發(fā)布日期：2022年09月06日

               發(fā)布會(huì)嘉賓：市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)章傳躍先生，市林業(yè)局黨組成員、副局長(zhǎng)余紅女士，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、總工程師沈澤源先生

               發(fā)布會(huì)地點(diǎn)：新聞發(fā)布廳（敬亭閣二樓）

               主辦單位：市政府新聞辦、市政務(wù)公開(kāi)辦

               發(fā)布簡(jiǎn)介：主持人：各位新聞媒體朋友：為迎接黨的二十大召開(kāi)，中共宣城市委宣傳部舉行“非凡的成就·宣城這十年”系列...

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     主持人：各位新聞媒體朋友：為迎接黨的二十大召開(kāi)，中共宣城市委宣傳部舉行“非凡的成就·宣城這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，集中介紹黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，推動(dòng)宣城各項(xiàng)事業(yè)在新時(shí)代10年取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。本場(chǎng)是系列新聞發(fā)布會(huì)的第四場(chǎng)——宣城市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)場(chǎng)，我們特別邀請(qǐng)到市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)章傳躍先生，市林業(yè)局黨組成員、副局長(zhǎng)余紅女士，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、總工程師沈澤源先生，分別介紹宣城這十年相關(guān)方面主要進(jìn)展和成就，并回答大家感興趣的問(wèn)題。

首先，有請(qǐng)章局長(zhǎng)作介紹。

章傳躍：

各位新聞界的朋友，大家好！

很高興參加“非凡的成就·宣城這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。借此機(jī)會(huì)，我代表宣城市生態(tài)環(huán)境局，向各位新聞媒體朋友們長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、關(guān)注和支持宣城生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作表示衷心感謝！下面，我就十年來(lái)宣城市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)情況作一介紹。

十年砥礪奮進(jìn)，十年櫛風(fēng)沐雨。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在省生態(tài)環(huán)境廳、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，宣城市生態(tài)環(huán)境部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，始終牢記保護(hù)好宣城生態(tài)環(huán)境是“國(guó)之大者”重大要求，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

可以說(shuō)，過(guò)去10年，是宣城生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的十年。10年來(lái)，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想認(rèn)識(shí)程度之深、污染治理力度之大、制度出臺(tái)頻度之密、執(zhí)法監(jiān)督尺度之嚴(yán)、環(huán)境改善效果之好前所未有，生態(tài)文明理念日益深入人心，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

      這是生態(tài)文明制度體系全面搭建的10年——

      市委市政府成立以市委書(shū)記、市長(zhǎng)為雙主任的市生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，明確各項(xiàng)議事制度和47個(gè)成員單位、116項(xiàng)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作列入黨委政府工作重點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。積極發(fā)揮生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的統(tǒng)領(lǐng)和議事協(xié)調(diào)作用，完善生態(tài)文明考核、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等系列生態(tài)文明制度，具有宣城特色的生態(tài)環(huán)保制度體系正在形成。出臺(tái)市直有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，各成員單位生態(tài)環(huán)保責(zé)任，協(xié)商、監(jiān)督、落實(shí)機(jī)制日益完善。圍繞“生態(tài)立市”目標(biāo)，實(shí)施了包保責(zé)任制度，形成了全域環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境治理體系不斷健全。

      這是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善的10年——

      2021年我市大氣環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)較2015年改善明顯，其中PM2.5下降29%、PM10下降40%、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)上升8.5%，為有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最優(yōu)值，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。全市碳排放強(qiáng)度下降21.5%，超額完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，“十三五”期間，我市水環(huán)境質(zhì)量改善幅度全省第一，32個(gè)國(guó)、省、市控地表水?dāng)嗝嬷校?8個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，20個(gè)斷面水質(zhì)優(yōu)于省定目標(biāo)，其中7個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率從“十二五”末的71.4%上升至2020年的85.7%，圓滿(mǎn)完成省對(duì)市約束性指標(biāo)考核任務(wù)。污染地塊安全利用率和受污染耕地安全利用率分別持續(xù)保持在100%和93%以上。強(qiáng)化垃圾分類(lèi)處置，市、區(qū)兩級(jí)319家單位、城區(qū)44個(gè)物管小區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全覆蓋，2017年以來(lái)，我市城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處置率均保持100%。深化實(shí)施農(nóng)村廁所、垃圾、污水專(zhuān)項(xiàng)整治“三大革命”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)91%。秸稈綜合利用率達(dá)91%，畜禽糞污綜合利用率、農(nóng)膜回收利用率達(dá)81%。

