宣城市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《宣城市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)開展法治宣傳教育

的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

 

各縣市區(qū)自然資源和規(guī)劃局，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：

現(xiàn)將《宣城市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

 

2022年3月14日

宣城市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）

 

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，做好全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)第八個五年法治宣傳教育工作，根據(jù)《中共宣城市委  宣城市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》和《安徽省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省自然資源系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》精神，結(jié)合我市自然資源規(guī)劃工作實際，制定本規(guī)劃。

一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全市自然資源規(guī)劃法治宣傳教育工作

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為 指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫 徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認(rèn)真 落實省市黨代會精神，圍繞自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責(zé)，把法治宣傳教育貫穿到自然資源規(guī)劃管理全過程，為提高市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，助推法治宣城、法治政府、法治社會建設(shè)走在前列，為加快建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市奠定良好的法治基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，基本建成制度更加健全、職責(zé)更加完備、措施更加有力、覆蓋更加全面、實施更加精準(zhǔn)的自然資源規(guī)劃法治宣傳教育體系。全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力明顯提升，依法行政水平顯著提高，全社會自然資源國情意識和依法保護(hù)、節(jié)約集約利用資源的意識顯著提升，有力有效促進(jìn)自然資源規(guī)劃法治建設(shè)和自然資源規(guī)劃事業(yè)發(fā)展。

二、明確法治宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)法治建設(shè)的根本遵循和行動指南，堅持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、引領(lǐng)自然資源規(guī)劃法治建設(shè)實踐。把深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為自然資源規(guī)劃法治宣傳教育工作的政治任務(wù)，納入市縣自然資源規(guī)劃主管部門黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入普法學(xué)習(xí)計劃。切實抓好《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》學(xué)習(xí)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和黨內(nèi)法規(guī)。深入持久開展憲法學(xué) 習(xí)宣傳和貫徹實施活動，落實國家工作人員憲法宣誓制度。深入 開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”等系列主題宣傳教育活動，加強(qiáng)憲法文化建設(shè)。弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識，重點(diǎn)宣傳憲法所確立的國家根本制度以及保護(hù)和合理利用自然資源的基本制度。深入學(xué)習(xí)宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同自然資源規(guī)劃法律法規(guī)宣傳的銜接協(xié)調(diào)。把學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨支部“三會一課”內(nèi)容，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳民法典。落實民法典普法責(zé)任，組織開展民法典（專題）宣傳月活動，大力弘揚(yáng)民法典關(guān)于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則。深入學(xué)習(xí)民法典中民事權(quán)利保障的基本理念和具體內(nèi)容，特別是與自然資源規(guī)劃領(lǐng)域密切相關(guān)的內(nèi)容。明確權(quán)力邊界，牢固樹立限制公權(quán)、保護(hù)私權(quán)的理念，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，切實維護(hù)市場主體和人民群眾合法權(quán)益，不斷優(yōu)化自然資源領(lǐng)域法治化營商環(huán)境。

（六）深入學(xué)習(xí)宣傳基本行政法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳《行政強(qiáng)制法》《行政許可法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《行政訴 訟法》《重大行政決策程序暫行條例》《政府信息公開條例》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等行政基本法律法規(guī)，組織基本行政法律法規(guī)培訓(xùn)宣傳活動，牢固樹立“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為” 的依法行政理念，增強(qiáng)行政程序法律意識，持續(xù)提升運(yùn)用行政法律法規(guī)解決實際問題的能力。

（七）深入學(xué)習(xí)宣傳自然資源規(guī)劃管理法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳《土地管理法》《礦產(chǎn)資源法》《測繪法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法實施條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等自然資源規(guī)劃法律法規(guī)。圍繞生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略和部署，積極主動向社會宣傳普及自然資源規(guī)劃法治常識。

（八）突出耕地保護(hù)、不動產(chǎn)登記等法律法規(guī)及有關(guān)政策宣傳解讀。聚焦自然資源規(guī)劃領(lǐng)域，大力宣傳耕地保護(hù)、規(guī)劃管理、生態(tài)文明建設(shè)和不動產(chǎn)登記法律法規(guī)，加強(qiáng)宣傳解讀。相關(guān)業(yè)務(wù)科室（單位）對耕地保護(hù)等專項工作，要會同法規(guī)科制定年度普法宣傳具體實施方案，切實提高普法實效，在全社會形成良好的法治氛圍。

三、突出法治宣傳教育重點(diǎn)對象

（九）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育。落實市縣自然資源規(guī)劃主管部門黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。推動領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭尊崇法治、敬畏法律，帶頭了解法律、掌握法律，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，帶頭厲行法治、依法辦事。堅持市縣自然資源規(guī)劃主管部門黨組（黨委）書記帶頭講法治課，每年至少講 1次法治課。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭集體學(xué)法、定期學(xué)法、會前學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法和警示教育學(xué)法，每年至少舉辦 2次法治專題講座。落實旁聽庭審、行政機(jī)關(guān)配合執(zhí)法和協(xié)助司法、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法、網(wǎng)上學(xué)法考法、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

