——2022年1月11日在宣城市

第五屆人民代表大會第一次會議上

宣城市人民政府市長 何淳寬

 

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年和本屆政府工作回顧

2021年，是中國共產黨成立100周年。全市上下在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，學“兩湖”、提標桿，強信心、促跨越，奮力推動高質量發(fā)展，實現了“十四五”精彩開局。初步測算，地區(qū)生產總值1833.9億元，增長10.1%；一般公共預算收入182.8億元，增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%；固定資產投資增長16.4%；社會消費品零售總額增長20.8%；進出口總額增長45.8%；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長9.5%和8.7%。

一年來，我們重點做了以下工作：

（一）重大平臺建設實現新突破。省際合作平臺加速構建。完成“一地六縣”合作區(qū)總體空間規(guī)劃布局，獲得省專項政策措施支持，成立蘇皖合作示范區(qū)管委會，新開工億元以上項目129個，總投資272億元。長三角“一地六縣”人才綜合體和人力資源產業(yè)園順利開園。開放平臺取得重大進展。中國（安徽）自貿試驗區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)成功獲批，宣城綜合保稅區(qū)項目開工建設，巷口橋鐵路物流基地基本建成，定埠港集裝箱航線開通運營。創(chuàng)新平臺推進有力。舉辦長三角G60科創(chuàng)走廊新能源產業(yè)聯(lián)盟大會，新建省級創(chuàng)新平臺23家。宣城（上海）科創(chuàng)中心加快建設，宛陵科創(chuàng)城入駐項目18個。園區(qū)平臺提質提效。寧國、廣德、宣城經開區(qū)進入全省開發(fā)區(qū)30強。宣城經開區(qū)獲批省級綠色產業(yè)示范基地，簽約億元以上項目55個，銘博汽車、大巨龍環(huán)保裝飾等重大項目落地建設。宣城高新區(qū)、廣德、寧國化工園區(qū)獲省政府批復認定。宣城現代服務業(yè)產業(yè)園啟動東部新城建設，新塘羽絨產業(yè)園獲批國家級外貿轉型升級基地。

（二）現代產業(yè)體系建設邁上新臺階。創(chuàng)新型城市建設扎實推進。創(chuàng)新能力、創(chuàng)新潛力居全省第4位和第5位。新認定高新技術企業(yè)170家。備案國家級科技型中小企業(yè)274家，居全省第6位。高新技術產業(yè)增加值增長14.4%，占全省比重達6.5%，占比居全省第4位。戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長35.6%。工業(yè)強市邁出堅實步伐。全面實施產業(yè)鏈“鏈長制”，組建長三角（宣城）光儲產業(yè)聯(lián)盟，成立市汽車零部件行業(yè)協(xié)會，舉辦省第二屆汽車及零部件產需對接會。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)304家，創(chuàng)歷史新高，總數達1695家，居全省第5位。新增國家專精特新“小巨人”7家和省專精特新企業(yè)17家、專精特新“冠軍企業(yè)”9家。認定國家兩化融合貫標企業(yè)11家、省級智能工廠和數字化車間23個。培育國家工業(yè)互聯(lián)網和大數據試點示范平臺2家，思愛普宣城工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)智中心正式啟用。規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省比重提高0.4個百分點，位次前移1位，對經濟增長貢獻率達43.1%。現代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。培育限上商貿單位150家，服務業(yè)增加值增長9.8%。成功舉辦第十屆文房四寶文化旅游節(jié)、徽菜美食文化旅游節(jié)，翼天·宣城詩畫文旅綜合體等16個項目簽約。申報省級“512”旅游重點項目17個，居全省第1位。接待游客3400萬人次，旅游收入290億元，分別增長36%和45%。廣德菁菁莊園創(chuàng)成4A級旅游景區(qū)，涇縣桃花潭成為省級旅游度假區(qū)?，F代農業(yè)提質增效。糧食總產達128.7萬噸，新增國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家、長三角綠色農產品生產加工供應基地11個，規(guī)上農產品加工業(yè)產值增速居全省前列。

（三）項目建設匯聚新動能。開展“三比三學三趕超”活動，651個省重點項目完成投資824.5億元，投資完成率居全省前列。蕪宣機場通航運營。蕪黃高速建成通車，全面實現“縣縣通高速”。宣績高鐵、宣涇高速、寧國至安吉高速加快建設，宣廣高速改擴建、水陽江中游防洪治理工程開工建設。大力開展“雙招雙引”，編制產業(yè)鏈全景圖、招商圖和重點企業(yè)庫、重點項目庫，新建億元以上省外投資項目515個，居全省第2位，實際利用外資13.9億美元。出臺產業(yè)人才政策“宣8條”，引進人才1.8萬人。實施營商環(huán)境指標長制度，首創(chuàng)政務服務“最先一公里”模式，深化長三角“一網通辦”，打造“徽常滿意”服務品牌。接住用好省政府委托用地審批權，審批時限壓縮至20個工作日。消化批而未供土地1.25萬畝，處置閑置土地8400畝。建立“金企面對面”交流平臺，新增貸款289億元。加強企業(yè)上市政策扶持和培訓，新增上市報會報所和輔導備案企業(yè)4家、“新三板”掛牌1家、省區(qū)域性股權托管交易中心掛牌53家，直接融資突破200億元。

（四）城鄉(xiāng)建設邁出新步伐。編制城市雙修規(guī)劃，基本完成國土空間規(guī)劃編制。全面實施城市更新和雙修行動，中心城區(qū)265個城市建設項目加快推進，完成投資150億元。市區(qū)10個棚改項目征遷基本清零。新開工棚改安置房1110套、基本建成2640套，改造老舊小區(qū)27個、惠及1.2萬戶?！爸腔坌恰薄皵底中恰奔涌旖ㄔO，“城市大腦”上線試運行。完成解放河、清溪河綜合整治和9條主要道路雨污分流改造。市廚余垃圾收運處置項目試運行，形成生活垃圾分類閉環(huán)處理體系。宣州區(qū)位列城市市轄區(qū)高質量發(fā)展百強，寧國、廣德入選全國綜合實力百強縣。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，啟動23個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村40個，集體經濟強村占比達25%。宣城、廣德分別榮獲“四好農村路”市域示范創(chuàng)建突出單位和全國示范縣稱號。