      這是生態(tài)文明創(chuàng)建碩果累累的10年——

      我市始終堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，為了以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為抓手引領(lǐng)全市各項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)工作，打造生態(tài)文明建設(shè)的宣城樣板，市委市政府做出創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市的重要決定。經(jīng)過(guò)全市上下的艱苦奮斗、真抓實(shí)干和精誠(chéng)合作，我市于2017年首創(chuàng)首成第一批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，是當(dāng)時(shí)全國(guó)僅有的9個(gè)地級(jí)市之一。同時(shí)我市始終堅(jiān)持自下而上，由點(diǎn)到線，由線到面的工作原則，推行全域創(chuàng)建，各縣市區(qū)在市委市政府的帶領(lǐng)下，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)的生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，全市上下碩果累累。截止目前，我市仍是全省唯一的地市級(jí)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”，也是全省唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建省級(jí)全覆蓋的地區(qū)；全省國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣共15個(gè)，我市獨(dú)占4個(gè)；全省“兩山”創(chuàng)新實(shí)踐基地5個(gè)，我市1個(gè)，仍以擁有五個(gè)“生態(tài)文明”國(guó)字號(hào)的成績(jī)，持續(xù)領(lǐng)跑全省生態(tài)文明創(chuàng)建工作。

      這是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力全面提升的10年——

      一方面強(qiáng)化突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。嚴(yán)格實(shí)施定期調(diào)度、通報(bào)制度，不定期組織開(kāi)展突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改“回頭看”督查工作。開(kāi)展常態(tài)化拉網(wǎng)式排查，動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題清單，建立整改“四項(xiàng)清單”，嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“黑天鵝”“灰犀牛”事件。2016年以來(lái)，中央及省共交辦我市1114個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，已按序時(shí)進(jìn)度完成整改989個(gè)，完成率88.8%。其中應(yīng)于2022年完成整改問(wèn)題共135個(gè)，現(xiàn)已完成整改94個(gè)，驗(yàn)收74個(gè)，符合整改時(shí)序進(jìn)度要求。另一方面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管手段，動(dòng)態(tài)更新完善“一單兩庫(kù)”和監(jiān)管事項(xiàng)清單，實(shí)施包容審慎執(zhí)法。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”，對(duì)全市重點(diǎn)污染源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完成安裝聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)控企業(yè)258家。加快環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法裝備水平，重點(diǎn)提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事件的能力，“交叉檢查、異地執(zhí)法、下查一級(jí)”執(zhí)法模式基本形成?！笆濉币詠?lái)，全市共辦理環(huán)境行政處罰案件1605起，其中查封扣押案件163件、限產(chǎn)停產(chǎn)案件121件、移送行政拘留案件200件，移送環(huán)境違法犯罪案件31件，累計(jì)罰處金額1.04億元；排查“散亂污”企業(yè)1254家，完成整改1224家。

      這是綠色生活環(huán)保理念深入人心的10年——

      這十年，美麗宣城更綠色、更文明，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式已成為人們自覺(jué)的追求。我們倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推行綠色辦公，優(yōu)先選擇綠色出行，開(kāi)展綠色學(xué)校創(chuàng)建，實(shí)施垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。重視發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督和促進(jìn)作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間環(huán)保組織有序參與，發(fā)展壯大生態(tài)文明志愿者隊(duì)伍。同時(shí)，持續(xù)面向公眾開(kāi)展常態(tài)化、特色化生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)公眾積極參與，營(yíng)造濃厚氛圍。聚焦“六·五”世界環(huán)境日、環(huán)保宣傳周、生物多樣性日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)保宣傳“十進(jìn)”、新聞發(fā)布會(huì)、環(huán)保主題征文、廣場(chǎng)宣傳等形式多樣的生態(tài)文明宣教活動(dòng)。組織社會(huì)公眾參觀轄區(qū)環(huán)保設(shè)施，普及環(huán)保法律法規(guī)。全市人民關(guān)注生態(tài)、追求生態(tài)、保護(hù)生態(tài)的氛圍日益濃烈。

