2022年我局共承辦市五屆人大一次會議代表建議29件(其中主辦建議5件，會辦建議24件)，本著對人大代表高度負(fù)責(zé)的精神，我局努力提高辦理質(zhì)量，不斷探索辦理工作的新思路、新方法，認(rèn)真辦理、落實(shí)代表建議，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的問題。至2022年6月25日，29件代表建議已全部答復(fù)，市人大代表履職服務(wù)平臺已全部反饋。現(xiàn)將我局辦理情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

2022年市五屆人大一次會議交辦我局人大建議辦理共29件（主辦5件，會辦24件），主要涉及城市規(guī)劃區(qū)境內(nèi)建設(shè)規(guī)劃審批權(quán)下放、完善基本農(nóng)田標(biāo)志設(shè)置加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)、加快廣德市鐵海聯(lián)運(yùn)鐵路貨場項(xiàng)目、進(jìn)一步推進(jìn)廣德市“礦地融合”工作、鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)用地報(bào)批難等方面。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，著力做到“三個確?！?/span>

一是確保思想認(rèn)識到位。我局把人大建議視為金玉良言、真知灼見和珍貴資源，把建議辦理工作作為聯(lián)系群眾、溝通感情、聽取意見、爭取民心的重要途徑，作為履行職責(zé)、接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的一項(xiàng)重要手段。辦理人員的責(zé)任感明顯增強(qiáng)。二是確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。對市人大交辦的建議，召開局長辦公會議，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室、經(jīng)辦人員和辦理時限，局領(lǐng)導(dǎo)逐件批閱并親自參與建議辦理工作。三是確保承辦職責(zé)到位。在全市人大代表建議任務(wù)交辦后，我局召開建議辦理專項(xiàng)工作會議，學(xué)習(xí)文件通知精神，研究部署辦理工作。嚴(yán)格規(guī)范建議辦理工作程序，將建議分解落實(shí)到有關(guān)科室，明確了工作要求、辦理標(biāo)準(zhǔn)、工作日程及職責(zé)分工，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保每一個建議都做到“有人管、有人抓、有人辦”，任務(wù)到人，責(zé)任到位。

（二）著力做到“三個強(qiáng)化”，提高辦理工作效率

一是強(qiáng)化規(guī)范辦理。印發(fā)了《關(guān)于人大代表建議辦理意見的通知》，及時將人大建議辦理登記表、辦理建議須知等要求下發(fā)。并印發(fā)了《宣城市自然資源和規(guī)劃局市人大建議辦理工作制度》，嚴(yán)格按照交辦、領(lǐng)件、初辦、走訪、定稿、答復(fù)、呈報(bào)、歸檔的程序辦理，按照公文處理程序嚴(yán)謹(jǐn)答復(fù)。加強(qiáng)對建議辦理工作的規(guī)范化管理，做到了有記錄、有制度、有措施、有結(jié)果、有總結(jié)，確保了辦理工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。人大代表建議辦理工作完成后立即將所有資料、文件整理歸檔，形成專門材料卷宗。

二是強(qiáng)化督查督辦。局分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室采取倒計(jì)時的方式督辦工作落實(shí)，堅(jiān)持一月一匯報(bào)，始終與各承辦科室保持密切聯(lián)系，對辦理工作及時進(jìn)行指導(dǎo)、催辦、督辦、檢查。要求承辦科室把好“辦理時間關(guān)”，在三個月內(nèi)向人大代表作出答復(fù)。并把好“問題解決關(guān)”，認(rèn)真分析研究所承辦的人大建議，凡是既合理又有條件解決和采納的，要集中力量盡量解決和采納，促成人大建議往“A”類方向辦理。要求承辦科室把好“答復(fù)質(zhì)量關(guān)”，逐一對照人大建議提出的意見和建議，明確采納和落實(shí)情況，杜絕答非所問。對答復(fù)內(nèi)容要求承辦科室負(fù)責(zé)人認(rèn)真把關(guān)，按程序?qū)訉訉徍撕笤傩形拇饛?fù)人大代表，確保答復(fù)質(zhì)量。始終堅(jiān)持100%滿意的標(biāo)準(zhǔn)，對不合規(guī)范的答復(fù)全面修改，對不滿意或者基本滿意的辦理件一律退回重新辦理。