（五）生態(tài)文明建設彰顯新優(yōu)勢。出臺加快產業(yè)結構調整推動減污降碳協(xié)同增效實施方案。PM2.5平均濃度29.8微克/立方米、優(yōu)良天數比例93.1%，均居全省第2位。深化林長制、河（湖）長制，實施生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長制。南漪湖流域水環(huán)境綜合治理深入推進。地表水水質指數居全省第3位。長江禁捕工作有效落實、退捕漁民安置保障到位。實施礦山生態(tài)修復三年行動。獲批全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市，頒發(fā)全國首本生態(tài)資源受益權證，成立全省首家“兩山銀行”和國有林業(yè)發(fā)展公司，全省首單林業(yè)碳匯交易落戶宣城。郎溪創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設示范縣。宣州、郎溪、寧國、旌德獲評“中國天然氧吧”。

（六）社會建設取得新成效。省定民生工程和市政府民生實事順利完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.13%。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數超額完成。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準持續(xù)提升，國家醫(yī)保支付方式改革試點有序推進，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過復審。新建、改擴建公辦幼兒園7所?？兿獱巹?chuàng)全國學前教育普及普惠縣通過國家驗收。實施義務教育“雙減”工作，義務教育學校課后服務和鄉(xiāng)村智慧學校建設實現全覆蓋，新補充中小學教師325人。宣城職院被認定為省技能型高水平大學建設單位。省級宣紙文化生態(tài)保護區(qū)獲批設立，獲評省民間文化藝術之鄉(xiāng)5個。成功舉辦市第三屆全民健身運動會。外事、僑務、對臺、檔案、地方志、地震、科普、機關事務管理、公共資源交易管理、住房公積金管理等工作得到加強，婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展。

毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，共接種新冠疫苗221.9萬人、476.4萬劑次，扎實做好經上海入境來（返）皖人員廣德健康觀察點工作。有力防御臺風“煙花”，全力防汛抗旱救災，提前轉移危險區(qū)域群眾5.1萬人。開展第一次全國自然災害綜合風險普查，實施安全生產專項整治三年行動集中攻堅，生產安全事故起數、死亡人數實現“雙下降”。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強。制定實施“八五”普法規(guī)劃。掃黑除惡斗爭和政法隊伍教育整頓工作取得實效，群眾安全感和對政法工作滿意度居全省前列。信訪工作保持全省先進。新一輪省級雙擁模范城（縣）創(chuàng)建全面推進，國家安全、國防教育、國防動員、人民防空等工作取得新成效。

（七）政府自身建設實現新提升。扎實開展黨史學習教育，“我為群眾辦實事”實踐活動取得實效，“難辦證”“難安置”等一批群眾“急難愁盼”問題得到有效解決。建立市政府常務會議首位議題制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話指示批示精神，及時貫徹落實中央及省、市委決策部署。全面推進法治政府建設，制定重大行政決策程序規(guī)定，行政機關負責人出庭應訴率達100%。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人代會議案1件、人大代表建議122件和市政協(xié)提案236件、協(xié)商建議7件。扎實開展“政府能力提升年”活動，政府效能建設持續(xù)深化，政務服務便民熱線優(yōu)化整合，政務公開、政務督查有力有效。加強重點領域監(jiān)管，強化審計監(jiān)督。堅定自覺抓好中央和省委巡視反饋問題整改，嚴肅開展黨內政治監(jiān)督談話，支持紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責。

各位代表！2021年各項目標任務的順利完成，為本屆政府工作劃上圓滿句號。本屆政府任期的五年，是宣城發(fā)展史上極不平凡、極為不凡的五年，是搶抓重大機遇、應對重大挑戰(zhàn)、取得重大發(fā)展的五年。

五年來，我們全面推進高質量發(fā)展，綜合實力顯著提升。經濟總量從2016年的1188.6億元增加到1833.9億元，人均生產總值從6133美元到首次突破1萬美元，跨上了一個標志性臺階。經濟結構調整優(yōu)化，二三產業(yè)占比提高2.7個百分點。一般公共預算收入從139.3億元增加到182.8億元，年均增長5.6%；固定資產投資年均增長12%；銀行業(yè)金融機構各項貸款實現翻番；規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入首次突破2000億元，在全省位次前移1位。

五年來，我們全面實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，產業(yè)質效顯著提升。新能源、汽車零部件等“2+8”特色產業(yè)加速集聚。戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值、高新技術產業(yè)增加值年均增長22.9%和16.8%，占規(guī)上工業(yè)比重分別提高22.9和12.5個百分點。高新技術企業(yè)數量實現翻番；省專精特新企業(yè)突破200家，增長1.6倍。全社會研發(fā)經費投入強度從1.51％提高到2.05%。萬人發(fā)明專利擁有量由5.2件提升到18件。新增A股上市、“新三板”掛牌企業(yè)15家，民營經濟增加值占比達69.5%，居全省第1位。

五年來，我們全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市能級顯著提升。中心城區(qū)累計完成城市建設投資843億元，常住人口城鎮(zhèn)化率從52.1%提高到61.5%，山水園林城市格局基本形成。城區(qū)防洪、排澇標準分別提高到50年、20年一遇。完成交通建設投資436億元，新增高速鐵路123公里、高速公路146公里、一級公路187公里，提質改造農村公路6520公里。投入水利建設資金130億元，完成水陽江下游近期防洪治理和青弋江治理等重點工程，港口灣水庫灌區(qū)、牛嶺水庫等工程加快建設。美麗鄉(xiāng)村建設全域推進，農村人居環(huán)境持續(xù)改善，國家農村集體產權制度改革整市試點全面完成。

五年來，我們全面加強生態(tài)文明建設，環(huán)境質量顯著提升。PM2.5平均濃度下降39.2%，空氣質量優(yōu)良天數比率上升12.5個百分點，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平?！笆濉逼谀嵭凶顕栏袼Y源管理制度考核獲省政府通報表揚。植樹造林12.1萬畝，獲評中國十大“綠都”。創(chuàng)成首批國家生態(tài)文明建設示范市，省級生態(tài)文明建設示范縣實現全覆蓋。突出生態(tài)環(huán)境問題整改有力，790條揚子鱷放歸野外，“國寶”中華秋沙鴨首次現身宣城。

