宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

宣城市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)專項規(guī)劃的通知

 

各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《宣城市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)專項規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

 

 

 

  2022年6月14日

 

宣城市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)專項規(guī)劃

 

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，依據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《安徽省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要（2021—2035年）》《安徽省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《宣城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

“十三五”時期，市委、市政府認真落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，按照新的管理體制和運行機制，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護效果、運用效益、管理水平和服務(wù)能力，知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)取得顯著成效。商標注冊便利化成效顯著。我市商標受理窗口自2017年啟動運行以來，共受理商標注冊等業(yè)務(wù)6782件，受理量位居全省第二位。截至“十三五”末，全市有效注冊商標總量達23817件。專利創(chuàng)造數(shù)量提升迅猛。全市共申請專利30604件，授權(quán)專利15835件，截至“十三五”末，全市共擁有有效發(fā)明專利4002件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達15.0件。商標品牌效應日益顯現(xiàn)。全市現(xiàn)有安徽省專業(yè)商標品牌基地總量達12個。馳名商標保護數(shù)22件。地理標志證明商標總數(shù)達14件，地理標志產(chǎn)品總數(shù)增至7個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記19個。全市地理標志產(chǎn)品專用標志和地理標志商標使用企業(yè)共有146家。知識產(chǎn)權(quán)保護持續(xù)加強。全市共查辦侵犯商標類知識產(chǎn)權(quán)案件337件，處理電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)糾紛案件598件，查處假冒專利案件215件，有效維護公平有序的營商環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)運用穩(wěn)步提升。堅持效益優(yōu)先，持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)與金融結(jié)合?！笆濉逼陂g，全市完成專利權(quán)質(zhì)押融資4.73億元，商標權(quán)質(zhì)押融資3.92億元。開展安徽省首個產(chǎn)業(yè)專利導航項目—寧國市橡塑密封件產(chǎn)業(yè)專利導航，并持續(xù)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展專利導航工作，為引導產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展和創(chuàng)新決策提供有效支撐。知識產(chǎn)權(quán)管理能力不斷提升。知識產(chǎn)權(quán)試點示范全域推進，寧國市獲批成為安徽省乃至中西部唯一縣級“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”。寧國經(jīng)開區(qū)、宣城高新區(qū)被批準為“國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”。培育省級以上知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)30家，其中14家為國家級知識產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）企業(yè)。建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專員隊伍，組織開展專項培訓，全市共有446家企業(yè)設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)專員。

總體來看，“十三五”期間我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高速發(fā)展，在推動宣城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用。但我市知識產(chǎn)權(quán)工作還存在一些短板，主要表現(xiàn)為：知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量有待提升，知識產(chǎn)權(quán)運營能力有待優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)同機制有待完善，知識產(chǎn)權(quán)激勵保障和服務(wù)體系有待強化，知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域發(fā)展有待均衡。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。“十四五”期間，做好全市知識產(chǎn)權(quán)工作必須遵循新時期新要求，全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)創(chuàng)新型知識產(chǎn)權(quán)強市，為宣城建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市筑勢賦能。

二、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示和對安徽作出的系列重要講話指示批示，結(jié)合安徽省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，打通創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，為推動宣城市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

（二）基本原則

堅持質(zhì)量引領(lǐng)。堅持知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展導向，持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)工作改革，堅持市場化、法治化原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用，進一步激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力，推動質(zhì)量變革，持續(xù)提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量效益。

堅持強化保護。牢固樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，嚴格依法保護知識產(chǎn)權(quán)，切實維護社會公平正義和權(quán)利人合法權(quán)益，加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，深入推進知識產(chǎn)權(quán)快速預審、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、市場主體誠信等工作，完善嚴保護、大保護、快保護、同保護的工作格局，營造公平競爭的市場環(huán)境。

