宣城市自然資源和規(guī)劃局關于印發(fā)《宣城市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)開展法治宣傳教育

的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

 

各縣市區(qū)自然資源和規(guī)劃局，局機關各科室、局屬各單位：

現(xiàn)將《宣城市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

 

2022年3月14日

宣城市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）

 

為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，做好全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)第八個五年法治宣傳教育工作，根據(jù)《中共宣城市委  宣城市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈市委宣傳部、市司法局關于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》和《安徽省自然資源廳關于印發(fā)〈安徽省自然資源系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》精神，結(jié)合我市自然資源規(guī)劃工作實際，制定本規(guī)劃。

一、以習近平法治思想引領全市自然資源規(guī)劃法治宣傳教育工作

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為 指導，全面學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫 徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認真 落實省市黨代會精神，圍繞自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責，把法治宣傳教育貫穿到自然資源規(guī)劃管理全過程，為提高市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，助推法治宣城、法治政府、法治社會建設走在前列，為加快建設長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市奠定良好的法治基礎。

（二）主要目標。到2025年，基本建成制度更加健全、職責更加完備、措施更加有力、覆蓋更加全面、實施更加精準的自然資源規(guī)劃法治宣傳教育體系。全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)干部職工，特別是領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力明顯提升，依法行政水平顯著提高，全社會自然資源國情意識和依法保護、節(jié)約集約利用資源的意識顯著提升，有力有效促進自然資源規(guī)劃法治建設和自然資源規(guī)劃事業(yè)發(fā)展。

二、明確法治宣傳教育重點內(nèi)容

（三）深入學習宣傳習近平法治思想。習近平法治思想是全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)法治建設的根本遵循和行動指南，堅持用習近平法治思想武裝頭腦、引領自然資源規(guī)劃法治建設實踐。把深入學習宣傳習近平法治思想作為自然資源規(guī)劃法治宣傳教育工作的政治任務，納入市縣自然資源規(guī)劃主管部門黨組（黨委）理論學習中心組重點學習內(nèi)容，納入普法學習計劃。切實抓好《習近平法治思想學習綱要》學習，推動領導干部帶頭學習、模范踐行。

（四）深入學習宣傳憲法和黨內(nèi)法規(guī)。深入持久開展憲法學 習宣傳和貫徹實施活動，落實國家工作人員憲法宣誓制度。深入 開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”等系列主題宣傳教育活動，加強憲法文化建設。弘揚憲法精神，增強憲法意識，重點宣傳憲法所確立的國家根本制度以及保護和合理利用自然資源的基本制度。深入學習宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同自然資源規(guī)劃法律法規(guī)宣傳的銜接協(xié)調(diào)。把學習黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨支部“三會一課”內(nèi)容，促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。

（五）深入學習宣傳民法典。落實民法典普法責任，組織開展民法典（專題）宣傳月活動，大力弘揚民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則。深入學習民法典中民事權利保障的基本理念和具體內(nèi)容，特別是與自然資源規(guī)劃領域密切相關的內(nèi)容。明確權力邊界，牢固樹立限制公權、保護私權的理念，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺，切實維護市場主體和人民群眾合法權益，不斷優(yōu)化自然資源領域法治化營商環(huán)境。

（六）深入學習宣傳基本行政法律法規(guī)。深入學習宣傳《行政強制法》《行政許可法》《行政處罰法》《行政復議法》《行政訴 訟法》《重大行政決策程序暫行條例》《政府信息公開條例》《網(wǎng)絡安全法》等行政基本法律法規(guī)，組織基本行政法律法規(guī)培訓宣傳活動，牢固樹立“法定職責必須為，法無授權不可為” 的依法行政理念，增強行政程序法律意識，持續(xù)提升運用行政法律法規(guī)解決實際問題的能力。

（七）深入學習宣傳自然資源規(guī)劃管理法律法規(guī)。深入學習宣傳《土地管理法》《礦產(chǎn)資源法》《測繪法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法實施條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等自然資源規(guī)劃法律法規(guī)。圍繞生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略和部署，積極主動向社會宣傳普及自然資源規(guī)劃法治常識。

（八）突出耕地保護、不動產(chǎn)登記等法律法規(guī)及有關政策宣傳解讀。聚焦自然資源規(guī)劃領域，大力宣傳耕地保護、規(guī)劃管理、生態(tài)文明建設和不動產(chǎn)登記法律法規(guī)，加強宣傳解讀。相關業(yè)務科室（單位）對耕地保護等專項工作，要會同法規(guī)科制定年度普法宣傳具體實施方案，切實提高普法實效，在全社會形成良好的法治氛圍。

三、突出法治宣傳教育重點對象

（九）強化領導干部法治教育。落實市縣自然資源規(guī)劃主管部門黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。推動領導干部這一“關鍵少數(shù)”帶頭尊崇法治、敬畏法律，帶頭了解法律、掌握法律，帶頭遵紀守法、捍衛(wèi)法治，帶頭厲行法治、依法辦事。堅持市縣自然資源規(guī)劃主管部門黨組（黨委）書記帶頭講法治課，每年至少講 1次法治課。堅持領導班子帶頭集體學法、定期學法、會前學法、重大決策前專題學法和警示教育學法，每年至少舉辦 2次法治專題講座。落實旁聽庭審、行政機關配合執(zhí)法和協(xié)助司法、領導干部年度述法、網(wǎng)上學法考法、行政機關負責人出庭應訴等制度，行政負責人出庭應訴率達到100%。

