一、制定的背景和依據(jù)

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制的決策部署，住建部會(huì)同財(cái)政部、民政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局研究起草并聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了“十四五”期間在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接。

  安徽省住建廳、財(cái)政廳、民政廳、扶貧開(kāi)發(fā)工作辦公室聯(lián)合印發(fā)了《安徽省低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》，方案提出，通過(guò)建立健全農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)保障機(jī)制，確保因自然因素或外在因素影響動(dòng)態(tài)新增的危房都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并通過(guò)采取危房改造、租賃閑置住房等其他有效措施，改善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房條件和居住環(huán)境。

  為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，建立健全我市農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)中央、省市相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施方案。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)建立健全農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)保障機(jī)制，確保因自然因素或外在因素影響動(dòng)態(tài)新增的危房都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，即發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶、完善一戶，繼續(xù)鞏固提升農(nóng)村危房改造和住房提升工作成果。

三、監(jiān)測(cè)方式

1.鎮(zhèn)村干部巡查走訪排查。充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委，落實(shí)日常巡查走訪時(shí)，將農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全問(wèn)題排查作為一項(xiàng)重要的走訪內(nèi)容，同時(shí)對(duì)存在險(xiǎn)情隱患的農(nóng)村住房進(jìn)行定期體檢及房屋生命周期管理監(jiān)測(cè)。

2.縣級(jí)部門協(xié)調(diào)共享聯(lián)動(dòng)。縣級(jí)住建、民政、鄉(xiāng)村振興等部門要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象數(shù)據(jù)進(jìn)行共享。民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭和其它低收入人口；鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)認(rèn)定脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶等防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。住建部門負(fù)責(zé)根據(jù)民政、鄉(xiāng)村振興等部門提供的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象名單進(jìn)行住房安全排查、監(jiān)測(cè)工作，對(duì)符合危房改造條件的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象建立臺(tái)賬實(shí)行銷號(hào)制度，解決一戶、銷號(hào)一戶。

四、監(jiān)測(cè)流程

1.走訪記錄。村（居）干部、幫扶責(zé)任人走訪的，由村（居）填寫《農(nóng)村低收入群體住房安全問(wèn)題排查報(bào)告表》（詳見(jiàn)附件1）并及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部走訪自行填表。未發(fā)現(xiàn)住房安全問(wèn)題的無(wú)需填報(bào)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將《農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全問(wèn)題排查報(bào)告表》整理蓋章后，于3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送縣級(jí)住建部門。

3.縣級(jí)核查。縣級(jí)住建部門在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的《農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全問(wèn)題排查報(bào)告表》后5個(gè)工作日內(nèi)組織人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)住房安全情況，并于3個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定（評(píng)定）反饋意見(jiàn)。

4.改造除險(xiǎn)。經(jīng)鑒定（評(píng)定）屬于危險(xiǎn)住房的，縣級(jí)住建部門要根據(jù)住房危險(xiǎn)情況，參照農(nóng)村危房改造工程或各地自定的住房安全提升類工程流程組織實(shí)施，并于當(dāng)年12月底前完成；不屬于危險(xiǎn)住房的，要配合鎮(zhèn)村做好解釋說(shuō)明工作。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象房屋要確保地基堅(jiān)實(shí)、基礎(chǔ)牢靠、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、使用功能完善，滿足抗震安全基本要求。