堅持開放合作。充分利用中央和安徽省給予的政策優(yōu)勢，結(jié)合宣城區(qū)位優(yōu)勢，探索知識產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展新思路，暢通新時期知識產(chǎn)權(quán)對外交流通道，全力推進長三角一體化建設(shè)，加強毗鄰城市的交流合作，提升知識產(chǎn)權(quán)影響力。擴大對外開放，加大國際交流，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)更加協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的發(fā)展。

堅持改革創(chuàng)新。推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)體制機制創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高資源配置效率，強化改革創(chuàng)新舉措，構(gòu)建更加完善的創(chuàng)新要素及市場化配置機制。

堅持系統(tǒng)協(xié)同。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，促進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，推動知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟、科技、文化、社會等各方面深度融合發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到2025年，創(chuàng)新型知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)階段性目標任務(wù)如期完成。知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴格，知識產(chǎn)權(quán)市場價值更加凸顯，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域核心專利布局實現(xiàn)重點突破，品牌集群效益大幅度提升，知識產(chǎn)權(quán)支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展更加有力。

——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量不斷提高。依托特色產(chǎn)業(yè)鏈和“一市一城一區(qū)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)工程，加強“1+9”高能級產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力大幅度提升。以G60科創(chuàng)走廊為核心打造知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新引擎，構(gòu)建高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系，全社會高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造意識和能力明顯提高，高價值專利、高知名度商標品牌、精品版權(quán)和特色地理標志等不斷涌現(xiàn)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新企業(yè)。

——知識產(chǎn)權(quán)運用效益不斷提升。依托域內(nèi)國家級、省級開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展，推進各類企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)標準化管理，知識產(chǎn)權(quán)運營質(zhì)量持續(xù)提升，知識產(chǎn)權(quán)運營水平明顯提高，專利布局與標準有效銜接，專利導航與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模持續(xù)擴大，知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新有新突破，城市產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)競爭力明顯增強。

——知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境不斷優(yōu)化。圍繞宣城特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，健全快速高效的協(xié)同保護機制，完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決制度，積極開展維權(quán)援助工作，完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導機制。以司法保護為主導，行政保護為支撐，仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律為補充的知識產(chǎn)權(quán)保護體系更加完善。全市知識產(chǎn)權(quán)保護能力水平明顯提升，知識產(chǎn)權(quán)保護激勵創(chuàng)新的基本保障作用得到充分彰顯，尊重知識價值的營商環(huán)境更加優(yōu)化。

——知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系不斷完善。深化公共資源交易平臺整合共享，通過市場需求引導創(chuàng)新資源有效配置，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能力，加強知識產(chǎn)權(quán)綜合管理服務(wù)體系建設(shè)，提高行政管理服務(wù)效能。促進公共服務(wù)和市場化服務(wù)協(xié)同發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系有效運行。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)顯著增長，服務(wù)質(zhì)量明顯上升，服務(wù)種類逐步健全。

——知識產(chǎn)權(quán)合作交流不斷深入。依托國家長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)，深度融入“兩圈多廊帶”區(qū)域發(fā)展格局。構(gòu)建長三角知識產(chǎn)權(quán)交流合作機制，促進長三角協(xié)同發(fā)展。進一步發(fā)揮中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作深度和廣度進一步拓展。

 

注：①“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”是指每萬人口本國居民擁有的經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的符合下列任一條件的有效發(fā)明專利數(shù)量：1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利；2.在海外有同族專利權(quán)的發(fā)明專利；3.維持年限超過10年的發(fā)明專利；4.實現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利；5.獲得國家科學技術(shù)獎、中國專利獎的發(fā)明專利。②“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額”是指經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局登記的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額。③2025年目標值指標為累計值。

三、主要任務(wù)

