2022年4月宣城市林長制改革典型案例

        ——郎溪：“興苗貸”謀發(fā)展助崛起

 

近年來，郎溪縣苗木花卉產業(yè)發(fā)展迅猛，林農融資需求強烈，為進一步探索我縣加快產業(yè)結構調整、促進林農增收的新措施和途徑，郎溪縣新華村鎮(zhèn)銀行、林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心與屬地政府聯(lián)合，針對我縣“苗木花卉”行業(yè)，以新發(fā)鎮(zhèn)為試點打造“興苗貸信用圈”，推出“興苗貸”項目，實現(xiàn)銀行、林農零距離接觸，推動了我縣苗木產業(yè)快速發(fā)展，取得了明顯成效。

一、實施背景

一是產業(yè)發(fā)展迅速。近年來，我縣苗木花卉產業(yè)發(fā)展迅速，特別是作為苗木花卉基地之稱的新發(fā)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域范圍內經營花卉苗木面積達兩萬余畝，鎮(zhèn)內初具規(guī)模（經營林地面積100畝以上）的新型林業(yè)經營主體達100余家，其中500畝以上42家，年產銷售值近4億元。二是政策支持有力。政府辦公室印發(fā)《郎溪縣做優(yōu)做強苗木花卉產業(yè)助推鄉(xiāng)村振興促進農民增收工作方案》，批準成立縣、鎮(zhèn)兩級苗木花卉產業(yè)協(xié)會，支持發(fā)揮財政杠桿作用，整合各類涉農資金，通過補貼、貼息等方式，撬動金融資本、鼓勵社會資本多渠道增加苗木花卉產業(yè)投入。三是存在“融資難”問題。由于花木生產周期長、投入大，加之缺少相應的抵押物，融資難題一直困擾苗木企業(yè)，也成為制約花木行業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。2020年全年，我縣登記新增涉林貸款僅230萬元。自2020年10月開始，我縣以新發(fā)鎮(zhèn)為試點，先試先行，推廣“興苗貸”金融產品。

二、主要做法

（一） 完善建檔立卡
         在新發(fā)鎮(zhèn)范圍內，開展摸排走訪，建立包括姓名、聯(lián)系方式、銀行客戶經理、聯(lián)系地址、家庭農場名稱、家庭農場地址、種植面積、苗木種類、已授信金額、授信期限、可選還款方式、已放款金額、放款時間、已選還款方式等內容在內的林業(yè)經營主體檔案，并將檔案按照貸款意愿和業(yè)務辦理進度，分成擬培育信用圈客戶、已評級及已授信三大類檔案，增補檔案材料，方便及時查閱管理，同時向建檔林農提供銀行客戶經理聯(lián)系方式，建立點對點服務機制，縮短貸款辦理時間。截至目前，共建立“興苗貸”檔案61家，其中擬培育信用圈客戶55家，已評級客戶55家，已授信客戶36家。

（二）做好信用培育

 一是大力宣傳“興苗貸”信用圈優(yōu)惠政策以及基本流程，將苗木協(xié)會作成員單位列為重點服務對象，向有借貸需求的苗木協(xié)會及其單位下屬的客戶推薦與“興苗貸”相關的優(yōu)惠信貸產品。二是建立信用等級制度，綜合考慮林業(yè)經營主體的林地經營面積、還款能力、還款及時度等因子，建立入庫客戶的信用等級，不同等級享受不同優(yōu)惠政策。截至2021年底，劃分AAA等級客戶8家，AA級26家,A級21家。三是定期對“興苗貸”客戶提供金融指導，信用培育等服務，每年進行信用評級，更新信用等級數據庫，針對考評符合信用增級條件的客戶，及時進行信用“增級”，讓其享受信用額度從寬，申貸手續(xù)從簡等激勵政策。

（三）優(yōu)化金融服務

 鼓勵銀行不斷優(yōu)化金融服務。一是定期到農戶家中開展宣傳活動，與村委聯(lián)合舉辦講座等，使“興苗貸”信用圈有更多農戶了解。二是針對“興苗貸”信貸群體進行評估，每年根據客戶的還款情況進行評級，給予客戶優(yōu)惠條件。三是在選定目標客戶后，提供上門服務，解決目標客戶的后顧之憂。到目前為止，共開展上門走訪宣傳13次，舉報講座2次。

 三、“興苗貸”實施效果

 一是為林農資源的變現(xiàn)，項目資金的籌措起到了極大的推動作用，自2020年10月新華村鎮(zhèn)銀行“新苗貸信用圈”創(chuàng)建啟動以來，現(xiàn)已授信36戶，累計授信金額574萬元，累計發(fā)放貸款金額574萬元。二是助力苗木產業(yè)做大做強，拓寬融資渠道，“興苗貸”信用圈這一平臺，踐行綠水青山就是金山銀山理念，讓苗木產業(yè)在“銀企合作+政府扶持+專業(yè)部門協(xié)助”新模式下，建立新型市場經濟體順應市場經濟發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造更多經濟和生態(tài)價值。三是增加了林農經濟收入，不僅能夠給客戶們宣傳普及金融新理念又能拓寬林農創(chuàng)業(yè)就業(yè)新思路，構建信用生態(tài)圈，將信用傳導至更多的人。

四、下一步打算

 堅持正向激勵，提高林農參與積極性。一是充分發(fā)揮財政杠桿作用。政府部門整合各類涉農資金，加大對涉林信貸的補貼力度，通過補貼、貼息或政策性擔保等方式進一步提高金融機構及林農雙方的信貸積極性，讓金融機構敢放貸，涉林用戶肯借貸。二是鼓勵各類金融機構通過降低“興苗貸”利率或針對信用等級高的“興苗貸”客戶給予優(yōu)惠信貸等措施，來吸引經營主體參與積極性。