宣城市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)宣城市人民防空工程使用

管理辦法的通知

宣政辦秘〔2022〕77號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《宣城市人民防空工程使用管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

宣城市人民政府辦公室

2022年11月3日     

（此件公開發(fā)布）

宣城市人民防空工程使用管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范人民防空工程使用管理，增強(qiáng)城市防護(hù)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《人民防空工程維護(hù)管理辦法》《人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用管理辦法》《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的使用、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

第三條  市、縣（市、區(qū)）人民防空行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程使用管理的監(jiān)督檢查。

發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、公安、消防救援、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好人民防空工程使用管理工作。

第四條  人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第二章  平時(shí)使用

第五條  國(guó)家鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時(shí)利用人民防空工程，不得影響其防空效能。

第六條  人民防空工程隸屬單位平時(shí)自用的，應(yīng)當(dāng)依法取得《人民防空工程平時(shí)使用證》。

租賃使用人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)依法向工程所在地人民防空主管部門進(jìn)行租賃合同備案登記，并取得《人民防空工程平時(shí)使用證》。

第七條  人民防空工程使用人申請(qǐng)辦理《人民防空工程平時(shí)使用證》，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）使用申請(qǐng)書；

（二）使用單位法定代表人的合法證件；

（三）《人民防空工程基本情況登記表》；

（四）自用的，提交使用方案；租賃使用的，提交與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃使用合同》，并提交使用方案；

（五）《人民防空工程使用安全責(zé)任書》。

《人民防空工程基本情況登記表》《人民防空工程租賃使用合同》和《人民防空工程使用安全責(zé)任書》應(yīng)當(dāng)具備人民防空主管部門提供格式文本的基本內(nèi)容。

第八條  人民防空主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成資料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查。通過(guò)審核的，發(fā)放《人民防空工程平時(shí)使用證》；需要整改的，書面通知其整改。

第九條  人民防空工程使用人應(yīng)當(dāng)接受人民防空主管部門和工程隸屬單位的監(jiān)督檢查，承擔(dān)人民防空工程的維護(hù)、消防、防汛、治安等工作和使用中的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

第十條  人民防空工程使用人在合同期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)租人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓人民防空工程使用權(quán)。因故確需轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)讓的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)使用的人民防空主管部門批準(zhǔn)，換發(fā)《人民防空工程平時(shí)使用證》后方可繼續(xù)使用。

第十一條  人民防空工程使用人不得擅自改變利用用途。確需改變的，必須辦理變更登記手續(xù)。

住宅小區(qū)配套建設(shè)的人防地下室，平時(shí)用途設(shè)計(jì)為停車位的，工程使用人應(yīng)充分考慮為業(yè)主停車提供方便，車位租賃價(jià)格、租期，可與業(yè)主協(xié)商確定。

第十二條  人民防空工程使用人應(yīng)當(dāng)在人防工程內(nèi)部設(shè)置標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省人民防空辦公室標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。

第十三條  使用人應(yīng)在《人民防空工程平時(shí)使用證》有效期滿前一個(gè)月內(nèi)，主動(dòng)到人防主管部門申請(qǐng)審驗(yàn)，并將審驗(yàn)情況記入工程管理檔案。審驗(yàn)不合格的，使用人應(yīng)在限期內(nèi)整改到位；存在重大安全隱患的，應(yīng)按人防主管部門要求，在消除隱患前暫停使用。

第十四條  縣級(jí)人民防空工程主管部門應(yīng)當(dāng)將辦理人民防空工程平時(shí)使用情況報(bào)市級(jí)人民防空工程主管部門備案。

第三章  維護(hù)管理

第十五條  人民防空主管部門、工程隸屬單位和使用人依法承擔(dān)人民防空工程的維護(hù)管理義務(wù)，人民防空工程維護(hù)管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照《人民防空工程維護(hù)管理辦法》第五章的規(guī)定予以承擔(dān)或落實(shí)。

第十六條  人民防空工程按照下列類別確定維護(hù)管理責(zé)任單位：

（一）人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)；

（二）防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程，由防空專業(yè)隊(duì)組建部門和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門負(fù)責(zé)；

（三）商業(yè)開發(fā)性民用建筑和政府投資的保障性住房依法配建的防空地下室、易地建設(shè)的人民防空工程以及其他人民防空工程由建設(shè)單位或者使用人負(fù)責(zé)。

人民防空工程專用設(shè)備由該人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任單位委托專業(yè)機(jī)構(gòu)維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)遵循人民防空工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條  人民防空工程的維護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和其他安全使用的管理規(guī)定，保持人民防空工程良好的使用狀態(tài)和防護(hù)能力，達(dá)到《人民防空工程維護(hù)管理辦法》第九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條  人民防空工程維護(hù)管理實(shí)行下列工作制度：