三是強(qiáng)化意見反饋。為了及時掌握辦理情況，由我局承辦的人大建議，在辦理前、辦理中、辦理后的各個環(huán)節(jié)，都注重聽取代表們的意見。在辦理過程中，要求承辦科室邀請相關(guān)人大代表及相關(guān)單位參加辦理座談會或?qū)嵉卣{(diào)研，通過面對面座談、一同實(shí)地調(diào)研等方式與人大代表溝通協(xié)商，了解掌握人大代表的真實(shí)意圖和目的，明確辦理方向和重點(diǎn)。采取直接對話、開小型座談會、派人登門走訪、發(fā)聯(lián)系信函、打電話等方法，廣泛征求意見，交流情況，溝通思想。在完成人大建議答復(fù)后，承辦科室及時對人大代表進(jìn)行回訪，了解征詢意見表的填寫情況及聽取人大代表對辦理結(jié)果的意見，并根據(jù)人大代表意見進(jìn)一步完善答復(fù)內(nèi)容，使辦理工作更加完善，確保人大代表滿意率達(dá)100%。同時人大建議答復(fù)后及時在局網(wǎng)站進(jìn)行公開，主動接受社會監(jiān)督。

三、辦理情況（主辦）

(一)李朝英代表提出的關(guān)于將城市規(guī)劃區(qū)境內(nèi)建設(shè)規(guī)劃審批權(quán)下放的建議（第42號人大建議）該建議由我局主辦。辦理市人大2022年度第42號建議《關(guān)于將城市規(guī)劃區(qū)境內(nèi)建設(shè)規(guī)劃審批權(quán)下放的建議》過程中，主辦科室主動與代表溝通，6月6日，通過電話交流、面談等方式，進(jìn)一步明確代表意圖和要求，征詢代表看法和建議。對建議中提出的各種問題進(jìn)行認(rèn)真分析和梳理，深入調(diào)研，主動吸納意見建議。形成《宣城市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于市人大2022年度第42號建議的答復(fù)》，答復(fù)首先介紹了古泉鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃管理現(xiàn)狀，在充分依據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃管理法律法規(guī)和相關(guān)政策，并結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上，向代表說明了關(guān)于下放規(guī)劃審批權(quán)到區(qū)自然資源和規(guī)劃局的建議暫無法律法規(guī)依據(jù)。并就解決古泉集中區(qū)內(nèi)企業(yè)“辦證難”、“擴(kuò)建難”等歷史遺留問題，優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展提出相關(guān)具體工作舉措，并將可行措施納入我局持續(xù)推進(jìn)的重點(diǎn)工作中，持續(xù)跟進(jìn)，實(shí)實(shí)在在將人大建議辦理工作作為支持代表履職和提升自身服務(wù)工作水平的重要抓手。

(二)姜素芳等代表提出的關(guān)于完善基本農(nóng)田標(biāo)志設(shè)置加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的建議（第43號人大建議）該建議由我局主辦，市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)辦，是人大常委會主任會議成員重點(diǎn)督辦建議。為進(jìn)一步加大市人大重點(diǎn)建議辦理力度，增強(qiáng)建議辦理實(shí)效，5月26日，由市人大常委會副主任黃德泉任組長的市人大常委會第六督辦組赴旌德縣，就該建議進(jìn)行督辦。督辦組一行首先深入旌德縣蔡家橋鎮(zhèn)湯村查看田長制公示牌設(shè)立情況后，赴蔡家橋高溪村實(shí)地踏勘了“非糧化”現(xiàn)場點(diǎn)，并查閱相關(guān)資料，召開督辦工作會議。會上，建議主辦單位市自然資源和規(guī)劃局副局長方剛從落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施、劃定耕地和永久基本農(nóng)田紅線、嚴(yán)格耕地保護(hù)各項(xiàng)考核、加大補(bǔ)充耕地力度、嚴(yán)控各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地、推深做實(shí)“田長制”、加強(qiáng)耕地保護(hù)宣傳等方面匯報(bào)了建議答復(fù)意見，協(xié)辦單位市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別從普法宣傳、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、防止耕地“非糧化”等方面進(jìn)行了匯報(bào)。督辦組聽取匯報(bào)后，與姜素芳代表、提案承辦單位進(jìn)行了深入交流，并提出意見和建議。

