各市、縣（區(qū)）財政局、教育局：

為規(guī)范和加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕56號）精神和國家、省有關(guān)規(guī)定，省財政廳、省教育廳制定了《安徽省城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 

安徽省財政廳       安徽省教育廳

2021年8月4日

安徽省城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法

第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費管理，提高資金使用效益，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《財政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕56號）和國家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費（以下稱補(bǔ)助經(jīng)費），是指中央和省財政用于支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金。本辦法所稱城市、農(nóng)村地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)：國家統(tǒng)計局最新版本的《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼》中的第5-6位（區(qū)縣代碼）為01-20且《統(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》中的第13-15位（城鄉(xiāng)分類代碼）為111的主城區(qū)為城市，其他地區(qū)為農(nóng)村。

第三條 補(bǔ)助經(jīng)費管理遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村，統(tǒng)籌安排、突出重點，客觀公正、規(guī)范透明，注重績效、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。

第四條 現(xiàn)階段，補(bǔ)助經(jīng)費支持方向包括：

（一）落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。

1.對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費、免費提供教科書、對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費。民辦學(xué)校學(xué)生由學(xué)校按照獲得的生均公用經(jīng)費補(bǔ)助免除學(xué)雜費。免費提供國家規(guī)定課程教科書和免費為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定，所需資金由中央財政全額承擔(dān)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助資金由中央與市、縣（區(qū)）按規(guī)定比例分擔(dān)，其中家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定，并按國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的一定比例核定家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

2.對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）按照不低于生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費，并適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生的公用經(jīng)費補(bǔ)助水平。城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額由國家統(tǒng)一制定。公用經(jīng)費補(bǔ)助資金由中央、省與市、縣（區(qū)）按規(guī)定比例分擔(dān)，用于保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)活動和其他日常工作任務(wù)等方面支出，具體支出范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實驗實習(xí)、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電，儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。公用經(jīng)費補(bǔ)助資金不得用于教職工福利、臨時聘用人員工資等人員經(jīng)費，基本建設(shè)投資，償還債務(wù)等方面的支出。其中，教師培訓(xùn)費按照學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費、伙食補(bǔ)助費、資料費和住宿費等開支。

3.鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制，支持公辦學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建校舍及其附屬設(shè)施。公辦學(xué)校校舍單位面積補(bǔ)助測算標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定，所需資金由中央與省級按規(guī)定比例分擔(dān)。

4.對落實鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等政策中央財政給予綜合獎補(bǔ)，獎補(bǔ)資金根據(jù)獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整系數(shù)等績效因素核定，各地可統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制相關(guān)支出。

（二）實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，中央財政對特崗教師給予工資性補(bǔ)助，補(bǔ)助資金按規(guī)定據(jù)實結(jié)算。

（三）實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。國家統(tǒng)一制定學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。國家試點地區(qū)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助所需資金，由中央財政全額承擔(dān)，用于向?qū)W生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放，不得用于補(bǔ)貼教職工伙食、學(xué)校公用經(jīng)費，不得用于勞務(wù)費、宣傳費、運輸費等工作經(jīng)費；對于省里試點地區(qū)，中央和省財政給予生均定額獎補(bǔ)；對于自主試點地區(qū)，中央財政給予生均定額獎補(bǔ)。

第五條 省財政廳、省教育廳根據(jù)省委、省政府和財政部、教育部有關(guān)決策部署、義務(wù)教育改革發(fā)展實際以及財力狀況適時調(diào)整相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、分配因素及計算公式?，F(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、分配因素和計算方法詳見附表。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費分配公式為：某市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費=城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制資金+特崗教師工資性補(bǔ)助資金+學(xué)生營養(yǎng)改善計劃補(bǔ)助資金。

第六條 市級財政、教育部門應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前向省財政廳、省教育廳報送當(dāng)年補(bǔ)助經(jīng)費申報材料。

申報材料主要包括：

（一）上年度工作總結(jié)，主要包括上年度補(bǔ)助經(jīng)費使用情況、年度績效目標(biāo)完成情況、市縣財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策。

（二）當(dāng)年工作計劃，主要包括當(dāng)年本地義務(wù)教育工作目標(biāo)、補(bǔ)助經(jīng)費區(qū)域績效目標(biāo)表、重點任務(wù)和資金安排計劃，績效指標(biāo)要指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。