（一）崗位負(fù)責(zé)制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程情況，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員、管理人員、維護(hù)人員的維護(hù)管理工作崗位及其相應(yīng)的責(zé)任，明確維修保養(yǎng)任務(wù)和內(nèi)容。

（二）定期檢查和維修保養(yǎng)制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)針對(duì)不同類型的工程，規(guī)定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時(shí)間和內(nèi)容。

（三）消防管理制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程實(shí)際情況，按照消防法律法規(guī)加強(qiáng)消防管理，落實(shí)消防安全責(zé)任，制定各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，開展日常防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，組織消防宣傳教育、培訓(xùn)，制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

（四）維修保養(yǎng)檔案制度。人民防空主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程維修保養(yǎng)檔案，對(duì)人民防空工程維修保養(yǎng)的時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行記錄。使用人對(duì)人民防空工程進(jìn)行維修保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知人民防空主管部門或者有關(guān)單位。

第十九條  人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的不同類別和特點(diǎn)區(qū)別進(jìn)行：

（一）平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)制定工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施方案，平時(shí)要按照維修保養(yǎng)制度，對(duì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，熟悉平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，保證戰(zhàn)時(shí)在規(guī)定轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）平時(shí)使用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)主要設(shè)備設(shè)施的檢查、維修和保養(yǎng)?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、防煙排煙及應(yīng)急疏散等消防系統(tǒng)，必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；進(jìn)風(fēng)、排風(fēng)等通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)，必須達(dá)到設(shè)計(jì)風(fēng)速和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足換氣次數(shù)，保證工程內(nèi)部空氣質(zhì)量。

第二十條  人民防空工程的維護(hù)管理按照《人民防空工程維護(hù)管理檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查評(píng)定。

 第四章  工程保護(hù)

第二十一條  國(guó)家保護(hù)人民防空工程不受侵害。禁止任何組織或者個(gè)人破壞、侵占人民防空工程設(shè)施。

對(duì)損害和破壞人民防空工程的行為，任何組織或個(gè)人都有權(quán)制止和向人民防空主管部門檢舉。

第二十二條  縣級(jí)以上人民防空主管部門在參與編制和組織實(shí)施城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，注意保護(hù)人民防空工程設(shè)施，保證其結(jié)構(gòu)安全和出入順暢。

第二十三條  保護(hù)人民防空工程是一切組織和個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，禁止下列危害人民防空工程安全和使用效能的行為：

（一）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（二）在人民防空工程防護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等危及人民防空工程的作業(yè)；

（三）向人民防空工程內(nèi)部及其孔、口排入廢氣、廢水和傾倒廢棄物；

（四）侵占、堵塞、毀壞人民防空工程及其出入口；

（五）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)，拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施，擅自改變利用用途或者不維護(hù)管理人民防空工程專用設(shè)備；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他危害人民防空工程安全和使用效能的行為。

第二十四條  因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響人民防空工程安全時(shí)必須采取保障人民防空工程安全的技術(shù)措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五章  改造和拆除

第二十五條  任何組織或者個(gè)人不得擅自改造人民防空工程。確需改造的，必須按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得降低防護(hù)能力和影響其防空效能。改造方案須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十六條  任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程。確需拆除的，拆除人應(yīng)當(dāng)提交拆除和補(bǔ)建方案，報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十七條  經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，拆除人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的拆除方案在規(guī)定期限內(nèi)做好拆除、回填等安全和善后工作。

第二十八條  拆除人應(yīng)當(dāng)按照人民防空主管部門批準(zhǔn)的補(bǔ)建方案、自然資源和規(guī)劃主管部門確定的位置，在規(guī)定期限內(nèi)予以補(bǔ)建。補(bǔ)建的人民防空工程應(yīng)當(dāng)不少于原面積、不低于原防護(hù)等級(jí)。

第二十九條  經(jīng)批準(zhǔn)拆除補(bǔ)建人民防空工程，因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小等原因難以補(bǔ)建的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可不予補(bǔ)建，但必須按應(yīng)補(bǔ)建人民防空工程面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一建設(shè)。

第六章  附  則

第三十條  本辦法未盡事宜，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條  本辦法具體執(zhí)行中的解釋工作由宣城市人民防空辦公室承擔(dān)。

第三十二條  本辦法自公布之日起施行。《宣城市人民防空工程使用管理暫行辦法》（宣政辦秘〔2016〕295號(hào)）同時(shí)廢止。