      新時(shí)代踏上新征程，新使命召喚新作為。展望“十四五”，宣城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三場(chǎng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，腳踏實(shí)地，踔厲奮進(jìn)，以高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造美麗中國(guó)宣城樣本，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

      主持人：

      謝謝章局長(zhǎng)，下面有請(qǐng)余局長(zhǎng)作介紹。

      余紅：

      近年來(lái)，全市林業(yè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的生態(tài)價(jià)值觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重示范引領(lǐng)，全市林業(yè)改革發(fā)展取得了歷史性、開(kāi)創(chuàng)性成就，譜寫(xiě)了宣城林業(yè)發(fā)展史上的輝煌篇章。2015年創(chuàng)成國(guó)家森林城市，2017年在全省率先實(shí)施林長(zhǎng)制改革，2021年被國(guó)家林草局批復(fù)為全國(guó)僅六個(gè)、全省唯一的全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市。宣城市連續(xù)2年位居“中國(guó)綠都”綜合評(píng)價(jià)前十強(qiáng)，宣城市林長(zhǎng)制改革工作先后獲得國(guó)務(wù)院和省政府督查激勵(lì)。目前，全市林業(yè)用地面積77.26萬(wàn)公頃，占國(guó)土總面積的61.5%，有林地面積70.84萬(wàn)公頃。境內(nèi)有省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)4個(gè)、省級(jí)以上自然公園23個(gè)。

      一、國(guó)土綠化事業(yè)蓬勃發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善

      2012年以來(lái)，先后組織實(shí)施了千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程、林業(yè)增綠增效行動(dòng)和“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動(dòng)等國(guó)土綠化重點(diǎn)工程建設(shè)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加快推進(jìn)國(guó)土綠化。全市累計(jì)完成人工造林78萬(wàn)畝，封山育林107.26萬(wàn)畝，退化林修復(fù)40.1萬(wàn)畝，森林撫育552.32萬(wàn)畝。全市創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村39個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)63個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)森林村莊331個(gè)。在全國(guó)首創(chuàng)“云端植樹(shù)、落地優(yōu)惠”義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式，相關(guān)做法得到國(guó)家林草局充分肯定。建成全省首個(gè)古樹(shù)公園—涇縣廉長(zhǎng)古樹(shù)公園。全市森林覆蓋率和森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)，目前，市域森林覆蓋率59.46%，林木綠化率63.35%，活立木蓄積總量為3275.85萬(wàn)m3，森林資源分布更趨均勻，森林質(zhì)量不斷提升。經(jīng)評(píng)估，宣城市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為801.7億元/年，每公頃森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值為10.11萬(wàn)元/年，人均生態(tài)福利3.01萬(wàn)元/年。全市森林年涵養(yǎng)水源量39.19億立方米，相當(dāng)于4個(gè)港口灣水庫(kù)的庫(kù)容，是全市生活用水總量的22倍；年釋放氧氣984.53萬(wàn)噸，是全市常住人口年需氧量的15倍；年固碳428.21萬(wàn)噸，是全市工業(yè)企業(yè)碳排放量的1.5倍；年固土量4377萬(wàn)噸，減少氮、磷、鉀養(yǎng)分流失量47.95萬(wàn)噸，是全市農(nóng)業(yè)化肥施用量的5倍；年吸收二氧化硫8.91萬(wàn)噸，是全市工業(yè)企業(yè)二氧化硫排放量的2.6倍；年吸收氮氧化物0.44萬(wàn)噸，是全市民用汽車(chē)氮氧化物排放量的7倍。

