關于《宣城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)零星工程管理辦法》政策解讀

2021年8月18日，宣城經(jīng)開區(qū)出臺《宣城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)零星工程管理辦法》（宣開管[2021]123號），有效地規(guī)范了開發(fā)區(qū)的零星項目管理。

一、起草的背景和依據(jù)

為進一步規(guī)范做好零星工程管理，及時高效完成應急任務，確保工程質(zhì)量安全，提高項目投資效益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）、《安徽省建筑市場信用管理暫行辦法》、《安徽省人民政府辦公廳關于推進工程建設管理改革促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（皖政辦〔2017〕97號）等有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合宣城經(jīng)開區(qū)實際，制定本辦法。

二、起草的過程

2021年7月，在原有的管理辦法無法滿足現(xiàn)有的零星項目實施與管理的基礎上，由經(jīng)開區(qū)建設局結(jié)合現(xiàn)有規(guī)章制度與法律法規(guī)條紋的基礎上初步擬定了《宣城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)零星工程管理辦法》初稿，并先后與財政局、審計局、紀檢監(jiān)察室和開盛集團等部門就文件細節(jié)進行討論與修改。《辦法》（初稿）成文后，建設局以意見征求表的形式征求了管委會各部門以及在建項目建設單位的意見，期間受到審計局、紀檢監(jiān)察室、開盛集團等單位反饋意見，建設局根據(jù)反饋意見對《辦法》進行修改后，于2021年8月《辦法》（初稿）成文后，經(jīng)2021年第19次主任辦公會議集體研究批準，于2021年8月18日予以印發(fā)。

三、辦法的主要內(nèi)容

1.辦法的適用范圍。本辦法所稱零星工程，是指單項預算或單項合同估算金額在政府采購限額標準以下、零星分散的政府投資工程項目（含政府集中采購目錄以外且達不到分散采購限額標準的項目和分散采購限額標準以下項目）。主要包括60萬元以下的工程類項目和30萬元以下的服務類項目。

2.辦法的實施原則。零星工程嚴格執(zhí)行事先審批的原則。工程實施前應編制實施方案，經(jīng)批準后方可組織實施。

3.辦法的實施流程。根據(jù)不同的預算規(guī)模以及項目類別指定嚴格的實施流程。