（十）加強工作人員學法用法。推進全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)干部職工法治教育的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，每年定期組織法律法規(guī)培訓、行政訴訟庭審旁聽、行政執(zhí)法人員培訓、憲法法律法規(guī)測試等學習活動。針對自然資源規(guī)劃領域行政審批、行政執(zhí)法、不動產(chǎn)登記、信訪、信息公開等直面市場主體和人民群眾的關鍵崗位，建立全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)科級干部任前考法制度，推動其熟練運用基本行政法律知識和自然資源規(guī)劃法律知識，提升依法行政能力和水平。

（十一）深化全民法治宣傳。把法治宣傳教育融入法治實踐的全過程，扎實推進“法律七進”等活動，分層分類開展個性化、精準化法治宣傳教育，促進全社會更加理解和支持自然資源規(guī)劃事業(yè)發(fā)展，推動自然資源規(guī)劃各項法律法規(guī)落地見效。推進自然資源節(jié)約集約利用、耕地保護、地理信息安全、國家版圖意識教育。針對用地建設單位、礦山企業(yè)和測繪單位等行政相對人，精準推送法律政策。

四、切實提升法治宣傳教育成效

（十二）完善法治宣傳教育制度。落實國家工作人員學法用法制度，健全“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，編制年度普法責任清單并實行動態(tài)調(diào)整。完善新聞發(fā)布會、政策解讀、輿情處置等工作機制。推行“五個一”學法工程，即每年組織一次黨組（黨委）理論學習中心組集體學法、一次國家憲法日集中法治宣傳教育、一次行政訴訟庭審旁聽、一次行政執(zhí)法人員法治培訓、一次機關集中學法月活動。

（十三）創(chuàng)新法治宣傳形式。堅持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，探索開展“送法工程”。做新節(jié)點性宣傳，充分利用“4·22”世界地球日、“5·12”全國防災減災日、“6·25” 全國土地日、“8·29”全國測繪法宣傳日、“12·4”國家憲法日等主題紀念日和“四送一服”活動，開展送法律、送政策、送服務活動。利用主流媒體和權威平臺，打造自然資源規(guī)劃法治宣傳主陣地。拓展普法網(wǎng)絡平臺，建設融“報、網(wǎng)、微、屏”于一體的全媒體自然資源規(guī)劃法治傳播體系。充分利用規(guī)劃館，打造具有自然資源規(guī)劃特色的法治宣傳教育實踐基地。加大不動產(chǎn)登記中心、行政服務大廳、信訪大廳、規(guī)劃館等窗口普法宣傳力度，多渠道拓展自然資源規(guī)劃法治文化宣傳陣地。

（十四）培育自然資源規(guī)劃法治文化。以組織參加“法潤江淮 共筑美好安徽”“宣法揚德 護民興域”法治動漫、微視頻、漫畫作品征集活動為抓手，加強與社會各界合作，創(chuàng)作優(yōu)秀的自然資源規(guī)劃法治文化作品，講好自然資源規(guī)劃法治故事。

五、工作安排

第八個法治宣傳教育五年規(guī)劃從2021年開始實施，到2025年結(jié)束。主要分為三個階段：

（十五）宣傳發(fā)動階段（2021年至2022年3月）。全市各級自然資源規(guī)劃主管部門要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本地實際，研究制定實施方案，明確工作任務，落實工作責任。

（十六）組織實施階段（2022年1月至2025年6月）。全市各級自然資源規(guī)劃主管部門結(jié)合工作實際，明確年度法治宣傳教育重點，認真組織實施。市自然資源和規(guī)劃局將適時開展經(jīng)驗交流、年度考核評估和中期檢查督導，確保本規(guī)劃全面貫徹落實。

（十七）檢查驗收階段（2025年7月至12月）。按照省自然資源廳及市法治宣傳教育工作領導小組辦公室等部署安排，組織開展本規(guī)劃的總結(jié)驗收。

六、保障措施

（十八）加強組織領導。全市自然資源規(guī)劃主管部門黨組（黨 委）要建立法治宣傳教育工作領導機構，完善“一把手負總責， 分管領導具體抓，業(yè)務機構是主體，法治機構要統(tǒng)籌”的工作機制，全面推進自然資源規(guī)劃法治宣傳教育各項工作。要切實履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，將法治宣傳教育納入自然資源規(guī)劃法治建設總體部署。

（十九）加強隊伍建設。牢固樹立“人人都是法治宣傳員”理念，努力在全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)形成“大普法”新格局。加強自然資源規(guī)劃普法專業(yè)化建設，鼓勵有條件的地方探索建立法治工作室、法治咨詢隊伍。整合自然資源規(guī)劃法律人才資源，依托機關、事業(yè)單位、法律顧問、公職律師等力量開展法治咨詢和法治宣傳。

（二十）加強考核評議。探索創(chuàng)新考核評估機制，加強對本規(guī)劃落實情況的考核。嚴格落實本規(guī)劃所列各項制度。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職述法內(nèi)容，結(jié)合年度考核、民主測評進行評議。將普法責任制落實情況作為評優(yōu)評先和職務職級晉升等的重要參考。建立健全法治宣傳教育工作報告制度，各縣市區(qū)局每年12月31日前要對本部門年度法治宣傳教育工作進行總結(jié)并向市自然資源和規(guī)劃局報告。

       （二十一）加強經(jīng)費保障。建立法治宣傳教育工作經(jīng)費保障制度。積極爭取同級政府和財政部門的支持，把自然資源規(guī)劃普法工作經(jīng)費列入本級預算，確保法治宣傳教育工作正常有序開展。