      二、林業(yè)資源管理更加嚴(yán)格，生態(tài)保護(hù)卓有成效

      完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查、森林防火綜合演練，加強(qiáng)森林防撲火應(yīng)急能力建設(shè)，全市建成森林防火熱成像雙光譜視頻監(jiān)控系統(tǒng)55套，瞭望塔22座，市縣級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)13個(gè)。組建全年常備化的森林專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍17支，專(zhuān)業(yè)隊(duì)員324人，建設(shè)營(yíng)房建筑總面積1297m2；鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)森林防撲火隊(duì)伍84支，半專(zhuān)業(yè)隊(duì)員1597人；群眾森林防撲火隊(duì)376個(gè)，消防隊(duì)員5356人。2012年以來(lái)，全市沒(méi)有發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故，森林火災(zāi)受害率在0.5‰以?xún)?nèi)。重大林業(yè)有害生物防治“雙線”責(zé)任制落實(shí)到位，通過(guò)實(shí)行分區(qū)監(jiān)測(cè)、分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破等，組織開(kāi)展松材線蟲(chóng)病疫木檢疫執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了松材線蟲(chóng)病擴(kuò)散蔓延的勢(shì)頭，松材線蟲(chóng)病發(fā)生面積、病死樹(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點(diǎn)數(shù)量得到有效控制。松毛蟲(chóng)、竹林病蟲(chóng)害、山核桃病蟲(chóng)害等均得到了有效控制，未造成大面積災(zāi)害，全面完成省下達(dá)的林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理“四率”指標(biāo)。目前，全市已建成林業(yè)有害生物病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)點(diǎn)7個(gè)，其中國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)4個(gè)，省級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)1個(gè)，區(qū)縣測(cè)報(bào)點(diǎn)2個(gè)。全面停止天然林商業(yè)性采伐，建立健全使用林地審查聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等制度，構(gòu)建了“天上看、地面查”的常態(tài)化監(jiān)督和執(zhí)法機(jī)制。發(fā)布第一批宣城市重點(diǎn)濕地名錄，濕地保護(hù)率達(dá)52.68%。自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作取得積極進(jìn)展。

三、林業(yè)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，興林富民成果豐碩

堅(jiān)持因地制宜，突出資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等工作，大力發(fā)展三大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快促進(jìn)形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)領(lǐng)跑全省，2021年，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)733億元，是2012年的2.6倍。全市現(xiàn)有國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家，省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)131家，省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)12個(gè)，新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體5158家，林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入93億元，帶動(dòng)40萬(wàn)人就業(yè)。全市基本形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)，竹產(chǎn)業(yè)、木本油料和林下中藥材種植為主的三大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，其中旌德縣被評(píng)為“國(guó)家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地”，績(jī)溪縣兩個(gè)山核桃基地被評(píng)為國(guó)家級(jí)核桃示范基地。依托良好的森林資源基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)與休閑旅游發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、采摘、觀光等生態(tài)旅游。全市近年來(lái)累計(jì)新開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目63個(gè)，帶動(dòng)4.6萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)。年均森林休閑和旅游人數(shù)達(dá)到2480萬(wàn)人次，旅游收入超過(guò)187億元。全市A級(jí)景區(qū)總量達(dá)53家、三星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)達(dá)193家、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村25個(gè)，市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村46個(gè)。

      四、林業(yè)改革取得重大突破，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)

      2015年、2018年宣城市兩次被列為國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)。2017年宣城市林業(yè)局榮獲“全國(guó)集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。2015年，宣城市首次躋身全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)（全國(guó)22個(gè)之一，安徽省唯一），通過(guò)組建林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保中心，有效突破了林權(quán)融資瓶頸。2018年以來(lái)，宣城市以林長(zhǎng)制改革為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建立集體林地“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新林權(quán)抵質(zhì)押貸款及林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保融資方式、創(chuàng)新小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接機(jī)制、深化集體林權(quán)股份化和社會(huì)資本投入林業(yè)模式改革等四項(xiàng)改革任務(wù)，建立林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證制度，設(shè)立林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保中心，試點(diǎn)林地股份制經(jīng)營(yíng)，規(guī)范林權(quán)管理服務(wù)體系，有效盤(pán)活了森林資源資產(chǎn)，使集體林業(yè)釋放出巨大潛力，探索出一條現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的新路徑。2021年5月，國(guó)家林業(yè)和草原局正式批復(fù)宣城市成為全國(guó)6個(gè)、安徽省唯一一個(gè)全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市。目前，全市實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款總額58.3億元，林權(quán)流轉(zhuǎn)總面積157萬(wàn)畝，山區(qū)林農(nóng)人均林業(yè)年收入超過(guò)4000元，形成“生態(tài)得保護(hù)、林業(yè)得發(fā)展、林農(nóng)得實(shí)惠”多方共贏綠色發(fā)展新格局。