（一）推進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造

1. 強化高價值知識產(chǎn)權(quán)培育。以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力建設(shè)為主線，圍繞“2+8”特色產(chǎn)業(yè)鏈和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈升級，重點做好關(guān)鍵核心技術(shù)專利布局。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施一批高價值專利培育項目。圍繞科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實施發(fā)明專利清零計劃。促進企業(yè)、高校、科研院所在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的深度合作，組織中小企業(yè)與高校、科研院所、國有企業(yè)開展專利技術(shù)對接活動，開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新。整合園區(qū)資源，推動專利技術(shù)中試放大與孵化，扶持培育一批專利技術(shù)項目孵化基地。支持專利海外布局。加大創(chuàng)新主體高質(zhì)量創(chuàng)造的評價激勵，完善高價值專利篩選機制，打造一批高價值專利池，形成一批國際創(chuàng)新水平、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強的高價值專利組合。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、宣城經(jīng)開區(qū)管委會，各縣市區(qū)人民政府等按職責分工負責）

 

   

    2. 激發(fā)校企聯(lián)合的創(chuàng)新活力。推動高校院所與重點企業(yè)聯(lián)合建立集成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)管理運營為一體的專業(yè)機構(gòu)，培育具有核心競爭力的高價值專利，增強知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量供給。充分調(diào)動專業(yè)機構(gòu)和人才的積極性，推動高校院所與重點企業(yè)加快技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)和技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)專員制度，加強對科研項目的專利分析。支持研發(fā)機構(gòu)聯(lián)合開展核心技術(shù)攻關(guān)，共同培育核心自主知識產(chǎn)權(quán)。（責任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、宣城經(jīng)開區(qū)管委會，各縣市區(qū)人民政府等按職責分工負責）

    3. 促進高價值版權(quán)等創(chuàng)造。發(fā)揮版權(quán)免費登記制度優(yōu)勢，推進作品著作權(quán)登記全流程質(zhì)量審查管控，規(guī)范作品著作權(quán)登記服務(wù)，提升作品著作權(quán)登記數(shù)量和質(zhì)量。深入挖掘地方特色文化和傳統(tǒng)歷史文化遺產(chǎn)，鼓勵文化藝術(shù)作品創(chuàng)新，促進文化與技術(shù)相結(jié)合，提升高影響力版權(quán)創(chuàng)造能力，推進核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持計算機軟件作品創(chuàng)造，支持文學、藝術(shù)和自然科學、社會科學等作品創(chuàng)造。加強同長三角地區(qū)文化交流，積極開展版權(quán)示范單位互訪交流活動，促進版權(quán)要素流動，服務(wù)聯(lián)動，資源整合。發(fā)揮域內(nèi)豐富的農(nóng)業(yè)林業(yè)自然資源優(yōu)勢，積極開展農(nóng)林技術(shù)交流合作，推動植物新品種的培育。（責任單位：市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、宣城經(jīng)開區(qū)管委會，各縣市區(qū)人民政府等按職責分工負責）

（二）促進知識產(chǎn)權(quán)高效運用

4. 提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化能力。深化公共資源交易平臺整合共享，通過市場需求引導創(chuàng)新資源有效配置，促進創(chuàng)新要素有序流動和合理配置，完善促進自主創(chuàng)新成果市場化應用的體制機制，支撐科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推動“政產(chǎn)學研用金”深度融合，加速創(chuàng)新資源要素流動，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合關(guān)聯(lián)企業(yè)、高校院所、科研機構(gòu)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，強化關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。高水平用好宛陵科創(chuàng)城、宣城（上海）科創(chuàng)中心等重大創(chuàng)新平臺，加速對接科創(chuàng)資源，構(gòu)建“孵化在外、轉(zhuǎn)化在宣”發(fā)展模式。（責任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、宣城經(jīng)開區(qū)管委會，各縣市區(qū)人民政府等按職責分工負責）