第七條 補(bǔ)助經(jīng)費由省財政廳、省教育廳共同管理。省教育廳負(fù)責(zé)審核市、縣（區(qū)）提出的區(qū)域績效目標(biāo)等相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，提供資金測算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)。省財政廳根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，會同省教育廳研究確定各市、縣（區(qū)）補(bǔ)助經(jīng)費預(yù)算金額、補(bǔ)助經(jīng)費整體績效目標(biāo)。市、縣（區(qū)）財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)承擔(dān)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、經(jīng)費分擔(dān)、資金使用管理等方面的責(zé)任，切實加強(qiáng)資金管理。

第八條 省財政廳于每年省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后三十日內(nèi)，會同省教育廳正式下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費預(yù)算，并抄送財政部安徽監(jiān)管局。每年11月30日前，提前下達(dá)下一年度補(bǔ)助經(jīng)費預(yù)計數(shù)。省財政廳在收到中央財政補(bǔ)助經(jīng)費預(yù)算后，會同省教育廳在三十日內(nèi)按照預(yù)算級次合理分配、及時下達(dá)本行政區(qū)域縣級以上各級政府部門，并抄送財政部安徽監(jiān)管局。

第九條 補(bǔ)助經(jīng)費支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行，其中國家課程免費教科書由省教育廳、省財政廳結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,按政府采購有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織采購。

第十條 省財政廳、省教育廳在分配補(bǔ)助經(jīng)費時，結(jié)合年度義務(wù)教育重點工作和省級財政安排的城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費，加大省級統(tǒng)籌力度，重點向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向脫貧地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。省財政廳、省教育廳按責(zé)任、按規(guī)定切實落實應(yīng)承擔(dān)的資金；合理界定學(xué)生補(bǔ)助比例，提高資助的精準(zhǔn)度；合理確定校舍安全保障長效機(jī)制項目管理的具體級次和實施辦法，做好與發(fā)展改革部門安排基本建設(shè)項目等各渠道資金的統(tǒng)籌和對接，防止資金、項目安排重復(fù)交叉或缺位；統(tǒng)籌落實好特崗教師在聘任期間的工資津補(bǔ)貼等政策；市、縣（區(qū)）有關(guān)部門要科學(xué)確定營養(yǎng)改善計劃供餐模式和經(jīng)費補(bǔ)助方式。

第十一條 縣（區(qū)）級財政、教育部門應(yīng)當(dāng)落實經(jīng)費管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌安排和使用，兼顧不同規(guī)模學(xué)校運轉(zhuǎn)的實際情況，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點、薄弱學(xué)校傾斜，保障學(xué)?；拘枨螅患訌?qiáng)學(xué)校預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督；規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，確保補(bǔ)助經(jīng)費使用安全、規(guī)范和有效?？h（區(qū)）級教育部門應(yīng)會同有關(guān)部門定期對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校校舍進(jìn)行排查、核實，結(jié)合本地學(xué)校布局調(diào)整等規(guī)劃，編制校舍安全保障總規(guī)劃和年度計劃，按照我省校舍安全保障長效機(jī)制項目管理有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實施項目，項目實施和資金安排情況，要逐級上報省教育廳、省財政廳備案。

第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全預(yù)算管理制度，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費，既要保證開展日常教育教學(xué)活動所需的基本支出，又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費支出；完善內(nèi)部經(jīng)費管理辦法，細(xì)化公用經(jīng)費等支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費、實物等管理程序，建立物品采購登記臺賬，健全物品驗收、進(jìn)出庫、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理；健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息；做好給予個人有關(guān)補(bǔ)助的信息公示工作，接受社會公眾監(jiān)督。

第十三條 市、縣（區(qū)）財政、教育部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控、績效評價，強(qiáng)化績效結(jié)果運用，做好績效信息公開，提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費配置效率和使用效益。省財政廳、省教育廳根據(jù)工作需要適時組織開展重點績效評價。

第十四條 市、縣（區(qū)）財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級教育部門，按照各自職責(zé)加強(qiáng)項目審核申報、經(jīng)費使用管理等工作，建立“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)禁將補(bǔ)助經(jīng)費用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對外投資等支出，不得從補(bǔ)助經(jīng)費中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

第十五條 各級財政、教育部門及其工作人員、申報使用補(bǔ)助資金的部門、單位及個人存在違法違規(guī)行為的，有關(guān)部門依法責(zé)令改正并給予處罰；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第十六條 本辦法由省財政廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。各級財政、教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實際，制定具體管理辦法，報省財政廳、省教育廳備案。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《安徽省財政廳 安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)<安徽省城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法>的通知》（皖財教〔2020〕176號）同時廢止。

附件：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、分配因素和計算方法