一、起草背景

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）明確指出，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下作出的重大決策，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)施全流程、全覆蓋改革。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)繪工作，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。  

工程建設(shè)領(lǐng)域涉及的測(cè)繪業(yè)務(wù)眾多，存在多次委托、重復(fù)測(cè)繪、坐標(biāo)系統(tǒng)不統(tǒng)一、成果不能共享、驗(yàn)收環(huán)節(jié)多、測(cè)繪成本高、工作效率低等情況，給建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)者帶來(lái)諸多不便，迫切需要開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革，打破行業(yè)壟斷，有效避免重復(fù)測(cè)繪，降低建設(shè)工程測(cè)繪成本，提升服務(wù)效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。    

二、起草依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》；

2.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）；

3.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）；

4.《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》;

5.《測(cè)繪市場(chǎng)管理暫行辦法》；

6.《安徽省測(cè)繪條例》；

7.《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號(hào)）；

8.《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)宣城市全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（宣政秘〔2019〕38號(hào)）。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要包括五個(gè)部分，十三項(xiàng)內(nèi)容。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主要抓手，按照“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”的思路，在工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批涉及的測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域推行“多測(cè)合一”改革，打破行業(yè)壟斷，提升服務(wù)效率，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

（二）主要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)對(duì)同一標(biāo)的物只測(cè)一次、同一測(cè)繪事項(xiàng)由一家測(cè)繪單位承擔(dān)、同一測(cè)繪成果只提交一次的目標(biāo)，全流程實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享互認(rèn)，避免重復(fù)測(cè)繪。

（三）實(shí)施范圍。宣州區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（包括財(cái)政投融資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目），不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程，屬國(guó)家、省級(jí)審批權(quán)限的事項(xiàng)除外。其他縣市區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”工作應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際實(shí)施推進(jìn)，可參照?qǐng)?zhí)行。

（四）主要內(nèi)容。一是推進(jìn)“多測(cè)合一”改革有序開(kāi)展；二是統(tǒng)一“多測(cè)合一”相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是培育“多測(cè)合一”服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)；四是加快“多測(cè)合一”信息共建共享、建立“多測(cè)合一”服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)；五是強(qiáng)化“多測(cè)合一”事中事后監(jiān)管。

（五）保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是完善配套政策；三是做好宣傳培訓(xùn)；四是加快“多測(cè)合一”信息共建共享；五是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和人員保障。