一、起草原則和背景

（一）小微企業(yè)發(fā)展需求。宣州區(qū)政府為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，建設高質(zhì)量發(fā)展小微企業(yè)園，加快培育一批小微企業(yè)，探索政府主導開發(fā)、龍頭企業(yè)開發(fā)、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)、專業(yè)機構開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村聯(lián)合開發(fā)等多元主體開發(fā)模式，建成后面向小微企業(yè)出租或分割轉(zhuǎn)讓。宣城上元小微企業(yè)園第1期用地195畝，規(guī)劃建設標準化廠房36幢，總建筑面積 17.92萬平米、非生產(chǎn)配套設施用地2幢，建筑面積1.61萬平米。該項目擬面向小微企業(yè)按幢（層、間）轉(zhuǎn)讓，請求解決不動產(chǎn)按幢（層、間）分割和登記問題。

（二）企業(yè)融資需求。宣城高新區(qū)內(nèi)有多家企業(yè)因抵押融資需要，要求對不動產(chǎn)辦理分割登記，便于在多家銀行予以抵押融資。安徽申蘭華色材有限公司廠區(qū)總用地393.4畝，建有工業(yè)廠房16幢，總建筑面積4.7平方米，為解決企業(yè)在單一銀行抵押融資額度不高問題，請求按幢對不動產(chǎn)進行分割登記后，在多家銀行辦理不動產(chǎn)抵押貸款。

針對上述企業(yè)需求，宣州區(qū)政府結合市局批復的《宣城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)項目不動產(chǎn)分割和登記工作意見（試行）》和自身實際，擬定《宣州區(qū)工業(yè)項目不動產(chǎn)分割和登記工作意見（試行）》（以下簡稱“工作意見”），于2月23日向我局來函要求批準該工作意見。

二、修改過程

為解決宣州區(qū)工業(yè)項目不動產(chǎn)登記涉及的問題，支持實體經(jīng)濟健康發(fā)展，3月4日，我局到高新區(qū)上元小微企業(yè)園項目和申蘭華色材有限公司現(xiàn)場調(diào)研后，在高新區(qū)管委會召開“工作意見”討論會；3月17日，楊發(fā)青副局長主持召開由局法規(guī)科、利用科、調(diào)查監(jiān)測科、市開發(fā)區(qū)分局、宣州區(qū)局、市不動產(chǎn)登記中心、園區(qū)管理中心參加的專題討論會，再次對“工作意見”進行修改完善。同時，為保持工業(yè)項目不動產(chǎn)分割登記政策的一致性，鑒于《宣城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)項目不動產(chǎn)分割和登記工作意見（試行）》將到期，建議該“工作意見”適用范圍為宣州區(qū)行政區(qū)域工業(yè)項目；3月25日，發(fā)青局長再次主持召開由宣州區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、宣州區(qū)局、部分企業(yè)代表、以及局有關科室和二級機構參加的征求意見討論會，并根據(jù)會議提出意見進行修改完善；4月2日，我局第7次局長辦公會議研究同意印發(fā)實施。

三、主要內(nèi)容

（一）適用范圍

本工作意見適用范圍為宣州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以出讓方式取得國有建設用地使用權的工業(yè)項目不動產(chǎn)分割和登記。

（二）分割登記原則

標準化廠房、小微企業(yè)園房產(chǎn)可按幢（層、間）分攤土地共用面積，辦理不動產(chǎn)登記；其他工業(yè)項目房產(chǎn)，因企業(yè)抵押融資需求，可按幢分攤土地共用面積，辦理不動產(chǎn)登記。

（三）辦理程序

宣州區(qū)政府和宣城經(jīng)開區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會、宣城高新區(qū)管委會（以下簡稱“各園區(qū)管委會”）負責各自管理的工業(yè)項目房產(chǎn)分割方案和轉(zhuǎn)讓條件的審核工作。

標準化廠房、小微企業(yè)園投資主體申請對房產(chǎn)按層（間）分割的，應在滿足分割的基本單元（有固定界限、可以獨立使用且有明確、唯一的編號房屋或者特定空間）的前提下，按照工業(yè)項目所在區(qū)域，先向宣州區(qū)政府（各園區(qū)管委會）提出申請，并附具符合產(chǎn)業(yè)分布、消防安全、環(huán)保準入、房屋質(zhì)量、規(guī)劃建設、交通組織等相關內(nèi)容。市不動產(chǎn)登記中心依據(jù)審核同意的房產(chǎn)分割方案，辦理不動產(chǎn)登記。原則上每幢房產(chǎn)只分割一次。

（四）分割登記方式

已建成工業(yè)房產(chǎn)采用幢（層、間）每個房屋產(chǎn)權單元面積所占地上與地下結建房產(chǎn)總面積之和的比值，采用“大分攤”方式分攤地表國有建設用地使用權面積辦理變更登記；在建項目按批準的建設工程設計方案中的幢（層、間）確定房屋建筑面積所占規(guī)劃地上與地下結建建筑總面積之和的比值，采用“大分攤”方式分攤地表國有建設用地使用權面積辦理首次登記。

（五）自持產(chǎn)權管理

標準化廠房、小微企業(yè)園項目，投資主體自持產(chǎn)權的房屋建筑面積原則上不低于建筑總面積的30%(含行政辦公及生活服務配套設施用房），自持年限原則上與土地出讓年期一致。自持產(chǎn)權可出租也可以整體抵押,但不得部分抵押。自持產(chǎn)權期間，投資主體負責園區(qū)（項目）的運營管理、配套用房管理和公共基礎設施維護等工作。

（六）轉(zhuǎn)讓和抵押規(guī)定

標準化廠房、小微企業(yè)園項目自持產(chǎn)權期限屆滿或?qū)脻M前，投資主體申請轉(zhuǎn)讓的，需整體轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓對象、運營和配套用房管理、基礎設施維護等事項要形成方案，按照工業(yè)項目所在區(qū)域，經(jīng)宣州區(qū)政府或各園區(qū)管委會同意后實施。

其他工業(yè)項目在采用“大分攤”方式辦理首次或變更登記后，申請辦理抵押登記的，涉及行政辦公及生活服務配套設施用房，必須連同一幢以上生產(chǎn)性用房共同抵押，不得部分抵押；涉及轉(zhuǎn)讓的，須取得宣州區(qū)政府或各園區(qū)管委會書面同意意見。

四、政策咨詢渠道

解讀機關：宣城市自然資源和規(guī)劃局
    聯(lián)系人：利用科 陳杰
    聯(lián)系方式：0563-3035928