      下一步，全市林業(yè)工作將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面深化新一輪林長(zhǎng)制改革，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)落地見(jiàn)效，以打響“中國(guó)綠都·康養(yǎng)宣城”生態(tài)品牌和打開(kāi)“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道為路徑，推動(dòng)全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)林業(yè)力量。

      主持人：

      謝謝余局長(zhǎng)，下面有請(qǐng)沈總作介紹。

      沈澤源：

      黨的十八大以來(lái)，市自然資源和規(guī)劃局高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，落實(shí)中央、省、市和省自然資源廳關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管環(huán)保”的原則，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”。緊緊圍繞“兩統(tǒng)一”部門(mén)職責(zé)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，積極助力生態(tài)文明建設(shè)。

      一、優(yōu)化國(guó)土空間布局

      一是扎實(shí)開(kāi)展“三區(qū)三線”劃定和國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。圍繞將宣城建設(shè)成為長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的定位，聚焦“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，開(kāi)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究，優(yōu)化國(guó)土空間總體格局，按照國(guó)家“三區(qū)三線”劃定規(guī)則，統(tǒng)籌劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，科學(xué)合理布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類(lèi)空間，“三區(qū)三線”劃定“二上”成果已上報(bào)省級(jí)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，因地制宜開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，目前已形成市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃文本初稿，16個(gè)專(zhuān)題報(bào)告形成階段成果。

      二是科學(xué)編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。以國(guó)土空間規(guī)劃確定的生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間為對(duì)象，摸清生態(tài)質(zhì)量本底，綜合評(píng)價(jià)國(guó)土空間生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，科學(xué)確立生態(tài)修復(fù)目標(biāo)體系和主要任務(wù)，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，有序部署重大生態(tài)修復(fù)工程，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。目前規(guī)劃編制工作已啟動(dòng)。

二、嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度

一是高度重視，深入部署耕地保護(hù)工作。嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障國(guó)家糧食安全、倡導(dǎo)綠色發(fā)展。堅(jiān)決實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，推深做實(shí)“田長(zhǎng)制”，嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”和“進(jìn)出平衡”。在全省率先制定《中共宣城市委宣城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》(宣發(fā)〔2018〕32號(hào))、《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)實(shí)施方案的通知》(宣政辦〔2021〕3號(hào))，深入落實(shí)耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)制度，堅(jiān)定不移遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實(shí)施耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的重大戰(zhàn)略，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。

二是加大補(bǔ)充耕地力度，切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡管理工作。我市針對(duì)重大項(xiàng)目多，占補(bǔ)平衡工作任務(wù)重，而后備資源不足的情況，充分挖掘潛力，全力推進(jìn)耕地復(fù)墾工作，為城市發(fā)展騰空間，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)破“瓶頸”。我市要求各地立足于“縣域自主平衡，市級(jí)調(diào)劑為輔，省級(jí)適當(dāng)補(bǔ)充”的原則，加大補(bǔ)充耕地工作力度，主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，逐個(gè)項(xiàng)目落實(shí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)，確實(shí)無(wú)法落實(shí)占補(bǔ)平衡的，督促項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)足額補(bǔ)充耕地費(fèi)用，在市（?。┯騼?nèi)調(diào)劑補(bǔ)充耕地指標(biāo)。目前我市調(diào)劑縣市區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)價(jià)格已按照市場(chǎng)化價(jià)格結(jié)算，提高了各地提供指標(biāo)的積極性。嚴(yán)格實(shí)施和管理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，杜絕在25度以上陡坡、生態(tài)保護(hù)區(qū)等禁止區(qū)域開(kāi)發(fā)耕地，加大投入，提高新增耕地質(zhì)量，強(qiáng)化項(xiàng)目日常監(jiān)管，確保項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程都經(jīng)得起檢驗(yàn)。認(rèn)真做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格新增耕地?cái)?shù)量認(rèn)定，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程評(píng)定新增耕地質(zhì)量。2020年驗(yàn)收備案新增耕地7569畝，超額完成省下達(dá)的4400畝補(bǔ)充耕地任務(wù)。我市2020年被省政府評(píng)為“為省級(jí)及以上交通、水利、能源等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供耕地指標(biāo)成效突出的市”。

