——2022年1月11日在宣城市

第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

宣城市人民政府市長(zhǎng) 何淳寬

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2021年和本屆政府工作回顧

2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。全市上下在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示精神，學(xué)“兩湖”、提標(biāo)桿，強(qiáng)信心、促跨越，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”精彩開(kāi)局。初步測(cè)算，地區(qū)生產(chǎn)總值1833.9億元，增長(zhǎng)10.1%；一般公共預(yù)算收入182.8億元，增長(zhǎng)8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20.8%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)45.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%和8.7%。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了以下工作：

（一）重大平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。省際合作平臺(tái)加速構(gòu)建。完成“一地六縣”合作區(qū)總體空間規(guī)劃布局，獲得省專(zhuān)項(xiàng)政策措施支持，成立蘇皖合作示范區(qū)管委會(huì)，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目129個(gè)，總投資272億元。長(zhǎng)三角“一地六縣”人才綜合體和人力資源產(chǎn)業(yè)園順利開(kāi)園。開(kāi)放平臺(tái)取得重大進(jìn)展。中國(guó)（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)宣城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)成功獲批，宣城綜合保稅區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，巷口橋鐵路物流基地基本建成，定埠港集裝箱航線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新平臺(tái)推進(jìn)有力。舉辦長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大會(huì)，新建省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)23家。宣城（上海）科創(chuàng)中心加快建設(shè)，宛陵科創(chuàng)城入駐項(xiàng)目18個(gè)。園區(qū)平臺(tái)提質(zhì)提效。寧國(guó)、廣德、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)入全省開(kāi)發(fā)區(qū)30強(qiáng)。宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批省級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，簽約億元以上項(xiàng)目55個(gè)，銘博汽車(chē)、大巨龍環(huán)保裝飾等重大項(xiàng)目落地建設(shè)。宣城高新區(qū)、廣德、寧國(guó)化工園區(qū)獲省政府批復(fù)認(rèn)定。宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)?xùn)|部新城建設(shè)，新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園獲批國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。

（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。創(chuàng)新型城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新能力、創(chuàng)新潛力居全省第4位和第5位。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)170家。備案國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)274家，居全省第6位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.4%，占全省比重達(dá)6.5%，占比居全省第4位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)35.6%。工業(yè)強(qiáng)市邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，組建長(zhǎng)三角（宣城）光儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成立市汽車(chē)零部件行業(yè)協(xié)會(huì)，舉辦省第二屆汽車(chē)及零部件產(chǎn)需對(duì)接會(huì)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)304家，創(chuàng)歷史新高，總數(shù)達(dá)1695家，居全省第5位。新增國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”7家和省專(zhuān)精特新企業(yè)17家、專(zhuān)精特新“冠軍企業(yè)”9家。認(rèn)定國(guó)家兩化融合貫標(biāo)企業(yè)11家、省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車(chē)間23個(gè)。培育國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范平臺(tái)2家，思愛(ài)普宣城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)智中心正式啟用。規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省比重提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，位次前移1位，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)43.1%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。培育限上商貿(mào)單位150家，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%。成功舉辦第十屆文房四寶文化旅游節(jié)、徽菜美食文化旅游節(jié)，翼天·宣城詩(shī)畫(huà)文旅綜合體等16個(gè)項(xiàng)目簽約。申報(bào)省級(jí)“512”旅游重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，居全省第1位。接待游客3400萬(wàn)人次，旅游收入290億元，分別增長(zhǎng)36%和45%。廣德菁菁莊園創(chuàng)成4A級(jí)旅游景區(qū)，涇縣桃花潭成為省級(jí)旅游度假區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)達(dá)128.7萬(wàn)噸，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地11個(gè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增速居全省前列。

（三）項(xiàng)目建設(shè)匯聚新動(dòng)能。開(kāi)展“三比三學(xué)三趕超”活動(dòng)，651個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資824.5億元，投資完成率居全省前列。蕪宣機(jī)場(chǎng)通航運(yùn)營(yíng)。蕪黃高速建成通車(chē)，全面實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。宣績(jī)高鐵、宣涇高速、寧國(guó)至安吉高速加快建設(shè)，宣廣高速改擴(kuò)建、水陽(yáng)江中游防洪治理工程開(kāi)工建設(shè)。大力開(kāi)展“雙招雙引”，編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、招商圖和重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)、重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，新建億元以上省外投資項(xiàng)目515個(gè)，居全省第2位，實(shí)際利用外資13.9億美元。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)人才政策“宣8條”，引進(jìn)人才1.8萬(wàn)人。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)長(zhǎng)制度，首創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“最先一公里”模式，深化長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”，打造“徽常滿(mǎn)意”服務(wù)品牌。接住用好省政府委托用地審批權(quán)，審批時(shí)限壓縮至20個(gè)工作日。消化批而未供土地1.25萬(wàn)畝，處置閑置土地8400畝。建立“金企面對(duì)面”交流平臺(tái)，新增貸款289億元。加強(qiáng)企業(yè)上市政策扶持和培訓(xùn)，新增上市報(bào)會(huì)報(bào)所和輔導(dǎo)備案企業(yè)4家、“新三板”掛牌1家、省區(qū)域性股權(quán)托管交易中心掛牌53家，直接融資突破200億元。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐。編制城市雙修規(guī)劃，基本完成國(guó)土空間規(guī)劃編制。全面實(shí)施城市更新和雙修行動(dòng)，中心城區(qū)265個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成投資150億元。市區(qū)10個(gè)棚改項(xiàng)目征遷基本清零。新開(kāi)工棚改安置房1110套、基本建成2640套，改造老舊小區(qū)27個(gè)、惠及1.2萬(wàn)戶(hù)?！爸腔坌恰薄皵?shù)字宣城”加快建設(shè)，“城市大腦”上線試運(yùn)行。完成解放河、清溪河綜合整治和9條主要道路雨污分流改造。市廚余垃圾收運(yùn)處置項(xiàng)目試運(yùn)行，形成生活垃圾分類(lèi)閉環(huán)處理體系。宣州區(qū)位列城市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)，寧國(guó)、廣德入選全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，啟動(dòng)23個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村40個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)25%。宣城、廣德分別榮獲“四好農(nóng)村路”市域示范創(chuàng)建突出單位和全國(guó)示范縣稱(chēng)號(hào)。