黃德泉副主任指出，耕地保護(hù)工作至關(guān)重要，事關(guān)國家糧食安全，要多措并舉，采取措施提高農(nóng)民種糧的積極性，同時進(jìn)一步壓實(shí)田長制工作職責(zé)，切實(shí)履行好巡查職責(zé)，深入落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。姜素芳代表對本次人大建議辦理的重視程度、工作方式、辦事效率和工作成效給予了充分肯定，并對我局的答復(fù)意見表示十分滿意。

(三)劉佳等代表提出的關(guān)于加快廣德市鐵海聯(lián)運(yùn)鐵路貨場項(xiàng)目的建議（第44號人大建議）該建議由我局主辦。我局在辦理建議的答復(fù)過程中多次與代表溝通，分別于4月21日和4月24日通過電話問詢及微信溝通的方式，征詢代表意見，了解其訴求，且在答復(fù)內(nèi)容前充分征求了代表意見，在得到代表認(rèn)可的前提下辦理答復(fù)內(nèi)容。辦理過程中向其報(bào)告了廣德市鐵海聯(lián)運(yùn)鐵路貨場項(xiàng)目的用地現(xiàn)狀情況、永久基本農(nóng)田占用情況、生態(tài)保護(hù)紅線占用情況、土地利用總體規(guī)劃情況以及城鄉(xiāng)規(guī)劃情況，下一步，我局將積極指導(dǎo)廣德市進(jìn)一步優(yōu)化廣德鐵路貨場擴(kuò)建項(xiàng)目用地范圍，及時將因誤差導(dǎo)致占用評估調(diào)整后的生態(tài)保護(hù)紅線的部分用地范圍予以調(diào)整，同時多渠道落實(shí)廣德鐵路貨場擴(kuò)建所需的新增建設(shè)用地指標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。4月24日在答復(fù)內(nèi)容結(jié)束后積極向代表提交滿意程度評價表，4月25日收到其滿分反饋。

(四)王章新等代表提出的關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廣德市“礦地融合”工作的建議（第45號人大建議）該建議由我局主辦，市招商合作中心協(xié)辦。我局結(jié)合正在開展的市場化方式推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，積極加快廣德市新杭鎮(zhèn)“礦地融合”項(xiàng)目。2022年5月10日，批復(fù)了廣德市新杭鎮(zhèn)泉水塘片區(qū)及木魚山片區(qū)等兩個市場化生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。6月初，就新杭鎮(zhèn)“礦地融合”進(jìn)展及全市市場化生態(tài)修復(fù)工作與代表進(jìn)行了電話溝通交流。協(xié)辦單位結(jié)合各自職能，給出了答復(fù)意見。我局在綜合協(xié)辦單位意見后，形成初步答復(fù)意見。6月22日，將答復(fù)意見征求王章新代表意見后進(jìn)行了修改，于6月24日形成正式答復(fù)意見并送至代表，代表對辦理工作及廣德市新杭鎮(zhèn)“礦地融合”進(jìn)展表示滿意。

(五)陳健代表提出的關(guān)于鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)用地報(bào)批難的建議（第46號人大建議） 該建議由我局主辦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)辦。我局在辦理建議時，積極與代表進(jìn)行了溝通。2022年6月2日，通過電話溝通的方式，向陳健代表深入了解訴求及意見建議，并向陳健代表報(bào)告了“科學(xué)合理編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)先安排農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新增建設(shè)用地計(jì)劃；在新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃及用地報(bào)批時為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地傾斜計(jì)劃指標(biāo)；大力實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目，助推鄉(xiāng)村振興；積極支持設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”等辦理意見，代表對答復(fù)意見表示非常滿意。

四、下一步安排

2022年在各項(xiàng)人大建議辦理過程中，我局各承辦科室認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動，注重實(shí)效，保證辦理質(zhì)量。并本著實(shí)事求是的原則，始終以代表最關(guān)心的問題為核心，集中力量及時落實(shí)，跟蹤推進(jìn)并回訪，確保落實(shí)成果有質(zhì)有量。

今后，我局將繼續(xù)以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和一抓到底的精神，再接再厲，努力把人大代表建議辦理工作做得更好、更扎實(shí)，不斷增強(qiáng)局機(jī)關(guān)干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識、效率意識，不斷提高辦理質(zhì)量和辦理水平。