五年來，我們全面深化改革開放，發(fā)展活力顯著提升。長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略深入實施，區(qū)域協(xié)同發(fā)展共進共贏?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，實現企業(yè)開辦“一日辦結”和“零成本”，市場主體從16.1萬戶增至28.1萬戶。實施國企改革三年行動，市屬國有企業(yè)完成重組。新建億元以上項目數連續(xù)4年居全省第1位，累計到位省外資金4523億元、利用外資58.9億美元。引進高層次科創(chuàng)團隊73個。申創(chuàng)國家級外貿轉型升級基地4個，居全省第1位。進出口總額位居全省第一方陣。

五年來，我們全面建成小康社會，群眾獲得感顯著提升。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，全面建成小康社會目標如期實現，連續(xù)三年入選中國地級市全面小康指數百強榜。民生支出占比保持85%以上，投入民生工程建設資金347億元。義務教育發(fā)展基本均衡縣實現全覆蓋。3所縣級公立醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院，醫(yī)改工作兩次受到國務院辦公廳通報表揚。圓滿完成第四次全國經濟普查和第七次全國人口普查工作。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入均居全省第4位，年均增長8.4%和9%，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小。

各位代表，回眸過去的五年，奮斗的足跡歷歷在目。讓我們倍受鼓舞的是，在習近平總書記親自關心和推動下，全省整體納入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，省委賦予宣城長三角中心區(qū)現代化城市的戰(zhàn)略定位，為宣城發(fā)展錨定了新的時代坐標、確立了新的歷史使命。讓我們倍增信心的是，國家戰(zhàn)略疊加賦能，特色產業(yè)集聚成勢，交通樞紐加速構建，生態(tài)優(yōu)勢潛力無限，發(fā)展態(tài)勢向上向好，宣城發(fā)展大有可為，也必將大有作為。讓我們倍加珍惜的是，無論是應對非洲豬瘟疫情、臺風“利奇馬”災害、2020年嚴重洪澇災害、新冠肺炎疫情等風險挑戰(zhàn)，還是面對打贏三大攻堅戰(zhàn)、首創(chuàng)首成全國文明城市等重大任務，全市人民眾志成城、攻堅克難，頂住壓力、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，這些都是我們走好趕考路、奮進新征程的信心所在、底氣所在！

各位代表，五年風雨兼程、五年砥礪前行。上述成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全市人民凝心聚力、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向中央和省駐宣單位、人民解放軍、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心支持宣城建設發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上還存在不少困難和挑戰(zhàn)。經濟總量不大，區(qū)位、生態(tài)、文化旅游等優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮；產業(yè)層次不高、結構不優(yōu)、鏈條不長的問題還沒有得到很好解決；中心城市首位度不高，集聚人口能力不強，縣域經濟發(fā)展不平衡；人才資源、科技創(chuàng)新能力不足，土地、能耗等要素制約更加突出；民生事業(yè)與群眾期盼還有差距，基礎保障有待進一步加強；對標滬蘇浙，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神和專業(yè)化能力水平有待提高。對此，我們將采取更加有力措施，切實加以解決。

二、今后五年的奮斗目標和主要任務

今后五年，是宣城建設長三角中心區(qū)現代化城市的關鍵時期。面對新使命、面向新征程，作為長三角地理中心、一體化發(fā)展的前沿陣地，宣城重擔在肩、責無旁貸。我們必須認真落實市第五次黨代會“打造新高地、爭當排頭兵”的部署，樹立“排頭兵”的雄心壯志，增強“排頭兵”的必勝決心，強化“排頭兵”的擔當作為，按照“三個確?！钡臉藴释苿痈哔|量發(fā)展，全面實現“四個提升”，奮力打造“五個新高地”，力爭長三角中心區(qū)現代化城市建設“一年打基礎、三年見成效、五年大跨越”。

今后五年經濟社會發(fā)展主要奮斗目標：在高質量完成“十四五”規(guī)劃目標的基礎上，到2026年，地區(qū)生產總值確保完成2800億元、力爭達到3000億元，年均增長8.5%以上；人均生產總值確保達到11萬元、力爭12萬元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11%以上；固定資產投資年均增長12%左右；社會消費品零售總額達1000億元，年均增長9%左右；進出口總額達40億美元，年均增長9%左右；一般公共預算收入達270億元；全員勞動生產率達18萬元/人以上；全社會研發(fā)經費投入強度達3%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率提高8個百分點左右；完成省定節(jié)能減排目標任務。

（一）打造現代產業(yè)新高地，在加速轉型升級中培育主導產業(yè)、壯大實體經濟。激發(fā)科技創(chuàng)新驅動力。推進國家級創(chuàng)新型城市建設，加快構建區(qū)域創(chuàng)新體系，實現創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”。到2026年，高新技術企業(yè)達1500家以上，省級以上創(chuàng)新平臺突破400家，招引高層次科創(chuàng)團隊120個以上，集聚專業(yè)技術人才15萬人、高技能人才6.5萬人。夯實工業(yè)經濟支撐力。實施制造業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃，推動“2+8”特色產業(yè)建鏈補鏈強鏈擴鏈，實現工業(yè)經濟“雙千雙百”突破：到2026年，培育新能源、汽車零部件2個千億級核心產業(yè)、3個千億級園區(qū)，新增百億企業(yè)2家以上、百億投資項目2個以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破3000家，制造業(yè)占GDP比重穩(wěn)定在35%以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值年均增長16%以上。推動數字賦能產業(yè)發(fā)展，到2026年，實現規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數字化改造全覆蓋，“數字宣城”綜合發(fā)展水平進入全省第一方陣，數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達到10%。增強服務業(yè)發(fā)展活力。實施三產“鍛長補短”行動計劃，推進現代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，大力發(fā)展現代物流、電子商務、健康養(yǎng)老、家政育幼等重點產業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)意設計、工業(yè)設計等新業(yè)態(tài)、新模式，服務業(yè)增加值年均增長8.5%以上。提升現代農業(yè)競爭力。實施“兩強一增”行動計劃，促進農業(yè)提效和農民增收。到2026年，農業(yè)科技進步貢獻率達到68%，綠色食品、有機農產品和地理標志農產品總數超過450個，培育億元以上農產品加工企業(yè)100家以上，創(chuàng)建長三角綠色農產品生產加工供應基地50個以上，打造百億級現代農業(yè)產業(yè)化集群，農產品加工業(yè)產值達1300億元。

