一、項目基本情況

（一）項目立項背景及實施目的

項目實施目的：主要用于促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和培育，每 年集中高新技術(shù)企業(yè)培訓(xùn)會、科技統(tǒng)計培訓(xùn)會，開展高新技術(shù)企 業(yè)培育；加強國家、省級科技園區(qū)建設(shè)，加大國家級高新技術(shù)開 發(fā)區(qū)建設(shè)力度；組織企業(yè)申報中央及省級重大專項、重點研究與 開發(fā)計劃項目，召開省、市科技計劃項目評審會；持續(xù)推動創(chuàng)新 型城市建設(shè)等。

項目立項依據(jù)：（1）《中共宣城市委 宣城市人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（宣發(fā)〔2020〕1 號）；

（2）2019 年 6 月，省科技廳已批復(fù)同意我市建設(shè)省級創(chuàng)新型城市（皖科區(qū)秘〔2019〕276 號），2021 開展省級創(chuàng)新型城市驗收，將加快推進(jìn)國家級創(chuàng)新型城市建設(shè)工作。

（3）宣城市科技局承擔(dān)的年度省對市績效考核任務(wù)分別為高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、全社會研發(fā)經(jīng)費指出占GDP 比重、企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額等。

（二）項目預(yù)算安排和支出情況

市財政局對我單位2021年科技創(chuàng)新體系建設(shè)經(jīng)費支出預(yù)算 安排32萬元，全部為市財政資金，無預(yù)算變更情況，資金到位32 萬元，于2021年2月開始劃撥，項目資金到位率100%，年度支出32 萬元，執(zhí)行率100%。

（三）項目主要內(nèi)容和實施情況

本項目起止時間為 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日， 由市財政局批復(fù)。項目資金開支范圍為辦公費、專家評審費、會務(wù)費、差旅費、委托業(yè)務(wù)費等，開支科目標(biāo)準(zhǔn)符合要求，支付進(jìn)度 100%，均按資金管理制度合規(guī)合法進(jìn)行支付。資金支付與預(yù)算相符。

項目由業(yè)務(wù)科具體負(fù)責(zé)實施，通過定期了解項目實施進(jìn)度、 半年通報財務(wù)情況等加強項目監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行會議審批、聘用人員管理等制度。

二、績效評價工作開展情況

（一）績效評價目的、對象和范圍。

評價目的：通過績效評價，了解項目資金來源、使用和管理 情況、項目組織和實施情況，檢驗項目投入是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)， 總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，強化項目資金管理，進(jìn)一步提升預(yù)算項目 資金使用成效。

評價對象：科技創(chuàng)新體系建設(shè)項目

評價范圍：2021年度一般公共預(yù)算項目。

（二）績效評價原則、評價指標(biāo)體系（簡要說明）、評價方 法、評價標(biāo)準(zhǔn)等。

評價原則：遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級分類、績效相關(guān)原則，采用比較法，定量與定性相結(jié)合的辦法。績效評價依據(jù) 主要是市財政局《關(guān)于開展2021年度市級預(yù)算績效評價有關(guān)工作 的通知》（財績〔2022〕127號）。

評價指標(biāo)體系：評價指標(biāo)體系設(shè)計分一級、二級、三級指標(biāo) 和各三級評價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)說明等。

評價方法：主要依據(jù)2021年度財務(wù)資料組織相關(guān)人員進(jìn)行書 面評價，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行實地查閱臺賬，按評價程序出具評價報 告。

評價標(biāo)準(zhǔn)：總評價分為各單項指標(biāo)得分總和，滿分為100分。

（三）績效評價工作過程。

本次評價工作分為七個步驟：成立項目支出績效評價工作組，收集資料，了解項目概況；制定評價計劃與實施方案，為實施評價提供工作指引；按要求整理相應(yīng)佐證資料，提交績效評價工作組；4. 書面評審，績效評價工作組對相關(guān)材料進(jìn)行書面審核、分 析，查找存在問題；5. 現(xiàn)場評價，在書面評審的基礎(chǔ)上績效評價工作組對項目進(jìn) 行現(xiàn)場抽樣核查，識別關(guān)鍵問題并剖析原因；6. 績效評價工作組對指標(biāo)體系進(jìn)行評審，分析指標(biāo)合理性和 實用性，提出修改意見；總結(jié)評價結(jié)論，歸納問題，分析原因，提交評價報告。

