關(guān)于《宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)零星工程管理辦法》政策解讀

2021年8月18日，宣城經(jīng)開區(qū)出臺(tái)《宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)零星工程管理辦法》（宣開管[2021]123號(hào)），有效地規(guī)范了開發(fā)區(qū)的零星項(xiàng)目管理。

一、起草的背景和依據(jù)

為進(jìn)一步規(guī)范做好零星工程管理，及時(shí)高效完成應(yīng)急任務(wù)，確保工程質(zhì)量安全，提高項(xiàng)目投資效益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）、《安徽省建筑市場信用管理暫行辦法》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政辦〔2017〕97號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合宣城經(jīng)開區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

二、起草的過程

2021年7月，在原有的管理辦法無法滿足現(xiàn)有的零星項(xiàng)目實(shí)施與管理的基礎(chǔ)上，由經(jīng)開區(qū)建設(shè)局結(jié)合現(xiàn)有規(guī)章制度與法律法規(guī)條紋的基礎(chǔ)上初步擬定了《宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)零星工程管理辦法》初稿，并先后與財(cái)政局、審計(jì)局、紀(jì)檢監(jiān)察室和開盛集團(tuán)等部門就文件細(xì)節(jié)進(jìn)行討論與修改。《辦法》（初稿）成文后，建設(shè)局以意見征求表的形式征求了管委會(huì)各部門以及在建項(xiàng)目建設(shè)單位的意見，期間受到審計(jì)局、紀(jì)檢監(jiān)察室、開盛集團(tuán)等單位反饋意見，建設(shè)局根據(jù)反饋意見對《辦法》進(jìn)行修改后，于2021年8月《辦法》（初稿）成文后，經(jīng)2021年第19次主任辦公會(huì)議集體研究批準(zhǔn)，于2021年8月18日予以印發(fā)。

三、辦法的主要內(nèi)容

1.辦法的適用范圍。本辦法所稱零星工程，是指單項(xiàng)預(yù)算或單項(xiàng)合同估算金額在政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下、零星分散的政府投資工程項(xiàng)目（含政府集中采購目錄以外且達(dá)不到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目）。主要包括60萬元以下的工程類項(xiàng)目和30萬元以下的服務(wù)類項(xiàng)目。

2.辦法的實(shí)施原則。零星工程嚴(yán)格執(zhí)行事先審批的原則。工程實(shí)施前應(yīng)編制實(shí)施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

3.辦法的實(shí)施流程。根據(jù)不同的預(yù)算規(guī)模以及項(xiàng)目類別指定嚴(yán)格的實(shí)施流程。