（二）打造改革開放新高地，在落實國家戰(zhàn)略中實現更深層次改革、更高水平開放。全面融入長三角一體化發(fā)展。以打造蘇皖、浙皖省際合作示范標桿為突破，全力推動“一地六縣”合作區(qū)建設崛起成勢。深化“兩圈多廊帶”合作共建，建成一批高能級的產業(yè)合作平臺。加快各開發(fā)園區(qū)轉型升級，培育宣城經開區(qū)“百億投資、千億產業(yè)”光伏+儲能全產業(yè)鏈和產業(yè)集群，推動宣城現代服務業(yè)產業(yè)園建設功能完備、承載匹配、環(huán)境優(yōu)美、品質突出的東部新城，力爭廣德、郎溪經開區(qū)創(chuàng)成國家級開發(fā)區(qū)，宣城高新區(qū)創(chuàng)成國家級高新區(qū)。全面提升開放型經濟水平。高水平建設“三區(qū)一港”，實施外貿企業(yè)“倍增行動”，進出口實績企業(yè)達1000家以上。將“雙招雙引”作為經濟工作“第一戰(zhàn)場”，每個特色產業(yè)引進、培育50億級以上企業(yè)1—2家和一批上下游配套的專精特新企業(yè)，到2026年，新建10億元以上重大項目超150個。全面深化重點領域改革。學習滬蘇浙先進理念、改革經驗，深化“放管服”改革，推進畝均論英雄、“標準地”改革和要素市場化配置改革，營商環(huán)境比肩滬蘇浙，民營經濟進一步發(fā)展壯大。到2026年，力爭市場主體數達35萬戶、民營企業(yè)7.5萬家以上，新增上市企業(yè)10家。全面建設長三角中心區(qū)域綜合交通樞紐。堅持“四路”并進，實施高速公路加密、干線公路提升、鐵路聯(lián)網等“六大工程”，新增高鐵154公里、高速公路130公里、一級公路130公里，實現“縣縣通高鐵、縣城通高速”，融入長三角主要城市“1小時通勤圈”。

（三）打造城鄉(xiāng)融合新高地，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設發(fā)展中提升城市發(fā)展能級、推動鄉(xiāng)村全面振興。優(yōu)化市域發(fā)展布局。編制實施市、縣國土空間規(guī)劃，力爭行政區(qū)劃調整取得突破性進展，加速市域一體化發(fā)展，打造“一核兩區(qū)”市域發(fā)展布局。提升中心城市能級。深入實施城市更新和雙修行動，加快補齊城市功能，提升城市建設品質，打造長三角最優(yōu)“養(yǎng)人”城市。到2026年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到80平方公里以上，現有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造基本完成，55%以上的建成區(qū)達到海綿城市標準。激發(fā)縣域經濟活力。加強以縣域為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。支持縣域發(fā)展特色產業(yè)集群，做大經濟總量，培育若干制造強縣、文旅強縣，力爭縣域經濟在全國全省爭先進位。全面推進鄉(xiāng)村振興。高標準建設23個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，用2—3年時間打造一批示范標桿。全面改善農村基礎設施條件，推進縣鄉(xiāng)村公共服務一體化，完成農村人居環(huán)境整治提升五年行動，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設水平保持全省領先。

（四）打造生態(tài)文明新高地，在推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型中彰顯生態(tài)優(yōu)勢、轉化發(fā)展勝勢。守護最美生態(tài)環(huán)境。實施大氣、水、土壤污染防治升級版。嚴格落實“五控”措施，基本消除重污染天氣。加強水源地保護，建立城鄉(xiāng)黑臭水體治理長效機制。強化固廢危廢全過程監(jiān)管，系統(tǒng)治理農業(yè)面源污染。抓實長江“十年禁漁”，抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改。構建最優(yōu)生態(tài)體系。健全多元共治的自然保護地治理體系。系統(tǒng)推進南漪湖流域綜合治理，加強水陽江、青弋江生態(tài)廊道建設和生態(tài)保護。實施地質災害、山洪災害隱患點搬遷避讓攻堅三年行動。2023年全面完成廢棄礦山生態(tài)修復，顯著改善在建生產礦山面貌。釋放最大生態(tài)紅利。推進排污權、用能權、用水權、碳排放權等市場化交易。實現國家生態(tài)文明建設示范市（縣）全覆蓋。加快全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市建設，林業(yè)總產值達到1000億元。高品質共建皖南國際文化旅游示范區(qū)和黃山（皖南）國際休閑度假旅游目的地。到2026年，新增國家級旅游度假區(qū)和5A級景區(qū)2個以上，打造自駕游精品線路2條以上，力爭創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)3個以上，旅游收入躋身全省第一方陣。

（五）打造民生幸福新高地，在加快共建共享中補齊民生短板、創(chuàng)新社會治理。提高居民收入水平。實施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計劃和中等收入群體倍增計劃，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金水平，建成更加公平更可持續(xù)的城鄉(xiāng)居民社會保障體系，確保城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長同步，持續(xù)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)收入差距，擴大中等收入群體比例。提高民生普惠水平。強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。持續(xù)加大教育投入，新增公辦幼兒園70所、中小學校28所以上，創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡縣5個，力爭3年內解決市區(qū)“入公辦幼兒園難”問題，5年內基礎教育走在全省前列。加快健康宣城建設，完善公共衛(wèi)生服務體系，實施縣級醫(yī)院綜合能力提升行動，縣級公立醫(yī)院新創(chuàng)三級醫(yī)院2—3家，建成宣城公立中醫(yī)醫(yī)院，力爭創(chuàng)成全國健康城市示范市，實現國家衛(wèi)生縣城全覆蓋。提高文化名市建設水平。積極爭創(chuàng)全國文明典范城市。加強“宣文化”精神內涵提煉和時代價值提升。實施“文化+”戰(zhàn)略，完善公共文化服務體系，培育發(fā)展以文房四寶為重點的文化產業(yè)。提高社會治理水平。加強應急管理體系建設，健全風險防范化解機制，提升安全生產、防災救災、應急救援能力。深化市域社會治理現代化試點創(chuàng)建，建成特色鮮明的全民普法教育體系，建設更高水平的平安宣城、法治宣城。推動軍民融合深度發(fā)展，譜寫新時代軍政軍民團結新篇章。

各位代表！目標指引行動，實干成就夢想。我們堅信，在市委的堅強領導下，只要我們拉高標桿、揚長補短，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，就一定能夠建設一座經濟強、格局新、環(huán)境美、活力足、百姓富的長三角中心區(qū)現代化城市。

