一、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)背景及實(shí)施目的

項(xiàng)目實(shí)施目的：主要用于促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和培育，每 年集中高新技術(shù)企業(yè)培訓(xùn)會(huì)、科技統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)會(huì)，開(kāi)展高新技術(shù)企 業(yè)培育；加強(qiáng)國(guó)家、省級(jí)科技園區(qū)建設(shè)，加大國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi) 發(fā)區(qū)建設(shè)力度；組織企業(yè)申報(bào)中央及省級(jí)重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研究與 開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，召開(kāi)省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審會(huì)；持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新 型城市建設(shè)等。

項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)：（1）《中共宣城市委 宣城市人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（宣發(fā)〔2020〕1 號(hào)）；

（2）2019 年 6 月，省科技廳已批復(fù)同意我市建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型城市（皖科區(qū)秘〔2019〕276 號(hào)），2021 開(kāi)展省級(jí)創(chuàng)新型城市驗(yàn)收，將加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市建設(shè)工作。

（3）宣城市科技局承擔(dān)的年度省對(duì)市績(jī)效考核任務(wù)分別為高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)指出占GDP 比重、企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額等。

（二）項(xiàng)目預(yù)算安排和支出情況

市財(cái)政局對(duì)我單位2021年科技創(chuàng)新體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算 安排32萬(wàn)元，全部為市財(cái)政資金，無(wú)預(yù)算變更情況，資金到位32 萬(wàn)元，于2021年2月開(kāi)始劃撥，項(xiàng)目資金到位率100%，年度支出32 萬(wàn)元，執(zhí)行率100%。

（三）項(xiàng)目主要內(nèi)容和實(shí)施情況

本項(xiàng)目起止時(shí)間為 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日， 由市財(cái)政局批復(fù)。項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍為辦公費(fèi)、專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)等，開(kāi)支科目標(biāo)準(zhǔn)符合要求，支付進(jìn)度 100%，均按資金管理制度合規(guī)合法進(jìn)行支付。資金支付與預(yù)算相符。

項(xiàng)目由業(yè)務(wù)科具體負(fù)責(zé)實(shí)施，通過(guò)定期了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、 半年通報(bào)財(cái)務(wù)情況等加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批、聘用人員管理等制度。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍。

評(píng)價(jià)目的：通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，了解項(xiàng)目資金來(lái)源、使用和管理 情況、項(xiàng)目組織和實(shí)施情況，檢驗(yàn)項(xiàng)目投入是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)， 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，進(jìn)一步提升預(yù)算項(xiàng)目 資金使用成效。

評(píng)價(jià)對(duì)象：科技創(chuàng)新體系建設(shè)項(xiàng)目

評(píng)價(jià)范圍：2021年度一般公共預(yù)算項(xiàng)目。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（簡(jiǎn)要說(shuō)明）、評(píng)價(jià)方 法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。

評(píng)價(jià)原則：遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開(kāi)、分級(jí)分類(lèi)、績(jī)效相關(guān)原則，采用比較法，定量與定性相結(jié)合的辦法。績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù) 主要是市財(cái)政局《關(guān)于開(kāi)展2021年度市級(jí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作 的通知》（財(cái)績(jī)〔2022〕127號(hào)）。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)指標(biāo) 和各三級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)說(shuō)明等。

評(píng)價(jià)方法：主要依據(jù)2021年度財(cái)務(wù)資料組織相關(guān)人員進(jìn)行書(shū) 面評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)地查閱臺(tái)賬，按評(píng)價(jià)程序出具評(píng)價(jià)報(bào) 告。

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：總評(píng)價(jià)分為各單項(xiàng)指標(biāo)得分總和，滿分為100分。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程。

本次評(píng)價(jià)工作分為七個(gè)步驟：成立項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，收集資料，了解項(xiàng)目概況；制定評(píng)價(jià)計(jì)劃與實(shí)施方案，為實(shí)施評(píng)價(jià)提供工作指引；按要求整理相應(yīng)佐證資料，提交績(jī)效評(píng)價(jià)工作組；4. 書(shū)面評(píng)審，績(jī)效評(píng)價(jià)工作組對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行書(shū)面審核、分 析，查找存在問(wèn)題；5. 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，在書(shū)面評(píng)審的基礎(chǔ)上績(jī)效評(píng)價(jià)工作組對(duì)項(xiàng)目進(jìn) 行現(xiàn)場(chǎng)抽樣核查，識(shí)別關(guān)鍵問(wèn)題并剖析原因；6. 績(jī)效評(píng)價(jià)工作組對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)審，分析指標(biāo)合理性和 實(shí)用性，提出修改意見(jiàn)；總結(jié)評(píng)價(jià)結(jié)論，歸納問(wèn)題，分析原因，提交評(píng)價(jià)報(bào)告。

