日前，市人才辦會同我委擬定了《宣城市醫(yī)療衛(wèi)生人才引進和培養(yǎng)實施辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

此次公開征求意見時間為2022年2月28日至2022年3月31日，意見請發(fā)送至電子郵箱：xcswsjsw@163.com，感謝您的參與和支持！

宣城市衛(wèi)生健康委員會

2022年2月28日

宣城市醫(yī)療衛(wèi)生人才引進和培養(yǎng)實施辦法（征求意見稿）

第一條 為大力引進和培育醫(yī)療衛(wèi)生人才，打造一支高素質(zhì)高水平醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍，推動我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市工作實際，特制定本辦法。

第二條 堅持黨管人才原則，實行屬地管理、分級管理，各級人才工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌領(lǐng)導，各級衛(wèi)生健康主管部門負責醫(yī)療衛(wèi)生人才引進和培養(yǎng)的總體規(guī)劃、政策制定和指導協(xié)調(diào)，各公立醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人才引進和培養(yǎng)工作的具體組織實施。

第三條 醫(yī)療衛(wèi)生人才引進是指從宣城市外引進，與用人單位簽訂聘用合同或服務(wù)合同，符合我市醫(yī)療衛(wèi)生學科建設(shè)需要，具有較高專業(yè)技術(shù)能力、學術(shù)能力和良好職業(yè)道德的人才，重點引進具有較大發(fā)展?jié)摿?，臨床和科研能力較強的中青年專業(yè)技術(shù)人才（A、B、C、D、E、F六類，具體分類見附件），以及醫(yī)療衛(wèi)生緊缺專業(yè)人才。醫(yī)療衛(wèi)生人才引進包括全職引進和柔性引進。

第四條 人才引進堅持公開公平公正原則，一般按照發(fā)布公告、個人報名、資格審查、筆試面試、體檢考察、公示錄用等程序進行。對E類以上人才可簡化引進程序，采取面談、實地考察等方式，全面考察其醫(yī)德醫(yī)風、臨床專業(yè)技術(shù)水平、科研教學能力、學科影響力等情況，經(jīng)衛(wèi)生健康主管部門審核，組織、人社、編制部門審批同意，直接入編并簽訂聘用合同，服務(wù)期一般不少于5年。對B類以上人才，可采取“一事一議”方式引進。

第五條 全職引進人才一般應取得副高級及以上職稱或具有碩士研究生及以上學歷。設(shè)立人才特設(shè)崗位，對經(jīng)市以上人力資源社會保障部門批準試點的基層單位，高級專業(yè)技術(shù)崗位實行總量控制、比例單列，不占各地專業(yè)技術(shù)高級結(jié)構(gòu)比例?？刹扇　耙蝗艘蛔h”的協(xié)議工資制，其工資在績效工資總量中單列，不作為本單位績效工資調(diào)控基數(shù)。

第六條 全職引進醫(yī)療衛(wèi)生人才享受以下政策，其中F類人才由縣（市、區(qū)）制定相關(guān)政策：

1. 購房補貼：在我市首次購買自住商品房的，給予購房補貼，其中A類人才購房最高補貼300萬元，但不超過總房價；B類人才為其總房價的50%，最高補貼100萬元；C類人才為其總房價的40%，最高補貼80萬元；D類人才為其總房價的30%，最高補貼40萬元；E類人才為其總房價的20%，最高補貼10萬元。購房補貼分別在首付、5年服務(wù)期滿（基層按照3年服務(wù)期）各發(fā)放50%，未滿服務(wù)期調(diào)離本市或辭職的，需退還已發(fā)放的購房補貼。

2. 項目扶持經(jīng)費：重點在學科建設(shè)、團隊建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研課題等項目方面進行扶持，對A、B、C三類人才分別給予500萬元、200萬元、100萬元項目扶持經(jīng)費，可按最高40%的比例用于人才生活補貼。項目扶持經(jīng)費按首期申報立項實施、中期評估、期滿驗收5:3:2比例撥付，項目管理期一般為5年，超過管理期的按項目完成進度核減扶持經(jīng)費。

