2022年4月宣城市林長制改革典型案例

        ——郎溪：“興苗貸”謀發(fā)展助崛起

 

近年來，郎溪縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，林農(nóng)融資需求強烈，為進一步探索我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進林農(nóng)增收的新措施和途徑，郎溪縣新華村鎮(zhèn)銀行、林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心與屬地政府聯(lián)合，針對我縣“苗木花卉”行業(yè)，以新發(fā)鎮(zhèn)為試點打造“興苗貸信用圈”，推出“興苗貸”項目，實現(xiàn)銀行、林農(nóng)零距離接觸，推動了我縣苗木產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得了明顯成效。

一、實施背景

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。近年來，我縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，特別是作為苗木花卉基地之稱的新發(fā)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)經(jīng)營花卉苗木面積達兩萬余畝，鎮(zhèn)內(nèi)初具規(guī)模（經(jīng)營林地面積100畝以上）的新型林業(yè)經(jīng)營主體達100余家，其中500畝以上42家，年產(chǎn)銷售值近4億元。二是政策支持有力。政府辦公室印發(fā)《郎溪縣做優(yōu)做強苗木花卉產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興促進農(nóng)民增收工作方案》，批準(zhǔn)成立縣、鎮(zhèn)兩級苗木花卉產(chǎn)業(yè)協(xié)會，支持發(fā)揮財政杠桿作用，整合各類涉農(nóng)資金，通過補貼、貼息等方式，撬動金融資本、鼓勵社會資本多渠道增加苗木花卉產(chǎn)業(yè)投入。三是存在“融資難”問題。由于花木生產(chǎn)周期長、投入大，加之缺少相應(yīng)的抵押物，融資難題一直困擾苗木企業(yè)，也成為制約花木行業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。2020年全年，我縣登記新增涉林貸款僅230萬元。自2020年10月開始，我縣以新發(fā)鎮(zhèn)為試點，先試先行，推廣“興苗貸”金融產(chǎn)品。

二、主要做法

（一） 完善建檔立卡
         在新發(fā)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，開展摸排走訪，建立包括姓名、聯(lián)系方式、銀行客戶經(jīng)理、聯(lián)系地址、家庭農(nóng)場名稱、家庭農(nóng)場地址、種植面積、苗木種類、已授信金額、授信期限、可選還款方式、已放款金額、放款時間、已選還款方式等內(nèi)容在內(nèi)的林業(yè)經(jīng)營主體檔案，并將檔案按照貸款意愿和業(yè)務(wù)辦理進度，分成擬培育信用圈客戶、已評級及已授信三大類檔案，增補檔案材料，方便及時查閱管理，同時向建檔林農(nóng)提供銀行客戶經(jīng)理聯(lián)系方式，建立點對點服務(wù)機制，縮短貸款辦理時間。截至目前，共建立“興苗貸”檔案61家，其中擬培育信用圈客戶55家，已評級客戶55家，已授信客戶36家。

（二）做好信用培育

 一是大力宣傳“興苗貸”信用圈優(yōu)惠政策以及基本流程，將苗木協(xié)會作成員單位列為重點服務(wù)對象，向有借貸需求的苗木協(xié)會及其單位下屬的客戶推薦與“興苗貸”相關(guān)的優(yōu)惠信貸產(chǎn)品。二是建立信用等級制度，綜合考慮林業(yè)經(jīng)營主體的林地經(jīng)營面積、還款能力、還款及時度等因子，建立入庫客戶的信用等級，不同等級享受不同優(yōu)惠政策。截至2021年底，劃分AAA等級客戶8家，AA級26家,A級21家。三是定期對“興苗貸”客戶提供金融指導(dǎo)，信用培育等服務(wù)，每年進行信用評級，更新信用等級數(shù)據(jù)庫，針對考評符合信用增級條件的客戶，及時進行信用“增級”，讓其享受信用額度從寬，申貸手續(xù)從簡等激勵政策。

（三）優(yōu)化金融服務(wù)

 鼓勵銀行不斷優(yōu)化金融服務(wù)。一是定期到農(nóng)戶家中開展宣傳活動，與村委聯(lián)合舉辦講座等，使“興苗貸”信用圈有更多農(nóng)戶了解。二是針對“興苗貸”信貸群體進行評估，每年根據(jù)客戶的還款情況進行評級，給予客戶優(yōu)惠條件。三是在選定目標(biāo)客戶后，提供上門服務(wù)，解決目標(biāo)客戶的后顧之憂。到目前為止，共開展上門走訪宣傳13次，舉報講座2次。

 三、“興苗貸”實施效果

 一是為林農(nóng)資源的變現(xiàn)，項目資金的籌措起到了極大的推動作用，自2020年10月新華村鎮(zhèn)銀行“新苗貸信用圈”創(chuàng)建啟動以來，現(xiàn)已授信36戶，累計授信金額574萬元，累計發(fā)放貸款金額574萬元。二是助力苗木產(chǎn)業(yè)做大做強，拓寬融資渠道，“興苗貸”信用圈這一平臺，踐行綠水青山就是金山銀山理念，讓苗木產(chǎn)業(yè)在“銀企合作+政府扶持+專業(yè)部門協(xié)助”新模式下，建立新型市場經(jīng)濟體順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造更多經(jīng)濟和生態(tài)價值。三是增加了林農(nóng)經(jīng)濟收入，不僅能夠給客戶們宣傳普及金融新理念又能拓寬林農(nóng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)新思路，構(gòu)建信用生態(tài)圈，將信用傳導(dǎo)至更多的人。

四、下一步打算

 堅持正向激勵，提高林農(nóng)參與積極性。一是充分發(fā)揮財政杠桿作用。政府部門整合各類涉農(nóng)資金，加大對涉林信貸的補貼力度，通過補貼、貼息或政策性擔(dān)保等方式進一步提高金融機構(gòu)及林農(nóng)雙方的信貸積極性，讓金融機構(gòu)敢放貸，涉林用戶肯借貸。二是鼓勵各類金融機構(gòu)通過降低“興苗貸”利率或針對信用等級高的“興苗貸”客戶給予優(yōu)惠信貸等措施，來吸引經(jīng)營主體參與積極性。