按照《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宣城市重要政策解讀辦法〉的通知》（宣政辦秘〔2014〕166號(hào)要求），現(xiàn)對(duì)《宣城市光伏建筑應(yīng)用實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）制定如下解讀方案：

一、解讀形式

采取政策解讀形式進(jìn)行解讀。

二、解讀途徑

在市政府網(wǎng)站及宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（解讀單位）網(wǎng)站發(fā)布解讀。

三、解讀時(shí)間

文件下發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)提交市政府網(wǎng)站及宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（解讀單位）網(wǎng)站發(fā)布。

四、解讀提綱

（一）起草背景和依據(jù)

1、起草背景

2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上提出“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)。同年12月，習(xí)近平總書記在氣候雄心峰會(huì)上的講話中宣布，到2030年，全國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。2021年7月，安徽省印發(fā)《安徽省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》（皖經(jīng)信電子函〔2021〕94號(hào)），明確提出了到2023年全省光伏產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入“三年翻一番”、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1500億的產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w目標(biāo)。2021年11月，宣城市印發(fā)《宣城市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2023年）》，為打造光伏產(chǎn)業(yè)新高地，提出較高的發(fā)展目標(biāo)，一是重點(diǎn)推動(dòng)宣城經(jīng)開區(qū)高效異質(zhì)結(jié)電池與組件、銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能電池組件擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2023年分別擴(kuò)大到20GW、150MW。二是以黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)為帶動(dòng)，以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)光伏發(fā)電“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”，引導(dǎo)工商業(yè)企業(yè)結(jié)合負(fù)荷需求安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持新建建筑設(shè)計(jì)預(yù)留安裝分布式光伏發(fā)電條件。2022年1月宣城市列入省級(jí)光伏建筑應(yīng)用城市試點(diǎn)名單，省住建廳下達(dá)了我市2023年底前新增太陽(yáng)能光伏建筑應(yīng)用裝機(jī)容量不低于200MW的目標(biāo)任務(wù)，并開展既有居住建筑改造中太陽(yáng)能技術(shù)應(yīng)用研究，以及銅銦鎵硒、光儲(chǔ)直柔等光伏材料和技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用。為加快推進(jìn)全市光伏建筑應(yīng)用工作進(jìn)程，完成省級(jí)光伏建筑應(yīng)用城市試點(diǎn)任務(wù)，我局研究起草了《實(shí)施方案》。

2、起草依據(jù)

《安徽省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》《關(guān)于組織開展2022年安徽省綠色建筑及裝配式建筑專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)的通知》《宣城市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2023年）》

（二）起草過程

市住建局2022年初啟動(dòng)《實(shí)施方案》起草工作，3月份初步成稿。4月13日，在部門網(wǎng)站上公開征詢公眾意見，未收到反饋意見。4月13日，市住建局書面征求了各縣市區(qū)政府和市直相關(guān)單位的意見，共收到修改意見11條，合理采納了7條。5月23日，市住建局再次書面征求了各縣市區(qū)政府和市直相關(guān)單位的意見，共收到修改意見5條，合理采納了2條。6月13日完成了公平競(jìng)爭(zhēng)審查；6月27日完成合法性審查。6月17日，市政府副秘書長(zhǎng)雷江升主持召開征求意見座談會(huì)，根據(jù)會(huì)上提出的修改意見和會(huì)后反饋意見，再次進(jìn)行了修改完善，形成《實(shí)施方案》（送審稿）。7月28日通過市政府常務(wù)會(huì)，形成《實(shí)施方案》（討論稿）。8月26日，通過市委常委會(huì)。8月31日以市政府辦名義印發(fā)。

（三）主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要分為整體目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施三個(gè)方面內(nèi)容。

1、整體目標(biāo)。大力推進(jìn)分布式建筑屋頂分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)，推廣異質(zhì)結(jié)、柔性銅銦鎵硒薄膜等光伏發(fā)電和儲(chǔ)能技術(shù)在建筑上的應(yīng)用；到2023年底，累計(jì)新增光伏建筑應(yīng)用裝機(jī)容量不低于200MW，培育1-2家行業(yè)龍頭性企業(yè)，牽引帶動(dòng)一批上下游配套企業(yè)。

2、主要任務(wù)。為推進(jìn)光伏建筑應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，提出建筑光伏發(fā)展重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，其中在新建民用建筑和工業(yè)建筑中嚴(yán)格控制太陽(yáng)能光伏在建筑中應(yīng)用，在既有建筑和新建市政建筑中鼓勵(lì)引導(dǎo)光伏應(yīng)用。下一步將在以下建筑中推廣光伏應(yīng)用：1、單體屋頂面積超過500平方米的城鎮(zhèn)新建公共建筑應(yīng)安裝屋面光伏系統(tǒng)，城鎮(zhèn)新建居住建筑應(yīng)使用光伏且屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到20%；2、新建工業(yè)建筑屋頂可安裝光伏系統(tǒng)面積不得低于屋頂總面積的50%；3、產(chǎn)權(quán)由政府持有的工業(yè)建筑、公共建筑，應(yīng)按照“宜建盡建、應(yīng)改盡改”的原則，建設(shè)屋頂光伏系統(tǒng)。

3、保障措施。從摸底排查、費(fèi)用落實(shí)、質(zhì)量管控、運(yùn)營(yíng)管理等方面保障建筑光伏建設(shè)順利實(shí)施。

（四）創(chuàng)新舉措

一是堅(jiān)持高位推進(jìn)、主動(dòng)作為。將支持光伏建筑發(fā)展、優(yōu)化建筑能源結(jié)構(gòu)作為我市碳排放達(dá)峰目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，從落實(shí)國(guó)家重大決策部署高度推進(jìn)建筑光伏發(fā)展。

二是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、多方統(tǒng)籌。從技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、要素保障等多個(gè)方面，協(xié)調(diào)各方力量共同推動(dòng)建筑光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是堅(jiān)持獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)、雙向發(fā)力。對(duì)城鎮(zhèn)新建建筑屋面分布式光伏項(xiàng)目按20元/千瓦標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補(bǔ)貼，立面光伏建筑一體化項(xiàng)目按30元/千瓦標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補(bǔ)貼。通過獎(jiǎng)補(bǔ)資金的激勵(lì)政策，促進(jìn)我市光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

五、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

聯(lián)系人：宣城市住建局  程明剛

聯(lián)系方式：0563-2616510