日前，市人才辦會(huì)同我委擬定了《宣城市醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

此次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2022年2月28日至2022年3月31日，意見(jiàn)請(qǐng)發(fā)送至電子郵箱：xcswsjsw@163.com，感謝您的參與和支持！

宣城市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2022年2月28日

宣城市醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為大力引進(jìn)和培育醫(yī)療衛(wèi)生人才，打造一支高素質(zhì)高水平醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，推動(dòng)我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)行屬地管理、分級(jí)管理，各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)的總體規(guī)劃、政策制定和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各公立醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作的具體組織實(shí)施。

第三條 醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)是指從宣城市外引進(jìn)，與用人單位簽訂聘用合同或服務(wù)合同，符合我市醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)需要，具有較高專業(yè)技術(shù)能力、學(xué)術(shù)能力和良好職業(yè)道德的人才，重點(diǎn)引進(jìn)具有較大發(fā)展?jié)摿?，臨床和科研能力較強(qiáng)的中青年專業(yè)技術(shù)人才（A、B、C、D、E、F六類，具體分類見(jiàn)附件），以及醫(yī)療衛(wèi)生緊缺專業(yè)人才。醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)包括全職引進(jìn)和柔性引進(jìn)。

第四條 人才引進(jìn)堅(jiān)持公開(kāi)公平公正原則，一般按照發(fā)布公告、個(gè)人報(bào)名、資格審查、筆試面試、體檢考察、公示錄用等程序進(jìn)行。對(duì)E類以上人才可簡(jiǎn)化引進(jìn)程序，采取面談、實(shí)地考察等方式，全面考察其醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床專業(yè)技術(shù)水平、科研教學(xué)能力、學(xué)科影響力等情況，經(jīng)衛(wèi)生健康主管部門審核，組織、人社、編制部門審批同意，直接入編并簽訂聘用合同，服務(wù)期一般不少于5年。對(duì)B類以上人才，可采取“一事一議”方式引進(jìn)。

第五條 全職引進(jìn)人才一般應(yīng)取得副高級(jí)及以上職稱或具有碩士研究生及以上學(xué)歷。設(shè)立人才特設(shè)崗位，對(duì)經(jīng)市以上人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)試點(diǎn)的基層單位，高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制、比例單列，不占各地專業(yè)技術(shù)高級(jí)結(jié)構(gòu)比例?？刹扇　耙蝗艘蛔h”的協(xié)議工資制，其工資在績(jī)效工資總量中單列，不作為本單位績(jī)效工資調(diào)控基數(shù)。

第六條 全職引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才享受以下政策，其中F類人才由縣（市、區(qū)）制定相關(guān)政策：

1. 購(gòu)房補(bǔ)貼：在我市首次購(gòu)買自住商品房的，給予購(gòu)房補(bǔ)貼，其中A類人才購(gòu)房最高補(bǔ)貼300萬(wàn)元，但不超過(guò)總房?jī)r(jià)；B類人才為其總房?jī)r(jià)的50%，最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元；C類人才為其總房?jī)r(jià)的40%，最高補(bǔ)貼80萬(wàn)元；D類人才為其總房?jī)r(jià)的30%，最高補(bǔ)貼40萬(wàn)元；E類人才為其總房?jī)r(jià)的20%，最高補(bǔ)貼10萬(wàn)元。購(gòu)房補(bǔ)貼分別在首付、5年服務(wù)期滿（基層按照3年服務(wù)期）各發(fā)放50%，未滿服務(wù)期調(diào)離本市或辭職的，需退還已發(fā)放的購(gòu)房補(bǔ)貼。

2. 項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)：重點(diǎn)在學(xué)科建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研課題等項(xiàng)目方面進(jìn)行扶持，對(duì)A、B、C三類人才分別給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)，可按最高40%的比例用于人才生活補(bǔ)貼。項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)按首期申報(bào)立項(xiàng)實(shí)施、中期評(píng)估、期滿驗(yàn)收5:3:2比例撥付，項(xiàng)目管理期一般為5年，超過(guò)管理期的按項(xiàng)目完成進(jìn)度核減扶持經(jīng)費(fèi)。