3. 其他政策：A、B、C、D四類人才隨遷配偶，可按原單位層級、性質(zhì)和職級解決，由組織、編制、人社部門負責協(xié)調(diào)落實；其適齡子女入園入學，學前教育階段可安排到公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，義務(wù)教育階段可就近安排到公辦學校。申請轉(zhuǎn)入我市普通高中就學的，按照普通高中學籍管理相關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排，由教育部門負責協(xié)調(diào)落實；其本人享受定期體檢和“提前預約、專人陪同”就醫(yī)服務(wù)。

第七條 柔性引才是指各類醫(yī)療衛(wèi)生單位在不改變?nèi)瞬排c原單位人事關(guān)系，以契約管理為基礎(chǔ)，采用專家坐診、開展手術(shù)、兼任職務(wù)、科研合作、培訓指導等形式，引進C類以上人才或以其領(lǐng)銜的項目團隊。對柔性引進人才和團隊核心成員，按照實際來宣工作時間，給予不低于1000元/日的工作補貼；對聘期5年以上、工作成效顯著的，“一事一議”給予項目扶持經(jīng)費和購房補貼。

第八條 醫(yī)療衛(wèi)生緊缺專業(yè)人才是指從宣城市外引進，國內(nèi)醫(yī)學院校招生計劃少、小專業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生單位連續(xù)兩年及以上招聘計劃未完成的專業(yè)人才。市衛(wèi)健委會同組織、人社、編制部門及相關(guān)用人單位，每年組織一次市直醫(yī)療衛(wèi)生緊缺專業(yè)認定工作。對醫(yī)療衛(wèi)生緊缺專業(yè)醫(yī)學生，適當降低學歷學位以及開考比例等要求，可采取面試、考察等方式簡化招聘程序。緊缺專業(yè)人才符合《宣城市醫(yī)療衛(wèi)生人才分類》標準的，按照分類層次享受對應全職引進人才同等待遇。

第九條 支持建設(shè)“長三角名醫(yī)工作室”。對高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才（團隊）來宣設(shè)立“長三角名醫(yī)工作室”的，給予工作室15萬元/年工作經(jīng)費補助，所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配套資金不低于20萬元/年。并配備1名副高級以上職稱人員擔任團隊帶頭人助理，負責團隊日常事務(wù)管理、工作協(xié)調(diào)、對接聯(lián)絡(luò)等，積極跟班學習。

第十條 鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）制定基層醫(yī)療衛(wèi)生人才引進支持政策，吸引更多的醫(yī)學生和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到縣（市、區(qū)）三級以下公立醫(yī)院以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)和工作。對到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)和工作的博士、全日制碩士、全日制本科學歷醫(yī)學畢業(yè)生以及取得高級、中級、初級衛(wèi)生系列職稱的專業(yè)技術(shù)人員，在服務(wù)期內(nèi)分別給予每年10萬元、6萬元、3萬元生活補貼。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資動態(tài)調(diào)整機制，“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”和基層衛(wèi)生骨干人才可實行協(xié)議工資制、年薪制。新錄用到縣以下醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的高校畢業(yè)生，按照規(guī)定執(zhí)行高定一級工資政策。因崗位限制，對引進的高級職稱醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，可以不占職數(shù)聘用。引進到基層工作的醫(yī)學生和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)期為3年，在今后參加副高級職稱評審時視為支援服務(wù)基層經(jīng)歷。設(shè)立基層醫(yī)療服務(wù)特別貢獻獎，對取得醫(yī)學類全日制大專以上學歷，且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室工作滿10年的優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人員給予10萬元一次性獎勵。

第十一條 健全全科醫(yī)生使用激勵機制。落實全科醫(yī)生進修學習及全科醫(yī)生崗位津貼，對經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格的全科醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的優(yōu)先安排全科崗位，通過中級職稱考試或高級職稱評審的，可直接聘任中級職稱或高級職稱崗位。對長期扎根基層、作出突出貢獻的全科醫(yī)生，在評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、五一勞動獎?wù)?、勞動模范、先進工作者時予以優(yōu)先考慮。  

