索引號(hào) | 113417000032447564/202109-00207 | 組配分類(lèi) | 制度文件 |
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 宣城市教育體育局 | 發(fā)文日期 | 2021-09-06 11:25 |
發(fā)布文號(hào) | 無(wú) | 關(guān)鍵詞 | 補(bǔ)助,經(jīng)費(fèi),財(cái)政廳,標(biāo)準(zhǔn),教育廳,教育,城鄉(xiāng),義務(wù),學(xué)校,生均,系數(shù),管理,資金,分擔(dān),公用,國(guó)家,財(cái)政,中央,績(jī)效,學(xué)生,制度文件 |
信息來(lái)源 | 安徽省財(cái)政廳、安徽省教育廳 | 主題導(dǎo)航 | 綜合政務(wù) |
信息名稱(chēng) | 安徽省財(cái)政廳安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)《安徽省城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知 | 內(nèi)容概述 | 各市、縣(區(qū))財(cái)政局、教育局:為規(guī)范和加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理,提高資金使用效益,根據(jù)《財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》(財(cái)教〔2021〕56號(hào))精神和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定,省財(cái)政廳、省教育廳制定了《安徽省城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。安徽省財(cái)政廳安徽省教育廳2021年8月4日安徽省城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理,提高資金使用效益,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,根據(jù)《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》(財(cái)教〔2021〕56號(hào))和國(guó)家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定, |
各市、縣(區(qū))財(cái)政局、教育局:
為規(guī)范和加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理,提高資金使用效益,根據(jù)《財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》(財(cái)教〔2021〕56號(hào))精神和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定,省財(cái)政廳、省教育廳制定了《安徽省城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽省財(cái)政廳 安徽省教育廳
2021年8月4日
安徽省城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理,提高資金使用效益,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,根據(jù)《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》(財(cái)教〔2021〕56號(hào))和國(guó)家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)(以下稱(chēng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)),是指中央和省財(cái)政用于支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金。本辦法所稱(chēng)城市、農(nóng)村地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn):國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新版本的《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼》中的第5-6位(區(qū)縣代碼)為01-20且《統(tǒng)計(jì)用城鄉(xiāng)劃分代碼》中的第13-15位(城鄉(xiāng)分類(lèi)代碼)為111的主城區(qū)為城市,其他地區(qū)為農(nóng)村。
第三條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村,統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),客觀公正、規(guī)范透明,注重績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。
第四條 現(xiàn)階段,補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持方向包括:
(一)落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
1.對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生(含民辦學(xué)校學(xué)生)免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。民辦學(xué)校學(xué)生由學(xué)校按照獲得的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助免除學(xué)雜費(fèi)。免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定課程教科書(shū)和免費(fèi)為小學(xué)一年級(jí)新生提供正版學(xué)生字典的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一制定,所需資金由中央財(cái)政全額承擔(dān)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助資金由中央與市、縣(區(qū))按規(guī)定比例分擔(dān),其中家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一制定,并按國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的一定比例核定家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
2.對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校)按照不低于生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi),并適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平。城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額由國(guó)家統(tǒng)一制定。公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金由中央、省與市、縣(區(qū))按規(guī)定比例分擔(dān),用于保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)活動(dòng)和其他日常工作任務(wù)等方面支出,具體支出范圍包括:教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、取暖、交通差旅、郵電,儀器設(shè)備及圖書(shū)資料等購(gòu)置,房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金不得用于教職工福利、臨時(shí)聘用人員工資等人員經(jīng)費(fèi),基本建設(shè)投資,償還債務(wù)等方面的支出。其中,教師培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排,用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開(kāi)支。
3.鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制,支持公辦學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建校舍及其附屬設(shè)施。公辦學(xué)校校舍單位面積補(bǔ)助測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一制定,所需資金由中央與省級(jí)按規(guī)定比例分擔(dān)。
4.對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等政策中央財(cái)政給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ),獎(jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整系數(shù)等績(jī)效因素核定,各地可統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相關(guān)支出。
(二)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃,中央財(cái)政對(duì)特崗教師給予工資性補(bǔ)助,補(bǔ)助資金按規(guī)定據(jù)實(shí)結(jié)算。
(三)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。國(guó)家統(tǒng)一制定學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助所需資金,由中央財(cái)政全額承擔(dān),用于向?qū)W生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品,不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放,不得用于補(bǔ)貼教職工伙食、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi),不得用于勞務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi);對(duì)于省里試點(diǎn)地區(qū),中央和省財(cái)政給予生均定額獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)于自主試點(diǎn)地區(qū),中央財(cái)政給予生均定額獎(jiǎng)補(bǔ)。
第五條 省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)省委、省政府和財(cái)政部、教育部有關(guān)決策部署、義務(wù)教育改革發(fā)展實(shí)際以及財(cái)力狀況適時(shí)調(diào)整相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、分配因素及計(jì)算公式。現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、分配因素和計(jì)算方法詳見(jiàn)附表。
城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配公式為:某市、縣(區(qū))城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金+特崗教師工資性補(bǔ)助資金+學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金。