三、2022年政府工作安排建議

2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹落實省、市黨代會精神的開局之年，也是新一屆政府工作的開局之年。我們要立足新起點，奮進新征程，實現新開局。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，圍繞建設長三角中心區(qū)現代化城市總定位，以對標融入滬蘇浙為抓手，堅定不移學“兩湖”、提標桿，強信心、促跨越，實施三次產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展行動計劃，聚力打造現代產業(yè)、改革開放、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、民生幸福五個新高地，實現經濟高質量發(fā)展、人民高品質生活，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

建議今年經濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產總值突破2000億元，增長8.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上；固定資產投資增長12%左右；社會消費品零售總額增長9%左右；進出口總額增長9%左右；一般公共預算收入增長7.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長同步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；居民消費價格漲幅2%左右；全員勞動生產率13萬元/人以上；全社會研發(fā)經費投入強度達2.2%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率達62.5%以上；完成省定節(jié)能減排目標任務。在實際執(zhí)行中，我們將按照“奮力跳一跳”的要求，力爭完成得更好一些。

（一）對標融入滬蘇浙，釋放長三角中心區(qū)現代化城市的強勁活力。發(fā)揮宣城地理區(qū)位、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、戰(zhàn)略疊加等比較優(yōu)勢，在深化區(qū)域合作中增強發(fā)展動能、拓展發(fā)展空間。

強力推進省際合作發(fā)展。聚力建設長三角（宣城）產業(yè)合作區(qū)、蘇皖合作示范區(qū)（梅渚—社渚先導區(qū)）產業(yè)示范園，在規(guī)劃對接、產業(yè)協(xié)同等領域深化一體化發(fā)展。高起點規(guī)劃建設“一地六縣”合作區(qū)，加快推進長三角航天科技產業(yè)園、伍員山旅游度假區(qū)、定埠港二期等重點項目建設。深度融入南京、杭州都市圈和長三角G60科創(chuàng)走廊，參與新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)、杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設，推動宣州—高淳、寧國—安吉、績溪—臨安等省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

強力推進開放平臺建設。高起點推動中國（安徽）自貿試驗區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)實施，復制推廣自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果。編制宣城綜合保稅區(qū)產業(yè)規(guī)劃，加快推動起步區(qū)建設，招引入駐企業(yè)10家以上。推動寧波舟山港宣城國際陸港建設，開通鐵海聯(lián)運固定班列。積極申建跨境電商綜試區(qū)，啟動線上平臺和線下園區(qū)建設。加強重點企業(yè)回轉挖潛和進口促進工作，孵化培育進出口實績企業(yè)90家。

強力推進交通外聯(lián)內暢。促進交通建設提質提速，確保完成投資147億元。加快宣績高鐵、宣涇高速、寧國至安吉高速、宣廣高速改擴建、宣州綜合碼頭二期等項目建設，開工建設國道329孫埠至大汪村段、國道318山關至郎溪段等一級公路，力爭開工揚績高速旌德連接線、涇青高速。做好寧宣鐵路、杭臨績鐵路、寧杭高鐵二通道、宿望宣鐵路和杭合高速、長高高速等項目前期工作。推進皖南交旅融合發(fā)展建設試點，建設美麗公路70公里以上。加快旌德、績溪通用機場規(guī)劃建設，支持蕪宣機場打造專業(yè)航空貨運樞紐，規(guī)劃建設臨空產業(yè)園。全面貫通寧宣杭高速臨安段、高淳段和溧寧高速溧陽段等省際“斷頭路”。

（二）加速集聚創(chuàng)新要素，增強長三角中心區(qū)現代化城市的核心動能。啟動實施創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”行動，加快建立技術創(chuàng)新體系，全面提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。

做強創(chuàng)新平臺。新建省級以上技術創(chuàng)新平臺20家以上、產業(yè)創(chuàng)新平臺1家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達35%以上，對接產學研合作項目300個以上。支持中鼎集團建設國家級創(chuàng)新平臺，力爭宣城先進光伏技術研究院創(chuàng)成省新型研發(fā)機構。加快宣城（上海）科創(chuàng)中心建成運營，入駐項目20個以上。強化宛陵科創(chuàng)城與宣城經開區(qū)產業(yè)深度融合，深化與中科大先研院技術轉移分中心、合工大科研中心、啟迪創(chuàng)新中心等合作，確保入駐項目30個，聚集高端人才300人以上，積極打造軟件產業(yè)園。

培育創(chuàng)新主體。加大科技創(chuàng)新投入，組織實施科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目，支持領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭新認定高新技術企業(yè)200家以上，備案國家科技型中小企業(yè)300家以上，高新技術產業(yè)增加值增長15%以上。加強知識產權保護，引導企業(yè)培育高價值專利。開展質量提升行動，建成質量基礎設施一站式服務指導站70個，爭創(chuàng)省級農業(yè)標準化示范區(qū)2個、服務標準化試點項目2個。

集聚創(chuàng)新人才。深入實施“宛陵聚才”行動、人才“精準引培”工程，建立科學的人才評價體系，制定出臺教育醫(yī)療人才支持政策，強化產業(yè)人才政策落實，吸引高校畢業(yè)生、專業(yè)技術人才、技能人才來宣城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭招引人才2萬人、高層次科創(chuàng)團隊10個以上，實現以產業(yè)聚人才、以人才興產業(yè)。加強青年企業(yè)家培養(yǎng)，壯大新生代企業(yè)家隊伍。

（三）提升制造業(yè)競爭力，夯實長三角中心區(qū)現代化城市的產業(yè)支撐。實施“制造業(yè)提質擴量增效年”行動，壯大產業(yè)體量，提升發(fā)展質量。

加快企業(yè)梯度培育。持續(xù)實施工業(yè)“雙百項目”，新開工項目300個、新投產200個以上，確保工業(yè)投資、技改投資均增長10%以上。精準推動“小升規(guī)”，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破2000家。突出抓好專精特新企業(yè)培育，爭創(chuàng)國家專精特新“小巨人”3家和省專精特新企業(yè)15家、專精特新“冠軍企業(yè)”8家以上。實施企業(yè)品質提升行動，著力增品種、提品質、創(chuàng)品牌，新增安徽精品6個、省級新產品20個。深入開展“助企翱翔”資本市場業(yè)務培訓專項行動，加快“規(guī)改股、股上市”步伐，分類遴選北交所、科創(chuàng)板“沖刺”企業(yè)，力爭上市企業(yè)2家、報審2家以上，直接融資150億元以上、力爭200億元。