第十二條 加強醫(yī)療衛(wèi)生重點專科建設(shè)。對國家級、省級、市級重點?？?，每年分別給予不低于100萬元、50萬元、20萬元專項經(jīng)費補助（其中20%可用于獎勵學科帶頭人），對市級及以上重點?？?、重點培育?？啤⒅攸c特色?？疲椖拷ㄔO(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每年分別按照不低于40萬元、30萬元、20萬元配套支持資金。

第十三條 大力開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作和衛(wèi)生健康適宜技術(shù)推廣工作。將適宜技術(shù)推廣工作納入衛(wèi)生健康年度綜合目標考核，對全市排名前三名的醫(yī)院分別給予8萬、5萬、3萬獎勵。市財政按照招生給予宣城市人民醫(yī)院每人每年1萬元補助，支持國家級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地建設(shè)。

第十四條 支持專業(yè)進修培訓。實施宣城市中青年骨干醫(yī)師培訓計劃，對醫(yī)療衛(wèi)生單位選派專業(yè)技術(shù)骨干人員到國內(nèi)專科排名前20的高水平醫(yī)院（?？婆琶麉⒖忌虾偷┐髮W醫(yī)學管理研究所發(fā)布的年度排行榜）開展專業(yè)進修培訓的，給予醫(yī)療衛(wèi)生單位3000元/人/月進修補助，每年支持50名；組織到國外高水平醫(yī)院進修培訓的，給予5000元/人/月補助，每年支持10名。定期邀請國內(nèi)外高水平醫(yī)院專家來宣開展坐診、手術(shù)演示、業(yè)務(wù)講座、學術(shù)活動等，對主辦國家級、省級醫(yī)學繼續(xù)教育班的醫(yī)療衛(wèi)生單位，分別給予5萬元、2萬元一次性獎勵。

第十五條 強化培養(yǎng)激勵措施。對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自主培養(yǎng)人才達到E類以上層次的，按照引進同層次人才給予同等標準獎勵和補助。開展醫(yī)壇新秀、醫(yī)壇骨干、宣城名醫(yī)培養(yǎng)選拔工作，每3年評選“宣城名醫(yī)”10名、“宣城醫(yī)壇骨干”20名、“宣城醫(yī)壇新秀”30名，分別給予每人3萬元 、2萬元 、1萬元一次性獎勵。

第十六條 支持科學研究和成果轉(zhuǎn)化。對獲得國家、省部級科技立項的，分別給予立項單位20萬元、10萬元資助資金；對獲得國家自然科學、技術(shù)發(fā)明、科技進步一等獎、二等獎和省自然科學、技術(shù)發(fā)明、科技進步一等獎、二等獎、三等獎的第一完成單位，分別給予項目單位100萬元、80萬元、30萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵，省自然科學、技術(shù)發(fā)明、科技進步一、二、三等獎的第二、三完成單位，分別按第一完成單位的60%、30%比例獎勵。

第十七條 加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。引導醫(yī)療衛(wèi)生人員弘揚和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業(yè)精神，塑造醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風嚴謹?shù)男袠I(yè)風范。建立黨委主導、院長負責、黨務(wù)行政工作機構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風工作機制，建立完善醫(yī)德考評制度，實行醫(yī)德“一票否決”制，將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和年度考核等直接掛鉤。對違反醫(yī)德醫(yī)風，造成惡劣社會影響的，依法依規(guī)吊銷其執(zhí)業(yè)資格。

第十八條 設(shè)立人才引薦獎。對引薦A、B、C類人才到我市公立醫(yī)療機構(gòu)的，在人才全職到崗6個月或項目完成后，分別按每人20萬元、10萬元、2萬元標準獎勵用人單位。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生健康主管部門要督促和指導用人單位細化工作目標、強化工作考核，并對引進人才在崗履職情況進行核查，對項目實施情況開展中期評估和期滿驗收，相關(guān)情況作為撥付補貼補助經(jīng)費的重要依據(jù)。用人單位是人才引進、培養(yǎng)和使用的主體，要做好管理服務(wù)工作，落實配套政策。引進人才須按照雙方約定，履行職責義務(wù)，發(fā)揮示范作用。對表現(xiàn)突出的，授予“宣城市聘請專家”稱號。