（五）生態(tài)文明建設(shè)彰顯新優(yōu)勢(shì)。出臺(tái)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案。PM2.5平均濃度29.8微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)比例93.1%，均居全省第2位。深化林長(zhǎng)制、河（湖）長(zhǎng)制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制。南漪湖流域水環(huán)境綜合治理深入推進(jìn)。地表水水質(zhì)指數(shù)居全省第3位。長(zhǎng)江禁捕工作有效落實(shí)、退捕漁民安置保障到位。實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)。獲批全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市，頒發(fā)全國(guó)首本生態(tài)資源受益權(quán)證，成立全省首家“兩山銀行”和國(guó)有林業(yè)發(fā)展公司，全省首單林業(yè)碳匯交易落戶(hù)宣城。郎溪?jiǎng)?chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。宣州、郎溪、寧國(guó)、旌德獲評(píng)“中國(guó)天然氧吧”。

（六）社會(huì)建設(shè)取得新成效。省定民生工程和市政府民生實(shí)事順利完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.13%。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)超額完成。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升，國(guó)家醫(yī)保支付方式改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過(guò)復(fù)審。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園7所?？?jī)溪爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。實(shí)施義務(wù)教育“雙減”工作，義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)和鄉(xiāng)村智慧學(xué)校建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新補(bǔ)充中小學(xué)教師325人。宣城職院被認(rèn)定為省技能型高水平大學(xué)建設(shè)單位。省級(jí)宣紙文化生態(tài)保護(hù)區(qū)獲批設(shè)立，獲評(píng)省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)5個(gè)。成功舉辦市第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、地方志、地震、科普、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、公共資源交易管理、住房公積金管理等工作得到加強(qiáng)，婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展。

毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，共接種新冠疫苗221.9萬(wàn)人、476.4萬(wàn)劑次，扎實(shí)做好經(jīng)上海入境來(lái)（返）皖人員廣德健康觀察點(diǎn)工作。有力防御臺(tái)風(fēng)“煙花”，全力防汛抗旱救災(zāi)，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾5.1萬(wàn)人。開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。掃黑除惡斗爭(zhēng)和政法隊(duì)伍教育整頓工作取得實(shí)效，群眾安全感和對(duì)政法工作滿(mǎn)意度居全省前列。信訪工作保持全省先進(jìn)。新一輪省級(jí)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建全面推進(jìn)，國(guó)家安全、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空等工作取得新成效。

（七）政府自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，“難辦證”“難安置”等一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題得到有效解決。建立市政府常務(wù)會(huì)議首位議題制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示批示精神，及時(shí)貫徹落實(shí)中央及省、市委決策部署。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，制定重大行政決策程序規(guī)定，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人代會(huì)議案1件、人大代表建議122件和市政協(xié)提案236件、協(xié)商建議7件。扎實(shí)開(kāi)展“政府能力提升年”活動(dòng)，政府效能建設(shè)持續(xù)深化，政務(wù)服務(wù)便民熱線優(yōu)化整合，政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)督查有力有效。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)定自覺(jué)抓好中央和省委巡視反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)肅開(kāi)展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

各位代表！2021年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為本屆政府工作劃上圓滿(mǎn)句號(hào)。本屆政府任期的五年，是宣城發(fā)展史上極不平凡、極為不凡的五年，是搶抓重大機(jī)遇、應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、取得重大發(fā)展的五年。

五年來(lái)，我們?nèi)嫱七M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)總量從2016年的1188.6億元增加到1833.9億元，人均生產(chǎn)總值從6133美元到首次突破1萬(wàn)美元，跨上了一個(gè)標(biāo)志性臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)占比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入從139.3億元增加到182.8億元，年均增長(zhǎng)5.6%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款實(shí)現(xiàn)翻番；規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入首次突破2000億元，在全省位次前移1位。