三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

科技創(chuàng)新體系建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，完成年度工 作計(jì)劃，社會(huì)反響較好，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，綜合得分為 100 分，評(píng)價(jià)等次為優(yōu)。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況

（一）項(xiàng)目決策情況

2021年初，我局針對(duì)2021年科技創(chuàng)新體系建設(shè)項(xiàng)目編制了預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，分別從項(xiàng)目的數(shù)量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、時(shí)效目標(biāo)、 成本目標(biāo)以及生態(tài)效益、社會(huì)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對(duì)象滿意度等幾個(gè)方面，結(jié)合市科技局工作職能，通過(guò)驗(yàn)證項(xiàng)目的可操作性，量化、設(shè)計(jì)項(xiàng)目的績(jī)效考核指標(biāo)，明確了2021年項(xiàng)目目標(biāo)， 報(bào)市財(cái)政局審核批復(fù)后在市政府網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）項(xiàng)目過(guò)程情況

一是開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，健全“創(chuàng)業(yè)-孵化-科技型中小企業(yè)-國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”全鏈條服務(wù)。2021年，全市備案國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)274家，居全省第6位；推薦申報(bào)高企203家， 創(chuàng)歷史新高。協(xié)調(diào)落實(shí)上年度高企所得稅減免4.66億元、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額18.52億元，分別同比增長(zhǎng)29.7%、11.1%。

二是聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大需求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞市“2+8” 特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，組織實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。目前，全市凝練“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目18項(xiàng)，飛達(dá)電氣“薄膜電容器小型化關(guān)鍵技術(shù)”入選省首批“揭榜掛帥”專(zhuān)項(xiàng)（全省僅9 項(xiàng)）；博瑞特?zé)崮塬@省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)，司爾特肥業(yè)、保隆科技等5家企業(yè)獲省科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)。。

三是會(huì)同市委組織部等十部門(mén)共同印發(fā)了《宣城市推進(jìn)科技 特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，選派218名科 技特派員在283個(gè)村開(kāi)展創(chuàng)業(yè)示范和科技服務(wù)，績(jī)溪縣、寧國(guó)市率 先實(shí)現(xiàn)了行政村科技特派員服務(wù)全覆蓋。

（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況

2021年，全年全市推薦申報(bào)高企203家，新認(rèn)定175家，高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.4%，全市備案國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)274 家，協(xié)調(diào)落實(shí)上年度高企所得稅減免4.66億元、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加 計(jì)扣除額18.52億元，吸納技術(shù)合同成交額163.63億元，凝練“卡 脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目18項(xiàng)。

（四）項(xiàng)目效益情況

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步改進(jìn)，全市全市 科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。項(xiàng)目在年度計(jì)劃期內(nèi)完成工作計(jì)劃， 實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。

五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

一是嚴(yán)把績(jī)效目標(biāo)編制質(zhì)量關(guān)，合理設(shè)置績(jī)效目標(biāo)。圍繞年 度部門(mén)整體績(jī)效目標(biāo)設(shè)置項(xiàng)目目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)際設(shè)置二級(jí) 項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)值。

二是開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，強(qiáng)化績(jī)效過(guò)程管理。按照“抓在經(jīng)常、重在日常”的理念，結(jié)合目標(biāo)管理考核工作要求進(jìn)行績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和項(xiàng)目的日常檢查，不定期核實(shí)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的完成情況， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。

三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。提升業(yè)務(wù)科室對(duì)項(xiàng) 目績(jī)效的參與度，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)的編制質(zhì)量，提高績(jī)效評(píng)價(jià)工作 的效率和客觀性。

六、存在的問(wèn)題及原因分析

一是因部門(mén)預(yù)算未安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧、美麗鄉(xiāng)村、“聯(lián)點(diǎn)共建”、 防汛救災(zāi)、黨建工作、聘用人員等經(jīng)費(fèi)，單位聯(lián)點(diǎn)幫扶資金從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支，與指標(biāo)文件資金用途不符。

二是因疫情防控和相關(guān)工作推進(jìn)問(wèn)題，2021 年度上半年支出進(jìn)度占比不高。

七、意見(jiàn)建議

一是加大年初工作任務(wù)督促落實(shí)，科學(xué)合理安排工作任務(wù)。