第六條 市級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前向省財(cái)政廳、省教育廳報(bào)送當(dāng)年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)材料。
申報(bào)材料主要包括:
(一)上年度工作總結(jié),主要包括上年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況、年度績(jī)效目標(biāo)完成情況、市縣財(cái)政投入情況、主要管理措施、問(wèn)題分析及對(duì)策。
(二)當(dāng)年工作計(jì)劃,主要包括當(dāng)年本地義務(wù)教育工作目標(biāo)、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)表、重點(diǎn)任務(wù)和資金安排計(jì)劃,績(jī)效指標(biāo)要指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。
第七條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳、省教育廳共同管理。省教育廳負(fù)責(zé)審核市、縣(區(qū))提出的區(qū)域績(jī)效目標(biāo)等相關(guān)材料和數(shù)據(jù),提供資金測(cè)算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),并對(duì)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。省財(cái)政廳根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定,會(huì)同省教育廳研究確定各市、縣(區(qū))補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算金額、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)整體績(jī)效目標(biāo)。市、縣(區(qū))財(cái)政、教育部門(mén)要根據(jù)職責(zé)承擔(dān)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)、資金使用管理等方面的責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)資金管理。
第八條 省財(cái)政廳于每年省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后三十日內(nèi),會(huì)同省教育廳正式下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并抄送財(cái)政部安徽監(jiān)管局。每年11月30日前,提前下達(dá)下一年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)數(shù)。省財(cái)政廳在收到中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算后,會(huì)同省教育廳在三十日內(nèi)按照預(yù)算級(jí)次合理分配、及時(shí)下達(dá)本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)政府部門(mén),并抄送財(cái)政部安徽監(jiān)管局。
第九條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。涉及政府采購(gòu)的,按照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度執(zhí)行,其中國(guó)家課程免費(fèi)教科書(shū)由省教育廳、省財(cái)政廳結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織采購(gòu)。
第十條 省財(cái)政廳、省教育廳在分配補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí),結(jié)合年度義務(wù)教育重點(diǎn)工作和省級(jí)財(cái)政安排的城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),加大省級(jí)統(tǒng)籌力度,重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)傾斜,向脫貧地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。省財(cái)政廳、省教育廳按責(zé)任、按規(guī)定切實(shí)落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金;合理界定學(xué)生補(bǔ)助比例,提高資助的精準(zhǔn)度;合理確定校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制項(xiàng)目管理的具體級(jí)次和實(shí)施辦法,做好與發(fā)展改革部門(mén)安排基本建設(shè)項(xiàng)目等各渠道資金的統(tǒng)籌和對(duì)接,防止資金、項(xiàng)目安排重復(fù)交叉或缺位;統(tǒng)籌落實(shí)好特崗教師在聘任期間的工資津補(bǔ)貼等政策;市、縣(區(qū))有關(guān)部門(mén)要科學(xué)確定營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃供餐模式和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式。
第十一條 縣(區(qū))級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)管理的主體責(zé)任,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排和使用,兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)、薄弱學(xué)校傾斜,保障學(xué)?;拘枨螅患訌?qiáng)學(xué)校預(yù)算管理,細(xì)化預(yù)算編制,硬化預(yù)算執(zhí)行,強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督;規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理,確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用安全、規(guī)范和有效。縣(區(qū))級(jí)教育部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校校舍進(jìn)行排查、核實(shí),結(jié)合本地學(xué)校布局調(diào)整等規(guī)劃,編制校舍安全保障總規(guī)劃和年度計(jì)劃,按照我省校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施和資金安排情況,要逐級(jí)上報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳備案。
第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全預(yù)算管理制度,按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi),既要保證開(kāi)展日常教育教學(xué)活動(dòng)所需的基本支出,又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出;完善內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理辦法,細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)等支出范圍與標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)實(shí)物消耗核算,建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序,建立物品采購(gòu)登記臺(tái)賬,健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度,明確責(zé)任,嚴(yán)格管理;健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度等監(jiān)督制度,依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息;做好給予個(gè)人有關(guān)補(bǔ)助的信息公示工作,接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
第十三條 市、縣(區(qū))財(cái)政、教育部門(mén)要按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求,建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制,按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo),對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià),強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用,做好績(jī)效信息公開(kāi),提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)配置效率和使用效益。省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)工作需要適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十四條 市、縣(區(qū))財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)教育部門(mén),按照各自職責(zé)加強(qiáng)項(xiàng)目審核申報(bào)、經(jīng)費(fèi)使用管理等工作,建立“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)禁將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資等支出,不得從補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。
第十五條 各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)及其工作人員、申報(bào)使用補(bǔ)助資金的部門(mén)、單位及個(gè)人存在違法違規(guī)行為的,有關(guān)部門(mén)依法責(zé)令改正并給予處罰;對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第十六條 本辦法由省財(cái)政廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,結(jié)合各地實(shí)際,制定具體管理辦法,報(bào)省財(cái)政廳、省教育廳備案。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行?!栋不帐∝?cái)政廳 安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)<安徽省城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》(皖財(cái)教〔2020〕176號(hào))同時(shí)廢止。
附件:補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、分配因素和計(jì)算方法