3. 其他政策：A、B、C、D四類人才隨遷配偶，可按原單位層級(jí)、性質(zhì)和職級(jí)解決，由組織、編制、人社部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)；其適齡子女入園入學(xué)，學(xué)前教育階段可安排到公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，義務(wù)教育階段可就近安排到公辦學(xué)校。申請(qǐng)轉(zhuǎn)入我市普通高中就學(xué)的，按照普通高中學(xué)籍管理相關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排，由教育部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)；其本人享受定期體檢和“提前預(yù)約、專人陪同”就醫(yī)服務(wù)。

第七條 柔性引才是指各類醫(yī)療衛(wèi)生單位在不改變?nèi)瞬排c原單位人事關(guān)系，以契約管理為基礎(chǔ)，采用專家坐診、開(kāi)展手術(shù)、兼任職務(wù)、科研合作、培訓(xùn)指導(dǎo)等形式，引進(jìn)C類以上人才或以其領(lǐng)銜的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。對(duì)柔性引進(jìn)人才和團(tuán)隊(duì)核心成員，按照實(shí)際來(lái)宣工作時(shí)間，給予不低于1000元/日的工作補(bǔ)貼；對(duì)聘期5年以上、工作成效顯著的，“一事一議”給予項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)和購(gòu)房補(bǔ)貼。

第八條 醫(yī)療衛(wèi)生緊缺專業(yè)人才是指從宣城市外引進(jìn)，國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)院校招生計(jì)劃少、小專業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生單位連續(xù)兩年及以上招聘計(jì)劃未完成的專業(yè)人才。市衛(wèi)健委會(huì)同組織、人社、編制部門及相關(guān)用人單位，每年組織一次市直醫(yī)療衛(wèi)生緊缺專業(yè)認(rèn)定工作。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生緊缺專業(yè)醫(yī)學(xué)生，適當(dāng)降低學(xué)歷學(xué)位以及開(kāi)考比例等要求，可采取面試、考察等方式簡(jiǎn)化招聘程序。緊缺專業(yè)人才符合《宣城市醫(yī)療衛(wèi)生人才分類》標(biāo)準(zhǔn)的，按照分類層次享受對(duì)應(yīng)全職引進(jìn)人才同等待遇。

第九條 支持建設(shè)“長(zhǎng)三角名醫(yī)工作室”。對(duì)高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才（團(tuán)隊(duì)）來(lái)宣設(shè)立“長(zhǎng)三角名醫(yī)工作室”的，給予工作室15萬(wàn)元/年工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配套資金不低于20萬(wàn)元/年。并配備1名副高級(jí)以上職稱人員擔(dān)任團(tuán)隊(duì)帶頭人助理，負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)日常事務(wù)管理、工作協(xié)調(diào)、對(duì)接聯(lián)絡(luò)等，積極跟班學(xué)習(xí)。

第十條 鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）制定基層醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)支持政策，吸引更多的醫(yī)學(xué)生和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到縣（市、區(qū)）三級(jí)以下公立醫(yī)院以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)和工作。對(duì)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)和工作的博士、全日制碩士、全日制本科學(xué)歷醫(yī)學(xué)畢業(yè)生以及取得高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)衛(wèi)生系列職稱的專業(yè)技術(shù)人員，在服務(wù)期內(nèi)分別給予每年10萬(wàn)元、6萬(wàn)元、3萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”和基層衛(wèi)生骨干人才可實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制。新錄用到縣以下醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的高校畢業(yè)生，按照規(guī)定執(zhí)行高定一級(jí)工資政策。因崗位限制，對(duì)引進(jìn)的高級(jí)職稱醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，可以不占職數(shù)聘用。引進(jìn)到基層工作的醫(yī)學(xué)生和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)期為3年，在今后參加副高級(jí)職稱評(píng)審時(shí)視為支援服務(wù)基層經(jīng)歷。設(shè)立基層醫(yī)療服務(wù)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)取得醫(yī)學(xué)類全日制大專以上學(xué)歷，且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室工作滿10年的優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人員給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 健全全科醫(yī)生使用激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)全科醫(yī)生進(jìn)修學(xué)習(xí)及全科醫(yī)生崗位津貼，對(duì)經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的優(yōu)先安排全科崗位，通過(guò)中級(jí)職稱考試或高級(jí)職稱評(píng)審的，可直接聘任中級(jí)職稱或高級(jí)職稱崗位。對(duì)長(zhǎng)期扎根基層、作出突出貢獻(xiàn)的全科醫(yī)生，在評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆趧?dòng)模范、先進(jìn)工作者時(shí)予以優(yōu)先考慮。  