（十）加強(qiáng)工作人員學(xué)法用法。推進(jìn)全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)干部職工法治教育的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，每年定期組織法律法規(guī)培訓(xùn)、行政訴訟庭審旁聽、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、憲法法律法規(guī)測試等學(xué)習(xí)活動。針對自然資源規(guī)劃領(lǐng)域行政審批、行政執(zhí)法、不動產(chǎn)登記、信訪、信息公開等直面市場主體和人民群眾的關(guān)鍵崗位，建立全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)科級干部任前考法制度，推動其熟練運(yùn)用基本行政法律知識和自然資源規(guī)劃法律知識，提升依法行政能力和水平。

（十一）深化全民法治宣傳。把法治宣傳教育融入法治實踐的全過程，扎實推進(jìn)“法律七進(jìn)”等活動，分層分類開展個性化、精準(zhǔn)化法治宣傳教育，促進(jìn)全社會更加理解和支持自然資源規(guī)劃事業(yè)發(fā)展，推動自然資源規(guī)劃各項法律法規(guī)落地見效。推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用、耕地保護(hù)、地理信息安全、國家版圖意識教育。針對用地建設(shè)單位、礦山企業(yè)和測繪單位等行政相對人，精準(zhǔn)推送法律政策。

四、切實提升法治宣傳教育成效

（十二）完善法治宣傳教育制度。落實國家工作人員學(xué)法用法制度，健全“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，編制年度普法責(zé)任清單并實行動態(tài)調(diào)整。完善新聞發(fā)布會、政策解讀、輿情處置等工作機(jī)制。推行“五個一”學(xué)法工程，即每年組織一次黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、一次國家憲法日集中法治宣傳教育、一次行政訴訟庭審旁聽、一次行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)、一次機(jī)關(guān)集中學(xué)法月活動。

（十三）創(chuàng)新法治宣傳形式。堅持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，探索開展“送法工程”。做新節(jié)點(diǎn)性宣傳，充分利用“4·22”世界地球日、“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“6·25” 全國土地日、“8·29”全國測繪法宣傳日、“12·4”國家憲法日等主題紀(jì)念日和“四送一服”活動，開展送法律、送政策、送服務(wù)活動。利用主流媒體和權(quán)威平臺，打造自然資源規(guī)劃法治宣傳主陣地。拓展普法網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)融“報、網(wǎng)、微、屏”于一體的全媒體自然資源規(guī)劃法治傳播體系。充分利用規(guī)劃館，打造具有自然資源規(guī)劃特色的法治宣傳教育實踐基地。加大不動產(chǎn)登記中心、行政服務(wù)大廳、信訪大廳、規(guī)劃館等窗口普法宣傳力度，多渠道拓展自然資源規(guī)劃法治文化宣傳陣地。

（十四）培育自然資源規(guī)劃法治文化。以組織參加“法潤江淮 共筑美好安徽”“宣法揚(yáng)德 護(hù)民興域”法治動漫、微視頻、漫畫作品征集活動為抓手，加強(qiáng)與社會各界合作，創(chuàng)作優(yōu)秀的自然資源規(guī)劃法治文化作品，講好自然資源規(guī)劃法治故事。

五、工作安排

第八個法治宣傳教育五年規(guī)劃從2021年開始實施，到2025年結(jié)束。主要分為三個階段：

（十五）宣傳發(fā)動階段（2021年至2022年3月）。全市各級自然資源規(guī)劃主管部門要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本地實際，研究制定實施方案，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任。

（十六）組織實施階段（2022年1月至2025年6月）。全市各級自然資源規(guī)劃主管部門結(jié)合工作實際，明確年度法治宣傳教育重點(diǎn)，認(rèn)真組織實施。市自然資源和規(guī)劃局將適時開展經(jīng)驗交流、年度考核評估和中期檢查督導(dǎo)，確保本規(guī)劃全面貫徹落實。

（十七）檢查驗收階段（2025年7月至12月）。按照省自然資源廳及市法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部署安排，組織開展本規(guī)劃的總結(jié)驗收。

六、保障措施

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市自然資源規(guī)劃主管部門黨組（黨 委）要建立法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善“一把手負(fù)總責(zé)， 分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)是主體，法治機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌”的工作機(jī)制，全面推進(jìn)自然資源規(guī)劃法治宣傳教育各項工作。要切實履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治宣傳教育納入自然資源規(guī)劃法治建設(shè)總體部署。

（十九）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。牢固樹立“人人都是法治宣傳員”理念，努力在全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)形成“大普法”新格局。加強(qiáng)自然資源規(guī)劃普法專業(yè)化建設(shè)，鼓勵有條件的地方探索建立法治工作室、法治咨詢隊伍。整合自然資源規(guī)劃法律人才資源，依托機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、法律顧問、公職律師等力量開展法治咨詢和法治宣傳。

（二十）加強(qiáng)考核評議。探索創(chuàng)新考核評估機(jī)制，加強(qiáng)對本規(guī)劃落實情況的考核。嚴(yán)格落實本規(guī)劃所列各項制度。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職述法內(nèi)容，結(jié)合年度考核、民主測評進(jìn)行評議。將普法責(zé)任制落實情況作為評優(yōu)評先和職務(wù)職級晉升等的重要參考。建立健全法治宣傳教育工作報告制度，各縣市區(qū)局每年12月31日前要對本部門年度法治宣傳教育工作進(jìn)行總結(jié)并向市自然資源和規(guī)劃局報告。

       （二十一）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。建立法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)保障制度。積極爭取同級政府和財政部門的支持，把自然資源規(guī)劃普法工作經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算，確保法治宣傳教育工作正常有序開展。