加快推進“雙招雙引”。調整完善產業(yè)鏈“鏈長制”和產業(yè)鏈招商工作機制，完成十大產業(yè)鏈行業(yè)協(xié)會組建，優(yōu)化駐外招商隊伍布點，高起點、大力度推進產業(yè)鏈招商，提高項目線索轉化率、簽約率、落地率、開工率，力爭新建億元以上省外投資項目500個，到位省外資金1100億元，實際利用外資增長6%以上。整合設立10億元的市產業(yè)投資基金，積極引進社會資本參與設立基金，重點支持新興產業(yè)發(fā)展。實行主要負責同志領銜領辦“雙招雙引”重大項目制度，確保新建10億元以上項目30個，招引50億級、百億級項目實現突破。

加快數字賦能賦智。大力推進產業(yè)數字化改造，遴選200家以上重點企業(yè)實施“數字化、網絡化、智能化”升級轉型，新增省級智能工廠、數字化車間20個以上，推廣工業(yè)機器人500臺。深入實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，遴選標桿企業(yè)10家、示范企業(yè)20家，建成5G基站1300個以上，支持宣城“工業(yè)大腦”建成區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網平臺，支持中鼎集團、捷圓電子、司爾特股份等龍頭企業(yè)建設行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺，打造典型工業(yè)5G應用場景10個。

加快園區(qū)轉型升級。堅持市場化改革方向，選擇2—3個園區(qū)推行“管委會+公司”運營模式。推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、省級以上開發(fā)區(qū)畝均效益評價全覆蓋，配套實施差異化政策措施，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長10%以上。開展閑置建設用地、工業(yè)低效土地全域治理。全面實行開發(fā)區(qū)“標準地”制度，確保各縣市區(qū)制造業(yè)供地占比50%以上，新增工業(yè)用地均按“標準地”出讓。加快宣城經開區(qū)“一區(qū)一城多園”建設，招引億元以上項目60個、新開工50個以上，力爭2GW異質結等30個億元以上項目竣工達產，培育產值超10億元企業(yè)3家。促進各開發(fā)園區(qū)聚焦主導產業(yè)，加快宣州精細化工、郎溪高端裝備制造、廣德電子電路、寧國核心基礎零部件、涇縣電機泵閥、績溪高端機械零部件、旌德生物醫(yī)藥等特色產業(yè)集群發(fā)展。

加快發(fā)展民營經濟。深化“放管服”改革，實現更多事項“全程網辦、一窗通辦、掌上好辦”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，新登記民營企業(yè)6000家、個體工商戶1.6萬戶以上。嚴格落實減稅降費政策，在開發(fā)園區(qū)全面推行惠企政策“免申即享”，繼續(xù)開展保障企業(yè)用工“八大行動”。常態(tài)化開展“金企面對面”交流，大力發(fā)展新型政銀擔、稅融通、續(xù)貸過橋等業(yè)務，新增貸款250億元以上、力爭300億元。深化“四送一服”雙千工程，完善聯(lián)系企業(yè)制度，為企業(yè)創(chuàng)造更好服務，大力營造理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。

（四）積極實施擴大內需戰(zhàn)略，激發(fā)長三角中心區(qū)現代化城市的內生動力。發(fā)揮內需的牽引作用，以高質量投資推動高質量發(fā)展，以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費。

著力擴大有效投資。堅持“管行業(yè)必須管投資”，聚焦“兩新一重”、先進制造業(yè)、民生補短板等重點領域，謀劃儲備重大項目700個以上，積極爭取上級項目、資金支持。深入開展“三比三學三趕超”活動，完善“四督四?！焙汀叭齻€走”等工作機制，實施億元以上項目750個、完成投資750億元以上，確保省重點項目開工率、竣工率保持全省前列。新建、續(xù)建110千伏以上變電站15座。力爭開工建設抽水蓄能電站1座。

著力促進消費提質擴容。持續(xù)開展消費促進活動，新增限上商貿單位100家以上。打造特色商圈、特色街區(qū)，發(fā)展夜市經濟，開展“皖美好味道·百縣名小吃”活動。加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務體系和快遞物流配送體系。推動宣城現代服務業(yè)產業(yè)園電商與物流協(xié)同發(fā)展，建設長三角綠色農產品供應鏈中心、智慧物流產業(yè)基地，線上線下交易規(guī)模增長20%以上。發(fā)展供應鏈金融、工業(yè)設計、服務外包等生產性服務業(yè)，服務業(yè)增加值增長8.5%左右。

著力加快全域旅游發(fā)展。持續(xù)開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，力爭績溪創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)。推進黃山（皖南）國際休閑度假目的地重點項目建設，加快云嶺紅色5A級景區(qū)創(chuàng)建，支持涇縣桃花潭、郎溪新和創(chuàng)建國家級、省級旅游度假區(qū)，打造翼天·宣城詩畫文旅綜合體等精品工程。完善皖南川藏線、黃山東線生態(tài)旅游走廊等基礎設施，擴大“中國文房·詩意宣城”品牌影響力，力爭旅游收入增長25%。

（五）加強城市規(guī)劃建設管理，彰顯長三角中心區(qū)現代化城市的功能品質。開展“中心城市建設品質提升年”行動，著力補功能、提品質、精管理，完善“五位一體”城市建設體制機制，實施城市建設項目257個，完成投資150億元。

拓展城市發(fā)展空間。強化“雙百”城市規(guī)劃引領，推進國土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定三條控制線。研究宣郎寧涇地區(qū)協(xié)同發(fā)展新路徑。科學謀劃產業(yè)新區(qū)建設發(fā)展，加快青弋江大道九標、蕪宣機場連接線、九連山路二期、陽德路東延、響山路南延、文景路東延、西環(huán)路等道路建設，聯(lián)通城市各功能片區(qū)，統(tǒng)籌區(qū)域公共服務、公用事業(yè)等配套設施建設。