第二十條 引進人才在約定服務(wù)期內(nèi)經(jīng)查實有下列情形之一的，用人單位應與其解除聘任合同，取消其相關(guān)待遇和資助，依法依規(guī)追究相關(guān)責任。

1. 項目中期評估或期滿驗收不合格的；

2. 未能正常履行工作職責的；

3. 違反職業(yè)道德，弄虛作假的；

4. 出現(xiàn)違法、嚴重違紀行為，造成惡劣影響的。

第二十一條 各縣（市、區(qū)）應結(jié)合本地實際，參照本辦法制定具體政策落實措施。補助獎勵資金按照醫(yī)療機構(gòu)管理權(quán)限，由市、縣財政各自承擔。用人單位須制定相應配套的獎補政策，并嚴格執(zhí)行相關(guān)資金管理規(guī)定，做到?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。同一人符合同一項目多個獎勵條件的，按“就高不就低、不重復享受”原則執(zhí)行。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。以前相關(guān)文件與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準。

附件：

宣城市醫(yī)療衛(wèi)生人才分類

宣城市醫(yī)療衛(wèi)生人才分為A、B、C、D、E、F六類，具體分類如下：

A類：國家最高科學技術(shù)獎獲得者； 中國科學院院士；國家重點學科帶頭人； 國家重點實驗室的負責人； 國家臨床重點專科的學科帶頭人。 

B類：作為主要研究人員獲得國家級科研成果獎勵（前5位），或省部級科學技術(shù)一等獎（前3位），或省部級科學技術(shù)二等獎（前2位）；獲得國家級醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)榮譽稱號或獎項；省級重點學（專）科（含扶持學（專）科、培育學（專）科、中醫(yī)專?。ь^人，省級醫(yī)學或公共醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重點人才；擔任（含曾經(jīng)擔任）省級醫(yī)學會、中醫(yī)學會、中西醫(yī)結(jié)合學會、預防醫(yī)學會等專業(yè)委員會副主委以上職務(wù)；省屬及以上三甲醫(yī)院或公共醫(yī)療衛(wèi)生單位工作的具有正高級專業(yè)技術(shù)資格的人才；其他相當層次人才。

C類：作為主要研究人員獲得省部級科研成果獎勵（前5位），或地市級科研項目主要負責人；獲得省級醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)榮譽稱號或獎項；地市級重點學（專）科（含扶持學（專）科、培育學（專）科、中醫(yī)專?。ь^人，地市級醫(yī)學或公共衛(wèi)生領(lǐng)域重點人才；市屬三甲醫(yī)院或公共醫(yī)療衛(wèi)生單位工作的具有正高級專業(yè)技術(shù)資格的人才，省屬及以上三甲醫(yī)院或公共衛(wèi)生單位工作的具有副高級專業(yè)技術(shù)資格的人才；其他相當層次人才。

D類：參與地市級科研課題2項以上（前3位）；獲得地市級醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)榮譽稱號；在市屬三甲醫(yī)院或公共醫(yī)療衛(wèi)生單位工作的具有副高級專業(yè)技術(shù)資格的人才或具有博士研究生學歷學位的人才；二級醫(yī)院或縣級公共醫(yī)療衛(wèi)生單位的正高級職稱的人才；其他相當層次人才。

E類：二級醫(yī)院或縣級公共醫(yī)療衛(wèi)生單位的副高級職稱人才或具有全日制碩士研究生學歷學位人才；其他相當層次人才。

F類：具有醫(yī)學類全日制大學本科學歷學位人才；其他相當層次人才。

《宣城市醫(yī)療衛(wèi)生人才引進和培養(yǎng)實施辦法（征求意見稿）》起草說明