各位新聞?dòng)浾吲笥褌儯?

      大家好！下面，我就宣城市第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”）主要情況和成果作簡(jiǎn)要介紹。

一、“三調(diào)”工作背景及總體情況

全面及時(shí)準(zhǔn)確掌握國(guó)土利用狀況和資源家底，對(duì)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，保障國(guó)家糧食安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理利用和有效保護(hù)自然資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。按照《土地調(diào)查條例》“每10年進(jìn)行一次全國(guó)土地調(diào)查”的規(guī)定，2018年9月，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)電視電話會(huì)議，全面啟動(dòng)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作（以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”）。

全市800余名調(diào)查人員歷時(shí)3年，全面采用優(yōu)于米分辨率的衛(wèi)星遙感影像制作調(diào)查底圖，廣泛應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無人機(jī)等新技術(shù)，創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)查”機(jī)制，全流程嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量管控，匯集了825511個(gè)調(diào)查圖斑數(shù)據(jù)，以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，全面查清了我市國(guó)土利用狀況，建立了覆蓋市、縣兩級(jí)的國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。全市初始調(diào)查成果、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查成果通過國(guó)家級(jí)核查，2021年11月，我市“三調(diào)”工作通過省級(jí)驗(yàn)收。

“三調(diào)”成果經(jīng)市委、市政府審議并原則同意后，宣城市第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市自然資源和規(guī)劃局、市統(tǒng)計(jì)局在2022年4月25日對(duì)外公布《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》。

二、“三調(diào)”數(shù)據(jù)成果及相關(guān)情況

（一）關(guān)于耕地調(diào)查

“三調(diào)”特別注重耕地資源調(diào)查，不僅調(diào)查了耕地?cái)?shù)量、分布、坡度分級(jí)和構(gòu)成情況，還開展了耕地細(xì)化調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)，摸清了各類耕地資源家底狀況。“三調(diào)”查明全市耕地總面積286.26萬畝，占全省耕地總量的3.44%。

（二）關(guān)于生態(tài)用地情況

三調(diào)”數(shù)據(jù)顯示，我市10年間生態(tài)功能較強(qiáng)的林地增加47.87萬畝，水域及水利設(shè)施用地增加20.70萬畝，特別是林地增量占全省增量的10.27%，生態(tài)用地增加明顯。近年來，市委、市政府努力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，持續(xù)深化河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制改革。按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，始終把生態(tài)保護(hù)修復(fù)擺在突出位置。

（三）關(guān)于建設(shè)用地情況

“三調(diào)”結(jié)果顯示，全市建設(shè)用地165.86萬畝，較“二調(diào)”增加31.49萬畝。我市建設(shè)用地的增加與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求總體相適應(yīng)得益于近年來我市經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和大力實(shí)施的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。10年間，全市通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目騰退村莊建設(shè)用地2.08萬畝，掛鉤建新區(qū)面積1.99萬畝，緩解了新增建設(shè)用地不足壓力，在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要土地要素保障的同時(shí)，有效補(bǔ)充了耕地資源，維護(hù)了糧食安全，控制了建設(shè)用地規(guī)模，較好實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)。

三、下一步工作考慮

下一步我市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府的決策部署，針對(duì)“三調(diào)”反映出的問題，采取有效措施加以改進(jìn)解決。

（一）加快劃定并嚴(yán)格管控三條控制線

按照《全國(guó)“三區(qū)三線”劃定規(guī)則》，結(jié)合“三調(diào)”成果數(shù)據(jù)，以2020年國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為底圖，加快劃定并嚴(yán)格管控我市耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，嚴(yán)守糧食安全、生態(tài)安全、國(guó)土安全底線。

（二）堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守牢耕地紅線

采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地用途管制，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和耕地保護(hù)兩條底線。一是堅(jiān)決實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線。嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”和“進(jìn)出平衡”，簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。二是嚴(yán)格耕地農(nóng)業(yè)用途管制。堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、糧地糧用，明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)；一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。三是推深做實(shí)“田長(zhǎng)制”。進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制，制定出臺(tái)相關(guān)管理制度，將田長(zhǎng)制工作落實(shí)落地落細(xì)。加強(qiáng)科技賦能，用好省級(jí)田長(zhǎng)制信息化監(jiān)管平臺(tái)，積極發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)田長(zhǎng)及巡田員職能作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處理，努力把耕地保護(hù)中的風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽。四是加強(qiáng)耕地保護(hù)政策宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，緊緊圍繞“耕地保護(hù)”，廣泛宣傳土地管理法律法規(guī)和耕地保護(hù)政策，增強(qiáng)公眾耕地保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造全民參與耕地保護(hù)的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與建設(shè)

立足生態(tài)文明建設(shè)大局，按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的原則，堅(jiān)持最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。一是堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)觀念，完善生態(tài)空間保護(hù)格局。二是科學(xué)合理安排國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)總體布局、空間分區(qū)與重點(diǎn)工程，尊重自然規(guī)律，逐步進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。三是統(tǒng)籌森林、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)各要素與農(nóng)田、城市人工生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)同性，實(shí)施一批生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提升生態(tài)功能和服務(wù)價(jià)值。

（四）堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

我市處于皖南山區(qū)，山多地少，建設(shè)用地和耕地稀缺，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，推動(dòng)集約高效用地，為打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)提供要素支撐。一是加強(qiáng)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度控制，引導(dǎo)土地利用方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升的高質(zhì)量發(fā)展新道路。二是推動(dòng)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治，形成集中連片優(yōu)質(zhì)耕地，盤活存量土地，保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，助推鄉(xiāng)村振興。三是推廣節(jié)地模式和技術(shù)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快深度融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程。

（五）強(qiáng)化“三調(diào)”成果的維護(hù)更新和共享應(yīng)用

在“三調(diào)”成果的維護(hù)更新方面，我們將建立國(guó)土調(diào)查成果維護(hù)更新的長(zhǎng)效機(jī)制。今后年度國(guó)土變更調(diào)查將作為一項(xiàng)制度繼續(xù)保持下去，嚴(yán)守真實(shí)準(zhǔn)確的基線，謹(jǐn)遵專業(yè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，探索以應(yīng)用促更新、日常維護(hù)與年度變更相結(jié)合的辦法，建立健全自然資源調(diào)查新機(jī)制，維護(hù)更新“三調(diào)”成果，保持調(diào)查成果現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性。

在“三調(diào)”成果共享應(yīng)用方面，我們正在積極推進(jìn)三方面工作。一是共享“三調(diào)”成果數(shù)據(jù)庫(kù)。在“多規(guī)合一”、耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、國(guó)土綠化、自然資源確權(quán)登記、生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整、執(zhí)法監(jiān)察和督察、重大建設(shè)工程選址、“多測(cè)合一”等工作中，已充分利用“三調(diào)”成果作為統(tǒng)一底圖。同時(shí)，我們將根據(jù)各部門管理和應(yīng)用需要，進(jìn)一步拓寬“三調(diào)”成果數(shù)據(jù)庫(kù)共享應(yīng)用覆蓋面。二是建設(shè)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。構(gòu)建以“三調(diào)”成果為統(tǒng)一底版，集成數(shù)字高程模型（DEM）和高分辨率遙感影像、國(guó)土空間規(guī)劃、用地審批及實(shí)施監(jiān)管等相關(guān)數(shù)據(jù)的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類空間利用數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、空間分析、共享服務(wù)等功能。三是構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。集成市、縣國(guó)土空間規(guī)劃和各類相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃成果，納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)全市國(guó)土空間統(tǒng)一用途管制以及對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

       我就介紹到這里，謝謝大家。