第十二條 加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)專科建設(shè)。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)?？?，每年分別給予不低于100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（其中20%可用于獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)科帶頭人），對(duì)市級(jí)及以上重點(diǎn)專科、重點(diǎn)培育?？啤⒅攸c(diǎn)特色?？?，項(xiàng)目建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年分別按照不低于40萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元配套支持資金。

第十三條 大力開(kāi)展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作和衛(wèi)生健康適宜技術(shù)推廣工作。將適宜技術(shù)推廣工作納入衛(wèi)生健康年度綜合目標(biāo)考核，對(duì)全市排名前三名的醫(yī)院分別給予8萬(wàn)、5萬(wàn)、3萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政按照招生給予宣城市人民醫(yī)院每人每年1萬(wàn)元補(bǔ)助，支持國(guó)家級(jí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)。

第十四條 支持專業(yè)進(jìn)修培訓(xùn)。實(shí)施宣城市中青年骨干醫(yī)師培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位選派專業(yè)技術(shù)骨干人員到國(guó)內(nèi)?？婆琶?0的高水平醫(yī)院（?？婆琶麉⒖忌虾?fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)管理研究所發(fā)布的年度排行榜）開(kāi)展專業(yè)進(jìn)修培訓(xùn)的，給予醫(yī)療衛(wèi)生單位3000元/人/月進(jìn)修補(bǔ)助，每年支持50名；組織到國(guó)外高水平醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)的，給予5000元/人/月補(bǔ)助，每年支持10名。定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平醫(yī)院專家來(lái)宣開(kāi)展坐診、手術(shù)演示、業(yè)務(wù)講座、學(xué)術(shù)活動(dòng)等，對(duì)主辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育班的醫(yī)療衛(wèi)生單位，分別給予5萬(wàn)元、2萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條 強(qiáng)化培養(yǎng)激勵(lì)措施。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自主培養(yǎng)人才達(dá)到E類以上層次的，按照引進(jìn)同層次人才給予同等標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。開(kāi)展醫(yī)壇新秀、醫(yī)壇骨干、宣城名醫(yī)培養(yǎng)選拔工作，每3年評(píng)選“宣城名醫(yī)”10名、“宣城醫(yī)壇骨干”20名、“宣城醫(yī)壇新秀”30名，分別給予每人3萬(wàn)元 、2萬(wàn)元 、1萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 支持科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。對(duì)獲得國(guó)家、省部級(jí)科技立項(xiàng)的，分別給予立項(xiàng)單位20萬(wàn)元、10萬(wàn)元資助資金；對(duì)獲得國(guó)家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和省自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的第一完成單位，分別給予項(xiàng)目單位100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，省自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的第二、三完成單位，分別按第一完成單位的60%、30%比例獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員弘揚(yáng)和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆的崇高職業(yè)精神，塑造醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)風(fēng)范。建立黨委主導(dǎo)、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨務(wù)行政工作機(jī)構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作機(jī)制，建立完善醫(yī)德考評(píng)制度，實(shí)行醫(yī)德“一票否決”制，將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和年度考核等直接掛鉤。對(duì)違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，造成惡劣社會(huì)影響的，依法依規(guī)吊銷其執(zhí)業(yè)資格。

第十八條 設(shè)立人才引薦獎(jiǎng)。對(duì)引薦A、B、C類人才到我市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，在人才全職到崗6個(gè)月或項(xiàng)目完成后，分別按每人20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)用人單位。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生健康主管部門要督促和指導(dǎo)用人單位細(xì)化工作目標(biāo)、強(qiáng)化工作考核，并對(duì)引進(jìn)人才在崗履職情況進(jìn)行核查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展中期評(píng)估和期滿驗(yàn)收，相關(guān)情況作為撥付補(bǔ)貼補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。用人單位是人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的主體，要做好管理服務(wù)工作，落實(shí)配套政策。引進(jìn)人才須按照雙方約定，履行職責(zé)義務(wù)，發(fā)揮示范作用。對(duì)表現(xiàn)突出的，授予“宣城市聘請(qǐng)專家”稱號(hào)。

