各市財政局、生態(tài)環(huán)境局：

為規(guī)范和加強省級生態(tài)環(huán)境專項資金管理，提高財政資金使用效益，我們制定了《安徽省生態(tài)環(huán)境專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

                                      安徽省財政廳  安徽省生態(tài)環(huán)境廳 

                                       2022年8月1日 

 

安徽省生態(tài)環(huán)境專項資金管理辦法

 

第一章  總 則

第一條  為規(guī)范和加強省級生態(tài)環(huán)境專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《安徽省省級財政專項資金管理辦法》《安徽省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  安徽省生態(tài)環(huán)境專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由省財政設(shè)立，專項用于支持全省污染防治和生態(tài)環(huán)境保護的資金。

第三條  專項資金的使用管理，遵循“突出重點、精準施策、管理規(guī)范、權(quán)責(zé)明晰、注重績效、公開透明”的原則。

 

第二章  管理職責(zé)

第四條  專項資金由財政部門和生態(tài)環(huán)境部門共同管理。

（一）省財政廳負責(zé)會同省生態(tài)環(huán)境廳制訂專項資金管理辦法，審核專項資金分配方案，編制專項資金年度預(yù)算并下達；組織開展預(yù)算績效管理工作；指導(dǎo)市、縣（區(qū)）加強資金管理，對專項資金政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督等。

（二）省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)配合省財政廳制訂專項資金管理辦法；根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和年度重點工作任務(wù)，提出專項資金分配建議；開展日常監(jiān)管、監(jiān)督檢查、績效管理，指導(dǎo)市、縣（區(qū)）做好項目管理工作等。

第五條  各市、縣（區(qū)）財政、生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)本辦法，結(jié)合實際工作需要，按照權(quán)責(zé)對等的原則，具體落實資金管理、項目實施管理、資金執(zhí)行進度及項目實施情況報送、監(jiān)督管理、績效管理、項目儲備、信息公開等責(zé)任。

第六條  項目單位負責(zé)項目申報、實施，配合相關(guān)部門開展項目資金執(zhí)行進度及項目實施情況報送、竣工驗收、績效管理、監(jiān)督檢查和審計等工作，并對項目申報、實施的真實性、可行性、合規(guī)性和完整性負責(zé)。

 

第三章  支持范圍

第七條  按照國家及省生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)政策和規(guī)劃，專項資金重點支持環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護等重大項目，主要包括：

（一）省級水污染防治專項資金。用于開展地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償和水污染防治項目建設(shè)。支持范圍包括飲用水水源地保護、流域水污染治理和水生態(tài)保護與修復(fù)、區(qū)域再生水循環(huán)利用、入河（江、湖）排污口排查整治、水生態(tài)環(huán)境調(diào)查評估及治理方案編制、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)、農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運維管理、農(nóng)村黑臭水體治理、工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)、轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償、水生態(tài)環(huán)境保護成效顯著的地區(qū)獎補、其他水污染防治重點工作等。

（二）省級大氣污染防治專項資金。用于工業(yè)污染防治、機動車（船舶）污染防治、大氣精細化管控能力建設(shè)及運維、環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償、應(yīng)對氣候變化和減排以及省委省政府部署的打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務(wù)等。

（三）省級環(huán)保專項資金。用于自然生態(tài)保護、土壤污染防治、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)文明示范創(chuàng)建獎補以及根據(jù)省委、省政府決策部署需要統(tǒng)籌安排的環(huán)境保護其他支出等。

第八條  專項資金不支持范圍：

（一）各級政府部門以及下屬單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費以及樓堂館所等國務(wù)院明令禁止的相關(guān)項目建設(shè)。

（二）與生態(tài)環(huán)境保護無關(guān)的項目，如景觀、綠化、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及征地拆遷補償?shù)取?/span>

（三）存在重大環(huán)境違法行為、環(huán)境信用評價為不良或警示的企業(yè)，在完成整改前專項資金不予支持。

（四）其他與生態(tài)環(huán)境保護不直接相關(guān)、不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境效益的支出。

 

第四章  資金使用與管理

第九條  專項資金按以下方式進行分配。

（一）省級水污染防治專項資金。按照《安徽省地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償辦法》分配地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償資金，其余資金采取項目法分配到項目。

（二）省級大氣污染防治專項資金。除環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金外，其余資金采取項目法分配到項目。