三是積極向省爭(zhēng)取耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金。2022年，我市根據(jù)《安徽省耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)及資金管理暫行辦法》（皖自然資耕[2021]3號(hào)），在充分考慮各地耕地保護(hù)考核結(jié)果等因素后，向省積極爭(zhēng)取下達(dá)我市廣德市東亭鄉(xiāng)、寧國(guó)市寧墩鎮(zhèn)、涇縣昌橋鄉(xiāng)、旌德縣興隆鎮(zhèn)各100萬(wàn)元耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)資金。

    三、加快礦山生態(tài)修復(fù)

  為全面提升全市礦山生態(tài)修復(fù)水平，印發(fā)了《宣城市礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）實(shí)施方案》，提前至2023年底完成全市范圍內(nèi)現(xiàn)有廢棄礦山治理任務(wù)，在建生產(chǎn)礦山面貌顯著改觀，形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山治理新局面，并積極探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。十八大以來(lái)，全市共完成治理的廢棄礦山超過(guò)340個(gè)，剩余74個(gè)廢棄礦山正在按照三年行動(dòng)計(jì)劃要求積極推進(jìn)治理。在建生產(chǎn)礦山積極開(kāi)展“邊開(kāi)采邊治理”，礦山生態(tài)修復(fù)水平及礦區(qū)整體面貌在經(jīng)過(guò)兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察后提升顯著。

  同時(shí)，積極推進(jìn)市場(chǎng)化廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。按照“以用定治”及“宜耕則耕、宜林則林、宜建則建、宜景則景”原則，積極開(kāi)展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。目前，工程治理類(lèi)礦山涉及土石料利用的，均啟動(dòng)了方案編制工作，第一批9個(gè)廢棄礦山項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案和土石料利用方案已經(jīng)市資委會(huì)審議通過(guò)。其中長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展礦地融合廣德示范區(qū)中的廣德市新杭鎮(zhèn)木魚(yú)山片區(qū)及泉水塘片區(qū)兩個(gè)礦地融合生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，可修復(fù)為工業(yè)用地共約1324畝，剩余可處置石料1260萬(wàn)噸。

 ??四、積極創(chuàng)建綠色礦山

  積極推動(dòng)全市綠色礦山創(chuàng)建工作，將綠色礦山創(chuàng)建作為轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源領(lǐng)域監(jiān)管方式，促進(jìn)全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重要載體和抓手。結(jié)合礦業(yè)權(quán)延續(xù)、礦山日常實(shí)地檢查等工作，積極向礦山企業(yè)宣傳綠色礦山創(chuàng)建相關(guān)政策和要求，并結(jié)合礦山實(shí)際，對(duì)照省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性提出改進(jìn)措施，督促礦山補(bǔ)齊短板。全市綠色礦山建設(shè)取得顯著成效，旌德縣新義瑩石有限公司新義一礦、廣德南方水泥趙山石灰石礦、郎溪縣振達(dá)礦業(yè)崗南水泥配料用砂巖礦等3家創(chuàng)成國(guó)家級(jí)綠色礦山，宣城市宣州區(qū)麻姑山銅鉬礦等16家礦山通過(guò)省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建第三方評(píng)估，已報(bào)省自然資源廳審核。

  五、強(qiáng)化突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改

  2017年第一輪中央環(huán)保督察以來(lái)，我局認(rèn)真履職，積極推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察信訪件、“三大一強(qiáng)”、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪件、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題等各類(lèi)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改驗(yàn)收，嚴(yán)格按照整改時(shí)限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，確保真整改、改到位。

  六、下一步工作安排

  推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，下一步，我局將持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步提高政治站位，將“綠水青山就是金山銀山”的理念落實(shí)到位，保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力，在統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作新形勢(shì)下，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，真正把黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署細(xì)化到工作舉措上、落實(shí)到工作成效上，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自然資源規(guī)劃系統(tǒng)力量。

      主持人：

      謝謝沈總，今天的發(fā)布會(huì)就到這里。感謝三位發(fā)布人，也感謝各位記者朋友的參與，再見(jiàn)！