按照《宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)〈宣城市重要政策解讀辦法〉的通知》（宣政辦秘〔2014〕166號要求），現(xiàn)對《宣城市光伏建筑應用實施方案》（以下簡稱《實施方案》）制定如下解讀方案：

一、解讀形式

采取政策解讀形式進行解讀。

二、解讀途徑

在市政府網(wǎng)站及宣城市住房和城鄉(xiāng)建設局（解讀單位）網(wǎng)站發(fā)布解讀。

三、解讀時間

文件下發(fā)后3個工作日內(nèi)提交市政府網(wǎng)站及宣城市住房和城鄉(xiāng)建設局（解讀單位）網(wǎng)站發(fā)布。

四、解讀提綱

（一）起草背景和依據(jù)

1、起草背景

2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出“碳達峰碳中和”目標。同年12月，習近平總書記在氣候雄心峰會上的講話中宣布，到2030年，全國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。2021年7月，安徽省印發(fā)《安徽省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》（皖經(jīng)信電子函〔2021〕94號），明確提出了到2023年全省光伏產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入“三年翻一番”、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實現(xiàn)1500億的產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w目標。2021年11月，宣城市印發(fā)《宣城市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2021-2023年）》，為打造光伏產(chǎn)業(yè)新高地，提出較高的發(fā)展目標，一是重點推動宣城經(jīng)開區(qū)高效異質結電池與組件、銅銦鎵硒薄膜太陽能電池組件擴能項目建設，力爭到2023年分別擴大到20GW、150MW。二是以黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)為帶動，以工業(yè)園區(qū)為重點，著力推進光伏發(fā)電“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”，引導工商業(yè)企業(yè)結合負荷需求安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持新建建筑設計預留安裝分布式光伏發(fā)電條件。2022年1月宣城市列入省級光伏建筑應用城市試點名單，省住建廳下達了我市2023年底前新增太陽能光伏建筑應用裝機容量不低于200MW的目標任務，并開展既有居住建筑改造中太陽能技術應用研究，以及銅銦鎵硒、光儲直柔等光伏材料和技術攻關與應用。為加快推進全市光伏建筑應用工作進程，完成省級光伏建筑應用城市試點任務，我局研究起草了《實施方案》。

2、起草依據(jù)

《安徽省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》《關于組織開展2022年安徽省綠色建筑及裝配式建筑專項資金項目申報的通知》《宣城市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2021-2023年）》

（二）起草過程

市住建局2022年初啟動《實施方案》起草工作，3月份初步成稿。4月13日，在部門網(wǎng)站上公開征詢公眾意見，未收到反饋意見。4月13日，市住建局書面征求了各縣市區(qū)政府和市直相關單位的意見，共收到修改意見11條，合理采納了7條。5月23日，市住建局再次書面征求了各縣市區(qū)政府和市直相關單位的意見，共收到修改意見5條，合理采納了2條。6月13日完成了公平競爭審查；6月27日完成合法性審查。6月17日，市政府副秘書長雷江升主持召開征求意見座談會，根據(jù)會上提出的修改意見和會后反饋意見，再次進行了修改完善，形成《實施方案》（送審稿）。7月28日通過市政府常務會，形成《實施方案》（討論稿）。8月26日，通過市委常委會。8月31日以市政府辦名義印發(fā)。

（三）主要內(nèi)容

《實施方案》主要分為整體目標、主要任務、保障措施三個方面內(nèi)容。

1、整體目標。大力推進分布式建筑屋頂分布式光伏系統(tǒng)建設，推廣異質結、柔性銅銦鎵硒薄膜等光伏發(fā)電和儲能技術在建筑上的應用；到2023年底，累計新增光伏建筑應用裝機容量不低于200MW，培育1-2家行業(yè)龍頭性企業(yè)，牽引帶動一批上下游配套企業(yè)。

2、主要任務。為推進光伏建筑應用項目的建設和發(fā)展，提出建筑光伏發(fā)展重點發(fā)展任務，其中在新建民用建筑和工業(yè)建筑中嚴格控制太陽能光伏在建筑中應用，在既有建筑和新建市政建筑中鼓勵引導光伏應用。下一步將在以下建筑中推廣光伏應用：1、單體屋頂面積超過500平方米的城鎮(zhèn)新建公共建筑應安裝屋面光伏系統(tǒng)，城鎮(zhèn)新建居住建筑應使用光伏且屋頂光伏覆蓋率力爭達到20%；2、新建工業(yè)建筑屋頂可安裝光伏系統(tǒng)面積不得低于屋頂總面積的50%；3、產(chǎn)權由政府持有的工業(yè)建筑、公共建筑，應按照“宜建盡建、應改盡改”的原則，建設屋頂光伏系統(tǒng)。

3、保障措施。從摸底排查、費用落實、質量管控、運營管理等方面保障建筑光伏建設順利實施。

（四）創(chuàng)新舉措

一是堅持高位推進、主動作為。將支持光伏建筑發(fā)展、優(yōu)化建筑能源結構作為我市碳排放達峰目標的重點任務，從落實國家重大決策部署高度推進建筑光伏發(fā)展。

二是堅持系統(tǒng)觀念、多方統(tǒng)籌。從技術創(chuàng)新、推廣應用、要素保障等多個方面，協(xié)調(diào)各方力量共同推動建筑光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是堅持獎補激勵、雙向發(fā)力。對城鎮(zhèn)新建建筑屋面分布式光伏項目按20元/千瓦標準給予建設補貼，立面光伏建筑一體化項目按30元/千瓦標準給予建設補貼。通過獎補資金的激勵政策，促進我市光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

五、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

聯(lián)系人：宣城市住建局  程明剛

聯(lián)系方式：0563-2616510