提升城市建設品質。聚力打造城市名片，啟動高鐵站西廣場片區(qū)、鰲峰路及兩側改造和水陽江城區(qū)示范段建設，提升宛陵湖功能品質，完善彩金湖片區(qū)路網和敬亭山配套設施，改造建設豆腐巷特色街區(qū)、紡織廠歷史文化街區(qū)，高標準建設精品亮點。實施城市更新行動，精準開展城市體檢，改造市區(qū)老舊小區(qū)28個，竣工交付安置房5900套，加快市人民醫(yī)院改擴建、市綜合檔案館、市老年大學等公共服務設施建設，實施社區(qū)鄰里中心布局規(guī)劃，加快補齊城市功能。優(yōu)化城市道路交通體系，有效打通交通堵點。實施水環(huán)境綜合治理項目，系統(tǒng)治理城市水環(huán)境，加快實施城市活水工程，開工建設水陽江城區(qū)段生態(tài)蓄水工程海棠灣樞紐工程。建設中央生態(tài)綠地二期、東河綠地等項目，提升園林綠化品質。

強化城市精細管理。實施城市生命線安全工程，增強城市安全韌性。推進城市供水設施完善工程建設，加快構建多水源地供給保障體系。建成運行市廚余垃圾處置場，實施城市污泥處置項目，健全生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，基本實現建成區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。啟動敬亭圩污水處理廠三期建設，全面推進老城區(qū)雨污分流改造。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合治理。建設“城市大腦”指揮運營中心，深化融合智慧場景應用，推動公共服務模式創(chuàng)新。

（六）全面推進鄉(xiāng)村振興，筑牢長三角中心區(qū)現代化城市的深厚基礎。啟動實施“兩強一增”行動計劃，大力開展鄉(xiāng)村建設行動，系統(tǒng)推進23個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設，統(tǒng)籌推進農業(yè)農村現代化。

促進現代農業(yè)發(fā)展。嚴格耕地保護，建設高標準農田16.1萬畝，主要農作物生產全程機械化率達80.5%，糧食產量穩(wěn)定在127萬噸以上。深入實施茶產業(yè)振興、家禽業(yè)轉型升級和食用菌產業(yè)振興行動，大力發(fā)展特種水產、優(yōu)質煙葉、中藥材、經濟林果等特色優(yōu)勢農產品，在全國打響宣州雞、郎溪黃茶、廣德黃金芽、寧國山核桃、涇縣蘭香、績溪黑豬、旌德靈芝等區(qū)域公共品牌，新增綠色食品、有機農產品和地理標志農產品30個以上，創(chuàng)建長三角綠色農產品生產加工供應基地8個以上。啟動長三角農業(yè)與健康創(chuàng)新融合發(fā)展示范試驗基地建設。實施農業(yè)“標準地”改革，推進農產品倉儲冷鏈設施建設，打造面向長三角的鮮活農產品冷鏈物流區(qū)。深入實施農產品加工業(yè)“五個一批”工程，培育壯大新型農業(yè)經營主體，力爭規(guī)上農產品加工業(yè)產值增長8%以上。

促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。深入實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動。改造提升農村無害化衛(wèi)生廁所1.3萬戶。提高農村生活污水處理率，加強黑臭水體綜合治理。完善農村生活垃圾收運處置體系，無害化處理率穩(wěn)定在95%以上。深化以“五清一改”為重點的村莊清潔行動，完成300個自然村整治任務。新建生態(tài)美超市30個以上。建設“四好農村路”280公里，改造農村公路危橋10座。

促進農民持續(xù)增收。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴守防范返貧底線，分類幫扶農村低收入人口。推動農村三產融合發(fā)展，創(chuàng)建農村產業(yè)融合示范園區(qū)10個以上；大力發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，壯大農民經營性收入。增強縣域城鎮(zhèn)對人口和就業(yè)的吸納能力，鼓勵引導返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近就業(yè)，增加農民工資性收入。深化農村承包地“三權分置”改革。穩(wěn)妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作。鞏固提升農村集體產權制度改革和“三變”改革成果，力爭股份分紅村達200個以上，擴大農民財產性收入。高質量發(fā)展村級集體經濟，力爭集體經濟強村占比突破30%。完善鄉(xiāng)村人才振興的激勵機制，鼓勵支持各類人才投身鄉(xiāng)村振興。

（七）不斷擦亮生態(tài)底色，打造長三角中心區(qū)現代化城市的美麗名片。積極探索“兩山”轉換新路徑，全力推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，加快形成美麗中國“宣城樣板”。

改善生態(tài)環(huán)境質量。開展新一輪“三大一強”專項攻堅行動，狠抓突出生態(tài)環(huán)境問題整改。加大“散亂污”企業(yè)排查整治力度。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，確?？諝赓|量保持全省前列。推進南漪湖流域水環(huán)境綜合治理。加強水環(huán)境質量管控，深入開展集中式飲用水水源保護區(qū)排查整治，確保飲用水安全。強化土壤污染防治及固體廢物管理，加強工業(yè)危廢處置能力建設，確保土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。

加強生態(tài)系統(tǒng)治理。推行生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長制度，系統(tǒng)抓好自然保護地問題整治。推深做實河（湖）長制，抓實長江“十年禁漁”，啟動宣城水網規(guī)劃建設。加快港口灣水庫灌區(qū)、牛嶺水庫、揚溪源水庫和水陽江中游防洪治理等工程建設，推進鳳凰山水庫、湯村水庫項目前期工作。開展水土流失綜合治理，實施礦山生態(tài)修復攻堅，加快形成礦山治理新局面。

構筑生態(tài)產業(yè)體系。嚴格落實能耗“雙控”及“雙碳”目標要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，實施用能預算管理。組建宣城新能源投資公司，加快清潔低碳能源建設，一體化推進光伏、風能、抽水蓄能電站等新能源發(fā)展，積極爭創(chuàng)省能源改革試點示范市。健全生態(tài)保護補償制度，探索推進排污權交易。深化新一輪林長制改革，全面推進全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市建設，加快國家儲備林項目建設，推動各縣市區(qū)成立國有林業(yè)發(fā)展公司，林業(yè)總產值突破750億元。力爭創(chuàng)成中國天然氧吧城市。

（八）全力創(chuàng)造高品質生活，增進長三角中心區(qū)現代化城市的民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設，高質量完成省定民生工程和市政府10件民生實事，在發(fā)展中保障改善民生。

提升就業(yè)和社會保障能力。深入開展創(chuàng)業(yè)宣城行動，做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)。保障農民工工資按時足額支付。優(yōu)化社會保障服務，實施全民參保計劃，實現法定人員全覆蓋。實施養(yǎng)老服務供給機構優(yōu)化行動，全面完成特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升三年行動計劃，80%以上的綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療機構創(chuàng)成省老年友善醫(yī)療機構。推進異地就醫(yī)直接結算，健全醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)管長效機制。投入運營市殘疾人康復中心。頒布實施新一輪婦女兒童發(fā)展“兩個規(guī)劃”。發(fā)展社會福利和公益慈善、紅十字等事業(yè)，基本建成分層梯度救助體系。