第二十條 引進(jìn)人才在約定服務(wù)期內(nèi)經(jīng)查實(shí)有下列情形之一的，用人單位應(yīng)與其解除聘任合同，取消其相關(guān)待遇和資助，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

1. 項(xiàng)目中期評(píng)估或期滿驗(yàn)收不合格的；

2. 未能正常履行工作職責(zé)的；

3. 違反職業(yè)道德，弄虛作假的；

4. 出現(xiàn)違法、嚴(yán)重違紀(jì)行為，造成惡劣影響的。

第二十一條 各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定具體政策落實(shí)措施。補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理權(quán)限，由市、縣財(cái)政各自承擔(dān)。用人單位須制定相應(yīng)配套的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)資金管理規(guī)定，做到?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。同一人符合同一項(xiàng)目多個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)條件的，按“就高不就低、不重復(fù)享受”原則執(zhí)行。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。以前相關(guān)文件與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

附件：

宣城市醫(yī)療衛(wèi)生人才分類

宣城市醫(yī)療衛(wèi)生人才分為A、B、C、D、E、F六類，具體分類如下：

A類：國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者； 中國(guó)科學(xué)院院士；國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科帶頭人； 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的負(fù)責(zé)人； 國(guó)家臨床重點(diǎn)?？频膶W(xué)科帶頭人。 

B類：作為主要研究人員獲得國(guó)家級(jí)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)（前5位），或省部級(jí)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)（前3位），或省部級(jí)科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)（前2位）；獲得國(guó)家級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)或獎(jiǎng)項(xiàng)；省級(jí)重點(diǎn)學(xué)（專）科（含扶持學(xué)（專）科、培育學(xué)（專）科、中醫(yī)專?。ь^人，省級(jí)醫(yī)學(xué)或公共醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重點(diǎn)人才；擔(dān)任（含曾經(jīng)擔(dān)任）省級(jí)醫(yī)學(xué)會(huì)、中醫(yī)學(xué)會(huì)、中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)、預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)等專業(yè)委員會(huì)副主委以上職務(wù)；省屬及以上三甲醫(yī)院或公共醫(yī)療衛(wèi)生單位工作的具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的人才；其他相當(dāng)層次人才。

C類：作為主要研究人員獲得省部級(jí)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)（前5位），或地市級(jí)科研項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人；獲得省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)或獎(jiǎng)項(xiàng)；地市級(jí)重點(diǎn)學(xué)（專）科（含扶持學(xué)（專）科、培育學(xué)（專）科、中醫(yī)專?。ь^人，地市級(jí)醫(yī)學(xué)或公共衛(wèi)生領(lǐng)域重點(diǎn)人才；市屬三甲醫(yī)院或公共醫(yī)療衛(wèi)生單位工作的具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的人才，省屬及以上三甲醫(yī)院或公共衛(wèi)生單位工作的具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的人才；其他相當(dāng)層次人才。

D類：參與地市級(jí)科研課題2項(xiàng)以上（前3位）；獲得地市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)；在市屬三甲醫(yī)院或公共醫(yī)療衛(wèi)生單位工作的具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的人才或具有博士研究生學(xué)歷學(xué)位的人才；二級(jí)醫(yī)院或縣級(jí)公共醫(yī)療衛(wèi)生單位的正高級(jí)職稱的人才；其他相當(dāng)層次人才。

E類：二級(jí)醫(yī)院或縣級(jí)公共醫(yī)療衛(wèi)生單位的副高級(jí)職稱人才或具有全日制碩士研究生學(xué)歷學(xué)位人才；其他相當(dāng)層次人才。

F類：具有醫(yī)學(xué)類全日制大學(xué)本科學(xué)歷學(xué)位人才；其他相當(dāng)層次人才。

《宣城市醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明