（三）省級環(huán)保專項資金。按照《安徽省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實干成效明顯地方激勵措施實施規(guī)定》分配生態(tài)文明示范創(chuàng)建獎補資金。其余資金根據(jù)各市生態(tài)環(huán)境保護重點工作及污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)統(tǒng)籌分配。

第十條  省級生態(tài)環(huán)境專項資金可統(tǒng)籌用于中央生態(tài)環(huán)境專項資金項目配套。

第十一條  專項資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規(guī)定辦理。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級財政部門應(yīng)當(dāng)及時清理盤活結(jié)余資金，對市縣年底未形成支出的資金，全部收回省級預(yù)算，依規(guī)統(tǒng)籌使用。

第十二條  市、縣（區(qū)）財政部門會同生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加快專項資金執(zhí)行進度，在收到上級轉(zhuǎn)移支付后，對上級政府有關(guān)部門分配時已明確具體補助對象和補助金額的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)下達本級有關(guān)部門；對上級政府有關(guān)部門分配時尚未明確具體補助對象或補助金額的，原則上應(yīng)當(dāng)在接到專項轉(zhuǎn)移支付后30日內(nèi)分解下達到位。對資金執(zhí)行進度較慢的市、縣（區(qū)），按照上年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額適當(dāng)壓減本年度專項資金。對上年度資金未執(zhí)行的市、縣（區(qū)），當(dāng)年度不再安排該類專項資金。

對地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償預(yù)撥資金，市、縣（區(qū)）財政部門應(yīng)會同生態(tài)環(huán)境部門先行分配使用，如后期清算發(fā)生資金扣減，可在下一批次預(yù)撥資金中進行沖抵。

第十三條  專項資金使用情況實行季報制。各市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)項目信息審核，并將項目信息錄入安徽省環(huán)保專項資金項目庫管理系統(tǒng)，每季度結(jié)束后的下一個月10日前，在系統(tǒng)中更新項目進展。

第十四條  各級財政、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)全面落實信息公開有關(guān)規(guī)定，及時公開專項資金和項目信息。

第十五條  項目單位應(yīng)嚴格按照國家和省有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定使用專項資金，并加強財務(wù)管理和會計核算，嚴格控制開支范圍和標(biāo)準，提高資金使用效益。

第五章　監(jiān)督和績效管理

第十六條  各市、縣（區(qū)）財政、生態(tài)環(huán)境部門要按照“誰用款、誰負責(zé)”的原則，建立健全專項資金管理制度，提前做好項目儲備和前期工作，將資金及時分配到具體項目和實施單位。

第十七條  各市、縣（區(qū)）財政、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立績效管理制度，實施專項資金全過程預(yù)算績效管理，按照下達的績效目標(biāo)組織開展績效運行監(jiān)控，做好績效評價。省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳可根據(jù)實際情況，對資金的使用和項目實施情況進行績效評價，評價結(jié)果作為完善政策、改進管理及下一年度安排專項資金的重要依據(jù)。

第十八條　各市、縣（區(qū)）應(yīng)健全監(jiān)管機制，對項目前期工作、資金落實和使用、信息公開、建設(shè)管理和運行維護等情況開展監(jiān)督檢查，加強項目考核，實現(xiàn)專項資金和項目的全過程管理。

第十九條  項目單位應(yīng)加強資金的核算和管理，自覺接受財政、審計和紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十條  任何單位和個人不得截留、擠占和挪用專項資金。項目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用專項資金，原則上不得變更項目內(nèi)容和資金用途。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報同級財政、生態(tài)環(huán)境部門批準后變更，并報省生態(tài)環(huán)境廳備案。

第二十一條  專項資金申報單位對提出的申報材料負責(zé)；專項資金項目承擔(dān)單位對資金使用負責(zé)。專項資金申報單位和專項資金項目承擔(dān)單位存在提供虛假材料、惡意串通等騙取專項資金違法行為的，要依法依規(guī)進行處理。

第二十二條  各級財政、生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員存在違反本辦法行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國會計法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)處理。

 

第六章  附  則

第二十三條  各地財政部門、生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)本辦法的要求，研究制定符合本地區(qū)實際的具體辦法，并及時報省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳備案。

第二十四條  本辦法實施期限3年，由省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)解釋。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行，原《安徽省省級環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法》（財建〔2004〕196號）、《安徽省環(huán)境保護專項補助資金使用管理辦法》（財建〔2010〕1013號）《安徽省大氣污染防治專項資金管理暫行辦法》（財建〔2014〕2307號）同時廢止。