一、制定的背景和依據(jù)

為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制的決策部署，住建部會同財政部、民政部、國家鄉(xiāng)村振興局研究起草并聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見》，明確了“十四五”期間在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障的長效機(jī)制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接。

  安徽省住建廳、財政廳、民政廳、扶貧開發(fā)工作辦公室聯(lián)合印發(fā)了《安徽省低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》，方案提出，通過建立健全農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測保障機(jī)制，確保因自然因素或外在因素影響動態(tài)新增的危房都能及時發(fā)現(xiàn)，并通過采取危房改造、租賃閑置住房等其他有效措施，改善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房條件和居住環(huán)境。

  為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，建立健全我市農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制，根據(jù)中央、省市相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際制定本實施方案。

二、工作目標(biāo)

通過建立健全農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測保障機(jī)制，確保因自然因素或外在因素影響動態(tài)新增的危房都能及時發(fā)現(xiàn)，即發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶、完善一戶，繼續(xù)鞏固提升農(nóng)村危房改造和住房提升工作成果。

三、監(jiān)測方式

1.鎮(zhèn)村干部巡查走訪排查。充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委，落實日常巡查走訪時，將農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全問題排查作為一項重要的走訪內(nèi)容，同時對存在險情隱患的農(nóng)村住房進(jìn)行定期體檢及房屋生命周期管理監(jiān)測。

2.縣級部門協(xié)調(diào)共享聯(lián)動。縣級住建、民政、鄉(xiāng)村振興等部門要加強(qiáng)部門聯(lián)動，對農(nóng)村低收入群體等重點對象數(shù)據(jù)進(jìn)行共享。民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭和其它低收入人口；鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)認(rèn)定脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶等防止返貧監(jiān)測對象。住建部門負(fù)責(zé)根據(jù)民政、鄉(xiāng)村振興等部門提供的農(nóng)村低收入群體等重點對象名單進(jìn)行住房安全排查、監(jiān)測工作，對符合危房改造條件的農(nóng)村低收入群體等重點對象建立臺賬實行銷號制度，解決一戶、銷號一戶。

四、監(jiān)測流程

1.走訪記錄。村（居）干部、幫扶責(zé)任人走訪的，由村（居）填寫《農(nóng)村低收入群體住房安全問題排查報告表》（詳見附件1）并及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部走訪自行填表。未發(fā)現(xiàn)住房安全問題的無需填報。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將《農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全問題排查報告表》整理蓋章后，于3個工作日內(nèi)報送縣級住建部門。

3.縣級核查。縣級住建部門在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的《農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全問題排查報告表》后5個工作日內(nèi)組織人員現(xiàn)場核實住房安全情況，并于3個工作日內(nèi)出具鑒定（評定）反饋意見。

4.改造除險。經(jīng)鑒定（評定）屬于危險住房的，縣級住建部門要根據(jù)住房危險情況，參照農(nóng)村危房改造工程或各地自定的住房安全提升類工程流程組織實施，并于當(dāng)年12月底前完成；不屬于危險住房的，要配合鎮(zhèn)村做好解釋說明工作。農(nóng)村低收入群體等重點對象房屋要確保地基堅實、基礎(chǔ)牢靠、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、使用功能完善，滿足抗震安全基本要求。

    

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