5. 實施專利導航項目。圍繞“2+8”特色產(chǎn)業(yè)鏈和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，在省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施一批專利導航項目。深化專利導航成果應用，建立專利導航成果發(fā)布機制，促進導航成果高效轉(zhuǎn)化，推進重點產(chǎn)業(yè)做好產(chǎn)業(yè)專利布局。圍繞“雙招雙引”工作部署，積極探索運用知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)導航和知識產(chǎn)權(quán)分析評議，以知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)助力招商引資、招才引智，助力未來產(chǎn)業(yè)鏈的引進和培育，有效研判和防范戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引資過程中新風險。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、宣城經(jīng)開區(qū)管委會，各縣市區(qū)人民政府等按職責分工負責）

 

 

6. 推進商標品牌提質(zhì)工程。持續(xù)實施商標品牌戰(zhàn)略，提升商標保護工作效能，加強基層商標品牌服務(wù)指導站建設(shè)，創(chuàng)新商標行政指導和服務(wù)監(jiān)管方式，形成具有特色的商標品牌建設(shè)工作機制。推進商標品牌提質(zhì)工程，加大商標品牌培育工作力度，支持馬德里商標國際注冊，大力提升宣城制造品牌知名度、忠誠度、美譽度，培育一批具有核心競爭力的商標品牌。推動品牌經(jīng)濟發(fā)展，加強重點產(chǎn)業(yè)自主商標品牌管理，提升品牌規(guī)模效益。依托“2+8”特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建一批專業(yè)商標品牌基地。鼓勵龍頭企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略，加大品牌宣傳投入，以高知名度品牌帶動整個相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)集聚，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，催生自主品牌成長，增強產(chǎn)業(yè)連鎖效應，增加產(chǎn)業(yè)集聚效益和輻射能力。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位，各縣市區(qū)人民政府等按職責分工負責）

 

 

7. 梯度培育知識產(chǎn)權(quán)強企。強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體作用，推動建立國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育體系，培育一批具有知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭優(yōu)勢的領(lǐng)軍企業(yè)，持續(xù)推動企業(yè)系統(tǒng)強化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理能力、高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力、知識產(chǎn)權(quán)國際運營能力、知識產(chǎn)權(quán)風險管控能力。圍繞重點企業(yè)開展專利布局，通過自主研發(fā)、合作開發(fā)、并購、交叉許可等多種途徑，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批專利組合，提升企業(yè)市場競爭力。推動企業(yè)在并購、股權(quán)流轉(zhuǎn)、對外投資等活動中加強知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理能力。建立企業(yè)梯度培育動態(tài)數(shù)據(jù)庫，重點培育一批專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高的專利密集型企業(yè)。“十四五”期間，培育各級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)60家。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、宣城經(jīng)開區(qū)管委會，各縣市區(qū)人民政府等按職責分工負責）

 

 

8. 推進地理標志運用促進工程。依托區(qū)域獨特地理自然資源和環(huán)境優(yōu)勢，結(jié)合地方歷史文化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聚焦農(nóng)產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品加工，持續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，持續(xù)加強地方特色產(chǎn)品的地理標志產(chǎn)品認證，持續(xù)加強地理標志證明商標注冊保護，持續(xù)加強地理標志使用管理。持續(xù)加強地理標志證明商標、集體商標注冊人監(jiān)督管理。聚焦地理標志發(fā)展的現(xiàn)實性問題，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為重點，以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為關(guān)鍵，以完善地理標志運用體系為基礎(chǔ)，著力提升地理標志價值內(nèi)涵，探索地理標志“標志-產(chǎn)品-品牌-產(chǎn)業(yè)”發(fā)展路徑，實施地理標志運用促進工程。推動地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承有機融合，助力鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位，各縣市區(qū)人民政府等按職責分工負責）

 

 

