一、起草原則和背景

（一）小微企業(yè)發(fā)展需求。宣州區(qū)政府為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展小微企業(yè)園，加快培育一批小微企業(yè)，探索政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)、龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)、企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村聯(lián)合開(kāi)發(fā)等多元主體開(kāi)發(fā)模式，建成后面向小微企業(yè)出租或分割轉(zhuǎn)讓。宣城上元小微企業(yè)園第1期用地195畝，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房36幢，總建筑面積 17.92萬(wàn)平米、非生產(chǎn)配套設(shè)施用地2幢，建筑面積1.61萬(wàn)平米。該項(xiàng)目擬面向小微企業(yè)按幢（層、間）轉(zhuǎn)讓?zhuān)?qǐng)求解決不動(dòng)產(chǎn)按幢（層、間）分割和登記問(wèn)題。

（二）企業(yè)融資需求。宣城高新區(qū)內(nèi)有多家企業(yè)因抵押融資需要，要求對(duì)不動(dòng)產(chǎn)辦理分割登記，便于在多家銀行予以抵押融資。安徽申蘭華色材有限公司廠區(qū)總用地393.4畝，建有工業(yè)廠房16幢，總建筑面積4.7平方米，為解決企業(yè)在單一銀行抵押融資額度不高問(wèn)題，請(qǐng)求按幢對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行分割登記后，在多家銀行辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款。

針對(duì)上述企業(yè)需求，宣州區(qū)政府結(jié)合市局批復(fù)的《宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)分割和登記工作意見(jiàn)（試行）》和自身實(shí)際，擬定《宣州區(qū)工業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)分割和登記工作意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作意見(jiàn)”），于2月23日向我局來(lái)函要求批準(zhǔn)該工作意見(jiàn)。

二、修改過(guò)程

為解決宣州區(qū)工業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的問(wèn)題，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，3月4日，我局到高新區(qū)上元小微企業(yè)園項(xiàng)目和申蘭華色材有限公司現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后，在高新區(qū)管委會(huì)召開(kāi)“工作意見(jiàn)”討論會(huì)；3月17日，楊發(fā)青副局長(zhǎng)主持召開(kāi)由局法規(guī)科、利用科、調(diào)查監(jiān)測(cè)科、市開(kāi)發(fā)區(qū)分局、宣州區(qū)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、園區(qū)管理中心參加的專(zhuān)題討論會(huì)，再次對(duì)“工作意見(jiàn)”進(jìn)行修改完善。同時(shí)，為保持工業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)分割登記政策的一致性，鑒于《宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)分割和登記工作意見(jiàn)（試行）》將到期，建議該“工作意見(jiàn)”適用范圍為宣州區(qū)行政區(qū)域工業(yè)項(xiàng)目；3月25日，發(fā)青局長(zhǎng)再次主持召開(kāi)由宣州區(qū)政府、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、宣州區(qū)局、部分企業(yè)代表、以及局有關(guān)科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)參加的征求意見(jiàn)討論會(huì)，并根據(jù)會(huì)議提出意見(jiàn)進(jìn)行修改完善；4月2日，我局第7次局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意印發(fā)實(shí)施。

三、主要內(nèi)容

（一）適用范圍

本工作意見(jiàn)適用范圍為宣州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)分割和登記。

（二）分割登記原則

標(biāo)準(zhǔn)化廠房、小微企業(yè)園房產(chǎn)可按幢（層、間）分?jǐn)偼恋毓灿妹娣e，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；其他工業(yè)項(xiàng)目房產(chǎn)，因企業(yè)抵押融資需求，可按幢分?jǐn)偼恋毓灿妹娣e，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（三）辦理程序

宣州區(qū)政府和宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、宣城高新區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各園區(qū)管委會(huì)”）負(fù)責(zé)各自管理的工業(yè)項(xiàng)目房產(chǎn)分割方案和轉(zhuǎn)讓條件的審核工作。

標(biāo)準(zhǔn)化廠房、小微企業(yè)園投資主體申請(qǐng)對(duì)房產(chǎn)按層（間）分割的，應(yīng)在滿(mǎn)足分割的基本單元（有固定界限、可以獨(dú)立使用且有明確、唯一的編號(hào)房屋或者特定空間）的前提下，按照工業(yè)項(xiàng)目所在區(qū)域，先向宣州區(qū)政府（各園區(qū)管委會(huì)）提出申請(qǐng)，并附具符合產(chǎn)業(yè)分布、消防安全、環(huán)保準(zhǔn)入、房屋質(zhì)量、規(guī)劃建設(shè)、交通組織等相關(guān)內(nèi)容。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心依據(jù)審核同意的房產(chǎn)分割方案，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。原則上每幢房產(chǎn)只分割一次。

（四）分割登記方式

已建成工業(yè)房產(chǎn)采用幢（層、間）每個(gè)房屋產(chǎn)權(quán)單元面積所占地上與地下結(jié)建房產(chǎn)總面積之和的比值，采用“大分?jǐn)偂狈绞椒謹(jǐn)偟乇韲?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)面積辦理變更登記；在建項(xiàng)目按批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中的幢（層、間）確定房屋建筑面積所占規(guī)劃地上與地下結(jié)建建筑總面積之和的比值，采用“大分?jǐn)偂狈绞椒謹(jǐn)偟乇韲?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)面積辦理首次登記。

（五）自持產(chǎn)權(quán)管理

標(biāo)準(zhǔn)化廠房、小微企業(yè)園項(xiàng)目，投資主體自持產(chǎn)權(quán)的房屋建筑面積原則上不低于建筑總面積的30%(含行政辦公及生活服務(wù)配套設(shè)施用房），自持年限原則上與土地出讓年期一致。自持產(chǎn)權(quán)可出租也可以整體抵押,但不得部分抵押。自持產(chǎn)權(quán)期間，投資主體負(fù)責(zé)園區(qū)（項(xiàng)目）的運(yùn)營(yíng)管理、配套用房管理和公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等工作。

（六）轉(zhuǎn)讓和抵押規(guī)定

標(biāo)準(zhǔn)化廠房、小微企業(yè)園項(xiàng)目自持產(chǎn)權(quán)期限屆滿(mǎn)或?qū)脻M(mǎn)前，投資主體申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓的，需整體轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓對(duì)象、運(yùn)營(yíng)和配套用房管理、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等事項(xiàng)要形成方案，按照工業(yè)項(xiàng)目所在區(qū)域，經(jīng)宣州區(qū)政府或各園區(qū)管委會(huì)同意后實(shí)施。

其他工業(yè)項(xiàng)目在采用“大分?jǐn)偂狈绞睫k理首次或變更登記后，申請(qǐng)辦理抵押登記的，涉及行政辦公及生活服務(wù)配套設(shè)施用房，必須連同一幢以上生產(chǎn)性用房共同抵押，不得部分抵押；涉及轉(zhuǎn)讓的，須取得宣州區(qū)政府或各園區(qū)管委會(huì)書(shū)面同意意見(jiàn)。

四、政策咨詢(xún)渠道

解讀機(jī)關(guān)：宣城市自然資源和規(guī)劃局
    聯(lián)系人：利用科 陳杰
    聯(lián)系方式：0563-3035928