三、綜合評價情況及評價結(jié)論

科技創(chuàng)新體系建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，完成年度工 作計劃，社會反響較好，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，綜合得分為 100 分，評價等次為優(yōu)。

四、績效評價工作開展情況

（一）項目決策情況

2021年初，我局針對2021年科技創(chuàng)新體系建設(shè)項目編制了預(yù)算項目績效目標(biāo)，分別從項目的數(shù)量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、時效目標(biāo)、 成本目標(biāo)以及生態(tài)效益、社會效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對象滿意度等幾個方面，結(jié)合市科技局工作職能，通過驗證項目的可操作性，量化、設(shè)計項目的績效考核指標(biāo)，明確了2021年項目目標(biāo)， 報市財政局審核批復(fù)后在市政府網(wǎng)站進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。

（二）項目過程情況

一是開展高新技術(shù)企業(yè)培育行動，健全“創(chuàng)業(yè)-孵化-科技型中小企業(yè)-國家高新技術(shù)企業(yè)”全鏈條服務(wù)。2021年，全市備案國家級科技型中小企業(yè)274家，居全省第6位；推薦申報高企203家， 創(chuàng)歷史新高。協(xié)調(diào)落實上年度高企所得稅減免4.66億元、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除額18.52億元，分別同比增長29.7%、11.1%。

二是聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大需求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞市“2+8” 特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，組織實施科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目。目前，全市凝練“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項目18項，飛達(dá)電氣“薄膜電容器小型化關(guān)鍵技術(shù)”入選省首批“揭榜掛帥”專項（全省僅9 項）；博瑞特?zé)崮塬@省科學(xué)技術(shù)一等獎，司爾特肥業(yè)、保隆科技等5家企業(yè)獲省科學(xué)技術(shù)二等獎。。

三是會同市委組織部等十部門共同印發(fā)了《宣城市推進(jìn)科技 特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動計劃（2021-2025年）》，選派218名科 技特派員在283個村開展創(chuàng)業(yè)示范和科技服務(wù)，績溪縣、寧國市率 先實現(xiàn)了行政村科技特派員服務(wù)全覆蓋。

（三）項目產(chǎn)出情況

2021年，全年全市推薦申報高企203家，新認(rèn)定175家，高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長14.4%，全市備案國家級科技型中小企業(yè)274 家，協(xié)調(diào)落實上年度高企所得稅減免4.66億元、企業(yè)研發(fā)費用加 計扣除額18.52億元，吸納技術(shù)合同成交額163.63億元，凝練“卡 脖子”技術(shù)攻關(guān)項目18項。

（四）項目效益情況

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步改進(jìn)，全市全市 科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。項目在年度計劃期內(nèi)完成工作計劃， 實現(xiàn)預(yù)期效果。

五、主要經(jīng)驗及做法

一是嚴(yán)把績效目標(biāo)編制質(zhì)量關(guān)，合理設(shè)置績效目標(biāo)。圍繞年 度部門整體績效目標(biāo)設(shè)置項目目標(biāo)，結(jié)合項目推進(jìn)實際設(shè)置二級 項目的績效目標(biāo)值。

二是開展績效運行監(jiān)控，強化績效過程管理。按照“抓在經(jīng)常、重在日常”的理念，結(jié)合目標(biāo)管理考核工作要求進(jìn)行績效運行監(jiān)控和項目的日常檢查，不定期核實項目績效目標(biāo)的完成情況， 及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目實施過程中存在的問題。

三是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真開展績效評價。提升業(yè)務(wù)科室對項 目績效的參與度，強化績效目標(biāo)的編制質(zhì)量，提高績效評價工作 的效率和客觀性。

六、存在的問題及原因分析

一是因部門預(yù)算未安排專項扶貧、美麗鄉(xiāng)村、“聯(lián)點共建”、 防汛救災(zāi)、黨建工作、聘用人員等經(jīng)費，單位聯(lián)點幫扶資金從項目經(jīng)費中列支，與指標(biāo)文件資金用途不符。

二是因疫情防控和相關(guān)工作推進(jìn)問題，2021 年度上半年支出進(jìn)度占比不高。

七、意見建議

一是加大年初工作任務(wù)督促落實，科學(xué)合理安排工作任務(wù)。