    9. 強化知識產(chǎn)權(quán)金融供給。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保障體系。加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門、金融管理部門和金融機構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動，推動知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，推動設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息政策和質(zhì)押貸款風險補償基金，解決科技型企業(yè)融資難題。探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化，支持開展知識產(chǎn)權(quán)保險，引導政府性擔保機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供增信服務(wù)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、市金融監(jiān)管局、宣城銀保監(jiān)分局、人民銀行宣城市中心支行、宣城經(jīng)開區(qū)管委會，各縣市區(qū)人民政府等按職責分工負責）

（三）強化知識產(chǎn)權(quán)高標準保護

10. 強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護。實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，要發(fā)揮司法保護的主導作用，建立和完善行政執(zhí)法與司法保護優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護模式，形成保護知識產(chǎn)權(quán)有效的體制機制。研究出臺強化知識產(chǎn)權(quán)保護的政策文件，統(tǒng)籌完善部門協(xié)同工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政與司法工作銜接，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、大保護、快保護、同保護各項工作。完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決制度，健全跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作機制，探索市縣一體推進行政裁決工作模式。加強傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)保護，加大商貿(mào)流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護力度，推進知識產(chǎn)權(quán)保護重點關(guān)注市場和規(guī)范化市場建設(shè)。完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導機制。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導和行政保護技術(shù)調(diào)查官制度建設(shè)。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位，各縣市區(qū)人民政府等按職責分工負責）

11. 開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項行動。開展知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域行政執(zhí)法專項行動，查處假冒專利、商標侵權(quán)、地理標志侵權(quán)假冒等違法行為。加大行政處罰力度，加強侵權(quán)糾紛行政裁決，有效遏制惡意侵權(quán)、重復侵權(quán)、群體侵權(quán)。強化特殊標志、官方標志、奧林匹克標志保護。對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注度高、侵權(quán)假冒多發(fā)的商品領(lǐng)域進行集中整治。完善海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護機制，嚴厲打擊跨境侵權(quán)行為。加大版權(quán)執(zhí)法力度，健全版權(quán)侵權(quán)查處機制。加大植物新品種、商業(yè)秘密、地理標志等違法行為查處力度，積極開展專項治理，重點突出大案要案查處。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍專業(yè)培訓，提高侵權(quán)假冒識別、侵權(quán)判定專業(yè)能力。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位，各縣市區(qū)人民政府等按職責分工負責）

12. 加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護。完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法銜接工作機制，建立司法保護與行政執(zhí)法、調(diào)解、仲裁、公證、第三方存證等環(huán)節(jié)的信息溝通和共享機制，統(tǒng)一行政執(zhí)法尺度，嚴格執(zhí)行刑事案件立案追訴標準，規(guī)范刑罰適用。深化知識產(chǎn)權(quán)審判方式改革，完善知識產(chǎn)權(quán)司法案件繁簡分流機制。深化知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)案件區(qū)域集中管轄，整合知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能，組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案組，探索依當事人申請的知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度。堅持知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償?shù)氖袌鰞r值導向，依法支持知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的懲罰性賠償請求，切實保障權(quán)利人獲得充分賠償。嚴格維護法律尊嚴，依法從嚴從快批捕、起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，依法處置侵權(quán)商品，有效發(fā)揮刑罰懲治和震懾知識產(chǎn)權(quán)犯罪的功能。持續(xù)完善案件管轄制度和協(xié)調(diào)機制，提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護整體效能。（責任單位：市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

13. 加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制和體系建設(shè)。健全快速高效的協(xié)同保護機制。培育高水平的知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)，鼓勵高校、社會組織等開展維權(quán)援助工作，建立市縣兩級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)。建立多元化專利糾紛調(diào)解機制，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛受理處理、訴訟調(diào)解對接、調(diào)解仲裁對接、行政執(zhí)法與調(diào)解仲裁對接等機制。支持行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律機制。加強知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解、仲裁、公證、社會監(jiān)督等人才的選聘、培養(yǎng)與管理。建立我市知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定工作體系，加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局、宣城海關(guān)等按職責分工負責）

