老舊小區(qū)改造基本情況和相關(guān)政策

老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)惠民的民心、民生工程，也是促進(jìn)城市有機(jī)更新、提升城市品質(zhì)、推動(dòng)城市文明程度提升的一劑“良藥”。改造的意義在于提高居民的居住品質(zhì)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感，有助于改善城市的面貌以及提升城市的形象。同時(shí)，老舊小區(qū)改造是我們城市建設(shè)中不可或缺的一部分，受到群眾的廣泛關(guān)注，對(duì)于補(bǔ)齊城市文明程度的“短板”具有重要意義。

為確保改造工程順利推進(jìn)，在宣城市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市住建局在老舊小區(qū)改造前和改造階段做了大量詳實(shí)的工作。一是強(qiáng)化組織保障。為加快工程推進(jìn)，圓滿完成老舊小區(qū)改造工程，市住建局牽頭制定了《宣城市2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》《宣城市中心城區(qū)2022年老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》，提請(qǐng)成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，組織各縣（市、區(qū)）全力推進(jìn)實(shí)施，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到工程建設(shè)、管理等全方位推進(jìn)，確保改造工程按計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。二是實(shí)施精準(zhǔn)改造。把群眾反映最強(qiáng)烈、最迫切的老問題徹底解決好，是我們老舊小區(qū)改造的主要目標(biāo)。為保證改造成果，一方面，廣泛征集意見。改造前、改造中，街道多次邀請(qǐng)居民代表共同參與實(shí)施方案的制定，及時(shí)、廣泛收集居民反映的問題和意見建議。另一方面，及時(shí)優(yōu)化方案。在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于原設(shè)計(jì)方案中遺漏的、不合理的，及時(shí)與項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行溝通，組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)研究確定，對(duì)施工方案進(jìn)行增補(bǔ)和優(yōu)化。三是強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督。嚴(yán)格按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，擇優(yōu)選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚、信譽(yù)上佳的設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理等單位參與工程建設(shè)項(xiàng)目。除施工監(jiān)督單位外，還邀請(qǐng)熟悉情況、有一定專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的老同志作為施工監(jiān)督員，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)未按要求施工的，責(zé)成施工單位整改，確保不出現(xiàn)遺漏和質(zhì)量問題。對(duì)在改造中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，堅(jiān)決進(jìn)行治理。

2022年，全市實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造123個(gè)項(xiàng)目，改造建筑面積153.29萬(wàn)平方米、1.55萬(wàn)戶，其中，中心城區(qū)共改造長(zhǎng)塘小區(qū)等28個(gè)老舊小區(qū)，56萬(wàn)平方米、0.51萬(wàn)戶，由市住建局負(fù)責(zé)牽頭，各縣（市、區(qū)）、宣城經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。截至11月底，已完成115個(gè)小區(qū)改造，項(xiàng)目完成率93.5%，剩余的年內(nèi)全部完成。

老舊小區(qū)改造三分建設(shè)，七分管養(yǎng)。對(duì)所有實(shí)施改造的老舊小區(qū)，我們將根據(jù)各小區(qū)實(shí)際、居民意愿，依托“網(wǎng)格化管理”模式，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或移交社區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理，逐步建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)小區(qū)后續(xù)物業(yè)管理專業(yè)化、常態(tài)化，著力構(gòu)建“一次改造、長(zhǎng)期保持”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)要求，到“十四五”末，2000年底前建成的老舊小區(qū)應(yīng)改盡改；有條件的縣（市、區(qū)），力爭(zhēng)完成2005年底前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。

由實(shí)施主體向?qū)俚亟ㄔO(shè)（物業(yè)）主管部門提出書面申請(qǐng)。宣州區(qū)住建局（3018447），宣城經(jīng)開區(qū)社發(fā)局（2626327）。

本市中心城區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)具有合法權(quán)屬證明的四層及四層以上無(wú)電梯既有多層住宅，且增設(shè)電梯在原用地紅線范圍內(nèi)。對(duì)于單一產(chǎn)權(quán)的住宅以及已列入拆遷改造計(jì)劃的，不適用。

一是加強(qiáng)對(duì)住宅樓出入口無(wú)障礙改造，結(jié)合各小區(qū)實(shí)際，出入口高差較小時(shí)，改造為平坡出入口，出入口高差較大時(shí)，同時(shí)設(shè)置入口平臺(tái)、臺(tái)階、輪椅坡道與安全扶手。二是對(duì)小區(qū)內(nèi)人行道路進(jìn)行平整改造、攤鋪瀝青路面，保障小區(qū)主要道路、活動(dòng)場(chǎng)地和住宅單元出入口之間的無(wú)障礙通行。三是充分挖掘利用小區(qū)邊角閑置土地空間，消除場(chǎng)地高差、更換防滑地材，因地制宜增設(shè)老年人活動(dòng)場(chǎng)地及健身器材。

2023年，全市計(jì)劃實(shí)施老舊小區(qū)改造130個(gè)項(xiàng)目，改造建筑面積220.38萬(wàn)平方米，總戶數(shù)1.65萬(wàn)戶，其中，中心城區(qū)計(jì)劃改造56個(gè)老舊小區(qū)，建筑面積51萬(wàn)平方米，總戶數(shù)0.52萬(wàn)戶。到2023年，中心城區(qū)2000年前建成、成規(guī)模的老舊小區(qū)基本改造完成。

《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）文件，老舊小區(qū)改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類三大類。
  1.基礎(chǔ)類：主要是指滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要包括“水、電、通信、道路、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、照明、消防、拆除違章建筑、消除安全隱患、圍墻大門整治以及加裝電梯”等改造內(nèi)容。
  2.完善類：主要是指滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要包括“停車設(shè)施、充電設(shè)施、安防和便民設(shè)施、環(huán)境景觀整治、實(shí)施建筑節(jié)能”等改造內(nèi)容。
  3.提升類：主要是指豐富社區(qū)服務(wù)供給的改造。包括小區(qū)黨建活動(dòng)室、讀書閱覽室、便民服務(wù)站等，配套便民市場(chǎng)、醫(yī)療、助餐、家政、便利店等配套服務(wù)設(shè)施，對(duì)立面進(jìn)行整治，加強(qiáng)智慧管理、營(yíng)造小區(qū)特色風(fēng)貌等。