提升群眾對教育的滿意度。加大財政投入，確保財政教育經費“兩個只增不減”。推進學前教育普及普惠，新建、改擴建公辦幼兒園9所，完成“民轉公”幼兒園10所。落實義務教育“雙減”政策，推進校內減負提質，強化培訓機構規(guī)范管理。新建、改擴建中小學校8所。優(yōu)化義務教育結構，大幅提高公辦義務教育在校生占比。基本消除普通高中大班額，推進高考綜合改革順利實施。深化產教融合、校企合作，實現中職學校辦學條件全面達標，加強人才實訓基地建設，培養(yǎng)更多留得住、用得上的技能人才。發(fā)展提升特殊教育。支持合工大宣城校區(qū)建設發(fā)展，支持宣城職院創(chuàng)建職業(yè)技術大學。

提升健康宣城建設水平。加強公共衛(wèi)生體系建設，啟動市公共衛(wèi)生應急處置中心建設，常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控。縱深推進綜合醫(yī)改，著力提升緊密型城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設質量。提升縣級醫(yī)院綜合能力，新增三級醫(yī)院1所。新建“長三角名醫(yī)工作室”20個。制定優(yōu)化生育政策和配套支持措施方案，實施婦女兒童健康服務能力建設工程和母嬰安全提升行動計劃，完善3歲以下嬰幼兒照護服務體系，發(fā)展普惠托育服務，建成運營市婦幼保健院。開展全民健身設施提升工程，積極備戰(zhàn)省第十五屆運動會。

提升宣文化影響力。強化歷史文化、紅色文化保護與傳承，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護利用。加快宣紙文化生態(tài)保護區(qū)建設，高品質建設宣紙小鎮(zhèn)、宣硯小鎮(zhèn)，推進文房四寶相關特色小鎮(zhèn)、博物館建設。加快完善公共文化服務體系，啟動市文化藝術中心建設，促進媒體融合發(fā)展。支持重大主題文藝創(chuàng)作和品牌文藝活動，推進藝術鄉(xiāng)村試點建設，打響“皖南星7天”藝術鄉(xiāng)村品牌。

提升社會治理水平。深入開展“守護平安”行動，常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭，爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設示范城市，確保社會安定、群眾安寧。深入推進“八五”普法。健全領導干部接訪下訪和受理群眾來信制度，深化“最多跑一地”試點，持續(xù)開展治理重復信訪化解信訪積案專項攻堅行動，力爭重復信訪下降10%以上。推進應急管理綜合執(zhí)法改革，加強應急隊伍、物資保障、廣播體系建設，提升應急處置能力。深化“鑄安”行動，強化食品藥品安全治理，開展城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治，守住安全發(fā)展底線。支持群團組織、社會組織參與社會治理，推進“三社聯(lián)動”試點工程建設。促進民族團結進步，依法加強宗教事務管理。加強全民國防教育、國防動員、人民防空工作，強化退役軍人服務保障，創(chuàng)成新一輪全省雙擁模范城。

四、持續(xù)提升政府治理能力現代化水平

新征程上，我們牢記打鐵必須自身硬，堅持市政府領導班子帶頭示范，嚴格執(zhí)行省、市委關于加強領導班子政治建設的決定，持續(xù)開展“政府能力提升年”活動，增強專業(yè)化能力和素質，狠抓工作落實，提高行政效能，努力建設人民滿意的服務型政府。

增強政治意識，提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，鞏固深化黨史學習教育成果，更加堅定地擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把對黨忠誠體現在貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在日常言行上，做到“總書記有號令、黨中央有部署，安徽見行動、宣城出實效”。

踐行初心使命，提升為民服務能力。始終把人民放在心頭正中，深入基層傾聽民意，時刻關心群眾冷暖，將心比心、換位思考，用心用情用力為群眾辦實事、解難事。優(yōu)化政務服務便民熱線，健全完善“網上察民意、網下解民憂”的線上線下聯(lián)動處置機制，及時回應群眾關切，及時解決群眾訴求。完善政府部門工作考核評價體系，將群眾評議意見作為核心指標，深入開展民主評議機關作風效能建設，全面接受群眾監(jiān)督。

樹牢法治思維，提升依法履職能力。全面貫徹習近平法治思想，加強法治政府建設，開展違法行政行為整治專項行動，爭創(chuàng)全省法治政府建設示范市。認真落實市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界意見建議，提高人大常委會審議意見、人大代表議案建議和政協(xié)協(xié)商建議、政協(xié)委員提案辦理質量。加強誠信政府建設，承諾的事項、制定的政策堅決兌現到位。規(guī)范行政決策行為，全面推進政務公開，始終將人民賦予的權力用來為人民謀幸福。

強化擔當精神，提升執(zhí)行落實能力。將抓落實、強執(zhí)行作為政府工作生命線。完善工作責任制和協(xié)調推進機制，對職責交叉、管轄爭議的事項，政府部門按照首問負責、指定負責、兜底負責的原則，主動擔當作為、協(xié)調推進，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責。實行限時辦結制和工作反饋制，對部署的工作馬上就辦，對定下的事情一抓到底，決不允許久拖不辦、石沉大海。嚴格落實精文減會和為基層減負相關規(guī)定，大力倡導開短會、講短話，堅決砍掉不必要的會議、文件，集中精力抓機遇、爭資源、聚人才、惠民生，決不允許坐而論道、不見行動。強化政務督查，緊盯不落實的事，問責不落實的人，確保各項工作抓到實處、抓出實效。

恪守廉政底線，提升拒腐防變和抵御風險能力。落實全面從嚴治黨主體責任，加強廉潔政府建設。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市委有關規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義，持之以恒糾治群眾身邊的腐敗和不正之風。加強公共資金、資源、資產和工程建設監(jiān)管，強化審計監(jiān)督。堅決落實政府過緊日子要求，健全厲行節(jié)約長效機制，嚴格控制和壓減一般性支出。支持紀檢監(jiān)察機關履行職責，一體推進“三不”體制機制建設，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表！大道至簡，實干為要；唯有拼搏，方能奮起。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，埋頭苦干、勇毅前行，打造新高地、爭當排頭兵，為加快建設現代化美好宣城而努力奮斗！