14. 加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。推進建立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管模式，積極開展工作試點。制定專利、商標、地理標志等領(lǐng)域的信用信息基礎(chǔ)目錄，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重失信主體名單，依法規(guī)制專利非正常申請和商標惡意注冊等行為，依法依規(guī)對嚴重失信主體實施懲戒。推進知識產(chǎn)權(quán)信用修復制度建設(shè)。推動知識產(chǎn)權(quán)信用信息共享。（責任單位：市中級人民法院、市檢察院、市發(fā)改委、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市數(shù)據(jù)資源局、宣城海關(guān)、人民銀行宣城市中心支行等按職責分工負責）

 

 

（四）完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系

15. 持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能力。加強知識產(chǎn)權(quán)綜合管理服務(wù)體系建設(shè)，提高行政管理服務(wù)效能。設(shè)立市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)窗口，引導各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等建設(shè)差異化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點。加強商標、專利、地理標志等申報咨詢服務(wù)指導，提高服務(wù)效率。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，提高知識產(chǎn)權(quán)形勢跟蹤和研判能力，加強大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應用。加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強與國家、省知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)對接，完善知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)分析，配合做好省市縣三級知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)共享，打通知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)信息孤島。“十四五”期間，依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立和完善市縣知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)，50%以上縣市區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位，各縣市區(qū)人民政府等按職責分工負責）

 

 

    16. 開展知識產(chǎn)權(quán)貫標行動。引導企業(yè)貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，推動企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)管理標準化工作，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度體系，促進知識產(chǎn)權(quán)管理能力大幅提升。制定企業(yè)貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范梯度培育計劃，指導幫助企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)貫標認證。推動知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍，貫徹實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范標準，建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理部門，全面提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力。“十四五”期間，通過企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證企業(yè)達100家。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位，各縣市區(qū)人民政府等按職責分工負責）

 

 

    17. 推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。聚焦重點區(qū)域，引進省內(nèi)外高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，培育知識產(chǎn)權(quán)法律、代理、運營、托管、信息、評估、咨詢等全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，引導知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈企業(yè)實現(xiàn)上下游優(yōu)勢互補、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，強化涉外知識產(chǎn)權(quán)法律援助。開展專利、商標代理行業(yè)專項整治，規(guī)制專利非正常申請和商標惡意申請注冊行為，引導知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)加強自律自治，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位，各縣市區(qū)人民政府等按職責分工負責）

（五）完善知識產(chǎn)權(quán)管理協(xié)作機制

18. 建立高效協(xié)同管理體系。按照“黨政一把手要親自掛帥、親自統(tǒng)籌、親自主抓”要求，完善市縣知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，健全高效的行政協(xié)同管理工作機制。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)強市（縣）建設(shè)聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化上下聯(lián)動、部門協(xié)同，加快形成職責清晰、分工合理、協(xié)同一致、運行高效的知識產(chǎn)權(quán)行政管理工作格局。建立行政司法機構(gòu)定期交流、案件協(xié)查、專題研判、企業(yè)援助、政策會商等工作機制，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條的行政司法協(xié)同管理體系。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位，各縣市區(qū)人民政府等按職責分工負責）

19. 優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)政策體系。完善激勵知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展政策，優(yōu)化政策流程，明確政策導向。構(gòu)建以保護為基礎(chǔ)、運用為目的知識產(chǎn)權(quán)政策體系。重點加大對知識產(chǎn)權(quán)高價值創(chuàng)造、知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)緊缺人才引進的政策扶持力度，深化知識產(chǎn)權(quán)政策與科技、金融、人才等政策的集成疊加，構(gòu)筑宣城知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新高地。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，研究制定和完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系，補齊政策短板，更好的提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平，促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位，各縣市區(qū)人民政府等按職責分工負責）

