2022年我局共承辦市五屆人大一次會議代表建議29件(其中主辦建議5件，會辦建議24件)，本著對人大代表高度負責的精神，我局努力提高辦理質(zhì)量，不斷探索辦理工作的新思路、新方法，認真辦理、落實代表建議，切實解決人民群眾關心的問題。至2022年6月25日，29件代表建議已全部答復，市人大代表履職服務平臺已全部反饋。現(xiàn)將我局辦理情況匯報如下：

一、基本情況

2022年市五屆人大一次會議交辦我局人大建議辦理共29件（主辦5件，會辦24件），主要涉及城市規(guī)劃區(qū)境內(nèi)建設規(guī)劃審批權(quán)下放、完善基本農(nóng)田標志設置加強基本農(nóng)田保護、加快廣德市鐵海聯(lián)運鐵路貨場項目、進一步推進廣德市“礦地融合”工作、鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)用地報批難等方面。

二、主要做法

（一）領導高度重視，著力做到“三個確?！?/span>

一是確保思想認識到位。我局把人大建議視為金玉良言、真知灼見和珍貴資源，把建議辦理工作作為聯(lián)系群眾、溝通感情、聽取意見、爭取民心的重要途徑，作為履行職責、接受監(jiān)督、改進工作的一項重要手段。辦理人員的責任感明顯增強。二是確保組織領導到位。對市人大交辦的建議，召開局長辦公會議，明確責任領導和責任科室、經(jīng)辦人員和辦理時限，局領導逐件批閱并親自參與建議辦理工作。三是確保承辦職責到位。在全市人大代表建議任務交辦后，我局召開建議辦理專項工作會議，學習文件通知精神，研究部署辦理工作。嚴格規(guī)范建議辦理工作程序，將建議分解落實到有關科室，明確了工作要求、辦理標準、工作日程及職責分工，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保每一個建議都做到“有人管、有人抓、有人辦”，任務到人，責任到位。

（二）著力做到“三個強化”，提高辦理工作效率

一是強化規(guī)范辦理。印發(fā)了《關于人大代表建議辦理意見的通知》，及時將人大建議辦理登記表、辦理建議須知等要求下發(fā)。并印發(fā)了《宣城市自然資源和規(guī)劃局市人大建議辦理工作制度》，嚴格按照交辦、領件、初辦、走訪、定稿、答復、呈報、歸檔的程序辦理，按照公文處理程序嚴謹答復。加強對建議辦理工作的規(guī)范化管理，做到了有記錄、有制度、有措施、有結(jié)果、有總結(jié)，確保了辦理工作的規(guī)范性和嚴肅性。人大代表建議辦理工作完成后立即將所有資料、文件整理歸檔，形成專門材料卷宗。

二是強化督查督辦。局分管領導和辦公室采取倒計時的方式督辦工作落實，堅持一月一匯報，始終與各承辦科室保持密切聯(lián)系，對辦理工作及時進行指導、催辦、督辦、檢查。要求承辦科室把好“辦理時間關”，在三個月內(nèi)向人大代表作出答復。并把好“問題解決關”，認真分析研究所承辦的人大建議，凡是既合理又有條件解決和采納的，要集中力量盡量解決和采納，促成人大建議往“A”類方向辦理。要求承辦科室把好“答復質(zhì)量關”，逐一對照人大建議提出的意見和建議，明確采納和落實情況，杜絕答非所問。對答復內(nèi)容要求承辦科室負責人認真把關，按程序?qū)訉訉徍撕笤傩形拇饛腿舜蟠恚_保答復質(zhì)量。始終堅持100%滿意的標準，對不合規(guī)范的答復全面修改，對不滿意或者基本滿意的辦理件一律退回重新辦理。

三是強化意見反饋。為了及時掌握辦理情況，由我局承辦的人大建議，在辦理前、辦理中、辦理后的各個環(huán)節(jié)，都注重聽取代表們的意見。在辦理過程中，要求承辦科室邀請相關人大代表及相關單位參加辦理座談會或?qū)嵉卣{(diào)研，通過面對面座談、一同實地調(diào)研等方式與人大代表溝通協(xié)商，了解掌握人大代表的真實意圖和目的，明確辦理方向和重點。采取直接對話、開小型座談會、派人登門走訪、發(fā)聯(lián)系信函、打電話等方法，廣泛征求意見，交流情況，溝通思想。在完成人大建議答復后，承辦科室及時對人大代表進行回訪，了解征詢意見表的填寫情況及聽取人大代表對辦理結(jié)果的意見，并根據(jù)人大代表意見進一步完善答復內(nèi)容，使辦理工作更加完善，確保人大代表滿意率達100%。同時人大建議答復后及時在局網(wǎng)站進行公開，主動接受社會監(jiān)督。

三、辦理情況（主辦）

(一)李朝英代表提出的關于將城市規(guī)劃區(qū)境內(nèi)建設規(guī)劃審批權(quán)下放的建議（第42號人大建議）該建議由我局主辦。辦理市人大2022年度第42號建議《關于將城市規(guī)劃區(qū)境內(nèi)建設規(guī)劃審批權(quán)下放的建議》過程中，主辦科室主動與代表溝通，6月6日，通過電話交流、面談等方式，進一步明確代表意圖和要求，征詢代表看法和建議。對建議中提出的各種問題進行認真分析和梳理，深入調(diào)研，主動吸納意見建議。形成《宣城市自然資源和規(guī)劃局關于市人大2022年度第42號建議的答復》，答復首先介紹了古泉鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃管理現(xiàn)狀，在充分依據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃管理法律法規(guī)和相關政策，并結(jié)合實際的基礎上，向代表說明了關于下放規(guī)劃審批權(quán)到區(qū)自然資源和規(guī)劃局的建議暫無法律法規(guī)依據(jù)。并就解決古泉集中區(qū)內(nèi)企業(yè)“辦證難”、“擴建難”等歷史遺留問題，優(yōu)化營商環(huán)境，服務企業(yè)發(fā)展提出相關具體工作舉措，并將可行措施納入我局持續(xù)推進的重點工作中，持續(xù)跟進，實實在在將人大建議辦理工作作為支持代表履職和提升自身服務工作水平的重要抓手。

