國(guó)務(wù)院明令禁止的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，如景觀、綠化、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及征地拆遷補(bǔ)償?shù)取?/span>

（三）存在重大環(huán)境違法行為、環(huán)境信用評(píng)價(jià)為不良或警示的企業(yè)，在完成整改前專項(xiàng)資金不予支持。

（四）其他與生態(tài)環(huán)境保護(hù)不直接相關(guān)、不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境效益的支出。

 

第四章  資金使用與管理

第九條  專項(xiàng)資金按以下方式進(jìn)行分配。

（一）省級(jí)水污染防治專項(xiàng)資金。按照《安徽省地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償辦法》分配地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償資金，其余資金采取項(xiàng)目法分配到項(xiàng)目。

（二）省級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金。除環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金外，其余資金采取項(xiàng)目法分配到項(xiàng)目。

（三）省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金。按照《安徽省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯地方激勵(lì)措施實(shí)施規(guī)定》分配生態(tài)文明示范創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)資金。其余資金根據(jù)各市生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌分配。

第十條  省級(jí)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金可統(tǒng)籌用于中央生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金項(xiàng)目配套。

第十一條  專項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的規(guī)定辦理。涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理盤活結(jié)余資金，對(duì)市縣年底未形成支出的資金，全部收回省級(jí)預(yù)算，依規(guī)統(tǒng)籌使用。

第十二條  市、縣（區(qū)）財(cái)政部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加快專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度，在收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付后，對(duì)上級(jí)政府有關(guān)部門分配時(shí)已明確具體補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助金額的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)本級(jí)有關(guān)部門；對(duì)上級(jí)政府有關(guān)部門分配時(shí)尚未明確具體補(bǔ)助對(duì)象或補(bǔ)助金額的，原則上應(yīng)當(dāng)在接到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后30日內(nèi)分解下達(dá)到位。對(duì)資金執(zhí)行進(jìn)度較慢的市、縣（區(qū)），按照上年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額適當(dāng)壓減本年度專項(xiàng)資金。對(duì)上年度資金未執(zhí)行的市、縣（區(qū)），當(dāng)年度不再安排該類專項(xiàng)資金。

對(duì)地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償預(yù)撥資金，市、縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門先行分配使用，如后期清算發(fā)生資金扣減，可在下一批次預(yù)撥資金中進(jìn)行沖抵。

第十三條  專項(xiàng)資金使用情況實(shí)行季報(bào)制。各市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息審核，并將項(xiàng)目信息錄入安徽省環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)，每季度結(jié)束后的下一個(gè)月10日前，在系統(tǒng)中更新項(xiàng)目進(jìn)展。

第十四條  各級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)信息公開有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開專項(xiàng)資金和項(xiàng)目信息。

第十五條  項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定使用專項(xiàng)資金，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高資金使用效益。

第五章　監(jiān)督和績(jī)效管理

第十六條  各市、縣（區(qū)）財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門要按照“誰(shuí)用款、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全專項(xiàng)資金管理制度，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，將資金及時(shí)分配到具體項(xiàng)目和實(shí)施單位。

第十七條  各市、縣（區(qū)）財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立績(jī)效管理制度，實(shí)施專項(xiàng)資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，按照下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)組織開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，做好績(jī)效評(píng)價(jià)。省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策、改進(jìn)管理及下一年度安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

第十八條　各市、縣（區(qū)）應(yīng)健全監(jiān)管機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目前期工作、資金落實(shí)和使用、信息公開、建設(shè)管理和運(yùn)行維護(hù)等情況開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目考核，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目的全過(guò)程管理。

第十九條  項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)資金的核算和管理，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十條  任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，原則上不得變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金用途。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)后變更，并報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案。

第二十一條  專項(xiàng)資金申報(bào)單位對(duì)提出的申報(bào)材料負(fù)責(zé)；專項(xiàng)資金項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)資金使用負(fù)責(zé)。專項(xiàng)資金申報(bào)單位和專項(xiàng)資金項(xiàng)目承擔(dān)單位存在提供虛假材料、惡意串通等騙取專項(xiàng)資金違法行為的，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第二十二條  各級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員存在違反本辦法行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

 

第六章  附  則

第二十三條  各地財(cái)政部門、生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)本辦法的要求，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的具體辦法，并及時(shí)報(bào)省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳備案。

第二十四條  本辦法實(shí)施期限3年，由省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行，原《安徽省省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2004〕196號(hào)）、《安徽省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法》（財(cái)建〔2010〕1013號(hào)）《安徽省大氣污染防治專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2014〕2307號(hào)）同時(shí)廢止。