20. 推動“一地一策”做深做實。高水平推進國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范工作。立足各區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源環(huán)境承載能力，抓好產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用，推動知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與文化旅游的深度融合。依據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范工作新部署，支持寧國市申報國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)示范縣，廣德市、郎溪縣、涇縣、績溪縣、旌德縣申報國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點縣，支持寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、安徽宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、安徽廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范園區(qū)。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位，各縣市區(qū)人民政府等按職責分工負責）

21. 推進知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)同合作。依托“兩圈多廊帶”的深度融合，充分激活創(chuàng)新主體積極性，整合區(qū)域內(nèi)科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新資源，聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性需求，推動技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新和高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。探索建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心和知識產(chǎn)權(quán)信息資源庫，加強知識產(chǎn)權(quán)資源開放交流共享，推動區(qū)域內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)要素自由流動。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位，各縣市區(qū)人民政府等按職責分工負責）

22. 加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。結(jié)合全面建設(shè)更高水平人才強市要求，加強知識產(chǎn)權(quán)人才規(guī)劃布局，將知識產(chǎn)權(quán)人才納入我市人才引進計劃，落實我市各類推動人才優(yōu)惠政策，重點引進知識產(chǎn)權(quán)高級管理、代理、運營、維權(quán)服務(wù)等急需緊缺人才。鼓勵引導部門、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等加大對知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培訓力度。依托市縣黨校干部培訓，開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專題講座，培養(yǎng)黨政干部知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略思維，豐富知識產(chǎn)權(quán)行政管理知識，提升知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)能力。依托職院和職業(yè)高中培養(yǎng)企業(yè)一線知識產(chǎn)權(quán)管理人才。依托省知識產(chǎn)權(quán)培訓基地，開展知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)學研人才聯(lián)合培養(yǎng)，建立多層次知識產(chǎn)權(quán)培訓體系，加快知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、高層次人才、實務(wù)人才隊伍建設(shè)。積極開展青少年知識產(chǎn)權(quán)教育。（責任單位：市教體局、市科技局、市人社局、市市場監(jiān)管局、宣城經(jīng)開區(qū)管委會，各縣市區(qū)人民政府等按職責分工負責）

 

 

 

四、實施保障

（一）強化組織領(lǐng)導

堅持黨對知識產(chǎn)權(quán)工作的全面領(lǐng)導，堅定貫徹知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。強化市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究細化知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)的目標、任務(wù)和政策措施，組織實施知識產(chǎn)權(quán)年度推進計劃，加強知識產(chǎn)權(quán)工作的指導、督促、檢查。強化部門協(xié)同和上下協(xié)作，形成工作合力。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，統(tǒng)籌部署相關(guān)任務(wù)，制定知識產(chǎn)權(quán)工作措施，確保規(guī)劃各項工作有效落實。市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）要負責牽頭抓總，加強組織協(xié)調(diào)，明確責任分工，加強宣傳解讀，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位，各縣市區(qū)人民政府等按職責分工負責）

（二）強化條件保障

統(tǒng)籌財政資源，完善知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費投入保障制度，提高財政資金使用績效。各級政府要加強財政預算與規(guī)劃實施的有效銜接，加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的政策支持。綜合運用財稅、金融等政策，引導市場主體加大知識產(chǎn)權(quán)資金投入，形成多元化、多渠道的資金投入機制，推進規(guī)劃重大工程落地落實。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、宣城經(jīng)開區(qū)管委會，各縣市區(qū)人民政府等按職責分工負責）

（三）強化考核評估

市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）會同相關(guān)部門建立規(guī)劃實施動態(tài)調(diào)整機制，開展知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃實施的年度監(jiān)測和定期評估，對各項任務(wù)落實情況組織開展督促檢查。完善高質(zhì)量發(fā)展績效考核評價知識產(chǎn)權(quán)指標，強化知識產(chǎn)權(quán)保護績效考核和營商環(huán)境評價，確保規(guī)劃各項任務(wù)取得實效。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位，各縣市區(qū)人民政府等按職責分工負責）