(二)姜素芳等代表提出的關于完善基本農(nóng)田標志設置加強基本農(nóng)田保護的建議（第43號人大建議）該建議由我局主辦，市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)辦，是人大常委會主任會議成員重點督辦建議。為進一步加大市人大重點建議辦理力度，增強建議辦理實效，5月26日，由市人大常委會副主任黃德泉任組長的市人大常委會第六督辦組赴旌德縣，就該建議進行督辦。督辦組一行首先深入旌德縣蔡家橋鎮(zhèn)湯村查看田長制公示牌設立情況后，赴蔡家橋高溪村實地踏勘了“非糧化”現(xiàn)場點，并查閱相關資料，召開督辦工作會議。會上，建議主辦單位市自然資源和規(guī)劃局副局長方剛從落實“長牙齒”的耕地保護硬措施、劃定耕地和永久基本農(nóng)田紅線、嚴格耕地保護各項考核、加大補充耕地力度、嚴控各類非農(nóng)建設占用耕地、推深做實“田長制”、加強耕地保護宣傳等方面匯報了建議答復意見，協(xié)辦單位市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別從普法宣傳、高標準農(nóng)田建設、防止耕地“非糧化”等方面進行了匯報。督辦組聽取匯報后，與姜素芳代表、提案承辦單位進行了深入交流，并提出意見和建議。

黃德泉副主任指出，耕地保護工作至關重要，事關國家糧食安全，要多措并舉，采取措施提高農(nóng)民種糧的積極性，同時進一步壓實田長制工作職責，切實履行好巡查職責，深入落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，堅決守住耕地保護紅線。姜素芳代表對本次人大建議辦理的重視程度、工作方式、辦事效率和工作成效給予了充分肯定，并對我局的答復意見表示十分滿意。

(三)劉佳等代表提出的關于加快廣德市鐵海聯(lián)運鐵路貨場項目的建議（第44號人大建議）該建議由我局主辦。我局在辦理建議的答復過程中多次與代表溝通，分別于4月21日和4月24日通過電話問詢及微信溝通的方式，征詢代表意見，了解其訴求，且在答復內(nèi)容前充分征求了代表意見，在得到代表認可的前提下辦理答復內(nèi)容。辦理過程中向其報告了廣德市鐵海聯(lián)運鐵路貨場項目的用地現(xiàn)狀情況、永久基本農(nóng)田占用情況、生態(tài)保護紅線占用情況、土地利用總體規(guī)劃情況以及城鄉(xiāng)規(guī)劃情況，下一步，我局將積極指導廣德市進一步優(yōu)化廣德鐵路貨場擴建項目用地范圍，及時將因誤差導致占用評估調(diào)整后的生態(tài)保護紅線的部分用地范圍予以調(diào)整，同時多渠道落實廣德鐵路貨場擴建所需的新增建設用地指標，切實推進項目建設。4月24日在答復內(nèi)容結(jié)束后積極向代表提交滿意程度評價表，4月25日收到其滿分反饋。

(四)王章新等代表提出的關于進一步推進廣德市“礦地融合”工作的建議（第45號人大建議）該建議由我局主辦，市招商合作中心協(xié)辦。我局結(jié)合正在開展的市場化方式推進廢棄礦山生態(tài)修復工作，積極加快廣德市新杭鎮(zhèn)“礦地融合”項目。2022年5月10日，批復了廣德市新杭鎮(zhèn)泉水塘片區(qū)及木魚山片區(qū)等兩個市場化生態(tài)修復項目。6月初，就新杭鎮(zhèn)“礦地融合”進展及全市市場化生態(tài)修復工作與代表進行了電話溝通交流。協(xié)辦單位結(jié)合各自職能，給出了答復意見。我局在綜合協(xié)辦單位意見后，形成初步答復意見。6月22日，將答復意見征求王章新代表意見后進行了修改，于6月24日形成正式答復意見并送至代表，代表對辦理工作及廣德市新杭鎮(zhèn)“礦地融合”進展表示滿意。

(五)陳健代表提出的關于鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)用地報批難的建議（第46號人大建議） 該建議由我局主辦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)辦。我局在辦理建議時，積極與代表進行了溝通。2022年6月2日，通過電話溝通的方式，向陳健代表深入了解訴求及意見建議，并向陳健代表報告了“科學合理編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)先安排農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新增建設用地計劃；在新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃及用地報批時為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地傾斜計劃指標；大力實施增減掛鉤項目，助推鄉(xiāng)村振興；積極支持設施農(nóng)用地項目建設；鼓勵集體經(jīng)營性建設用地入市”等辦理意見，代表對答復意見表示非常滿意。

四、下一步安排

2022年在各項人大建議辦理過程中，我局各承辦科室認真負責，積極主動，注重實效，保證辦理質(zhì)量。并本著實事求是的原則，始終以代表最關心的問題為核心，集中力量及時落實，跟蹤推進并回訪，確保落實成果有質(zhì)有量。

今后，我局將繼續(xù)以嚴肅認真的態(tài)度、求真務實的作風和一抓到底的精神，再接再厲，努力把人大代表建議辦理工作做得更好、更扎實，不斷增強局機關干部的責任意識、服務意識、效率意識，不斷提高辦理質(zhì)量和辦理水平。