五年來(lái)，我們?nèi)鎸?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效顯著提升。新能源、汽車(chē)零部件等“2+8”特色產(chǎn)業(yè)加速集聚。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22.9%和16.8%，占規(guī)上工業(yè)比重分別提高22.9和12.5個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番；省專(zhuān)精特新企業(yè)突破200家，增長(zhǎng)1.6倍。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從1.51％提高到2.05%。萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量由5.2件提升到18件。新增A股上市、“新三板”掛牌企業(yè)15家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)69.5%，居全省第1位。

五年來(lái)，我們?nèi)娼y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市能級(jí)顯著提升。中心城區(qū)累計(jì)完成城市建設(shè)投資843億元，常住人口城鎮(zhèn)化率從52.1%提高到61.5%，山水園林城市格局基本形成。城區(qū)防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)分別提高到50年、20年一遇。完成交通建設(shè)投資436億元，新增高速鐵路123公里、高速公路146公里、一級(jí)公路187公里，提質(zhì)改造農(nóng)村公路6520公里。投入水利建設(shè)資金130億元，完成水陽(yáng)江下游近期防洪治理和青弋江治理等重點(diǎn)工程，港口灣水庫(kù)灌區(qū)、牛嶺水庫(kù)等工程加快建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)全面完成。

五年來(lái)，我們?nèi)婕訌?qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量顯著提升。PM2.5平均濃度下降39.2%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率上升12.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平?！笆濉逼谀?shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核獲省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。植樹(shù)造林12.1萬(wàn)畝，獲評(píng)中國(guó)十大“綠都”。創(chuàng)成首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改有力，790條揚(yáng)子鱷放歸野外，“國(guó)寶”中華秋沙鴨首次現(xiàn)身宣城。

五年來(lái)，我們?nèi)嫔罨母镩_(kāi)放，發(fā)展活力顯著提升。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，區(qū)域協(xié)同發(fā)展共進(jìn)共贏?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結(jié)”和“零成本”，市場(chǎng)主體從16.1萬(wàn)戶(hù)增至28.1萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，市屬?lài)?guó)有企業(yè)完成重組。新建億元以上項(xiàng)目數(shù)連續(xù)4年居全省第1位，累計(jì)到位省外資金4523億元、利用外資58.9億美元。引進(jìn)高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)73個(gè)。申創(chuàng)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地4個(gè)，居全省第1位。進(jìn)出口總額位居全省第一方陣。

五年來(lái)，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，群眾獲得感顯著提升。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，連續(xù)三年入選中國(guó)地級(jí)市全面小康指數(shù)百?gòu)?qiáng)榜。民生支出占比保持85%以上，投入民生工程建設(shè)資金347億元。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。3所縣級(jí)公立醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)醫(yī)院，醫(yī)改工作兩次受到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。圓滿(mǎn)完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第七次全國(guó)人口普查工作。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均居全省第4位，年均增長(zhǎng)8.4%和9%，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。

各位代表，回眸過(guò)去的五年，奮斗的足跡歷歷在目。讓我們倍受鼓舞的是，在習(xí)近平總書(shū)記親自關(guān)心和推動(dòng)下，全省整體納入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，省委賦予宣城長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的戰(zhàn)略定位，為宣城發(fā)展錨定了新的時(shí)代坐標(biāo)、確立了新的歷史使命。讓我們倍增信心的是，國(guó)家戰(zhàn)略疊加賦能，特色產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)，交通樞紐加速構(gòu)建，生態(tài)優(yōu)勢(shì)潛力無(wú)限，發(fā)展態(tài)勢(shì)向上向好，宣城發(fā)展大有可為，也必將大有作為。讓我們倍加珍惜的是，無(wú)論是應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情、臺(tái)風(fēng)“利奇馬”災(zāi)害、2020年嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、新冠肺炎疫情等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，還是面對(duì)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、首創(chuàng)首成全國(guó)文明城市等重大任務(wù)，全市人民眾志成城、攻堅(jiān)克難，頂住壓力、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，這些都是我們走好趕考路、奮進(jìn)新征程的信心所在、底氣所在！

各位代表，五年風(fēng)雨兼程、五年砥礪前行。上述成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央和省駐宣單位、人民解放軍、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持宣城建設(shè)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量不大，區(qū)位、生態(tài)、文化旅游等優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮；產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條不長(zhǎng)的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決；中心城市首位度不高，集聚人口能力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；人才資源、科技創(chuàng)新能力不足，土地、能耗等要素制約更加突出；民生事業(yè)與群眾期盼還有差距，基礎(chǔ)保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)；對(duì)標(biāo)滬蘇浙，營(yíng)商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神和專(zhuān)業(yè)化能力水平有待提高。對(duì)此，我們將采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是宣城建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新使命、面向新征程，作為長(zhǎng)三角地理中心、一體化發(fā)展的前沿陣地，宣城重?fù)?dān)在肩、責(zé)無(wú)旁貸。我們必須認(rèn)真落實(shí)市第五次黨代會(huì)“打造新高地、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”的部署，樹(shù)立“排頭兵”的雄心壯志，增強(qiáng)“排頭兵”的必勝?zèng)Q心，強(qiáng)化“排頭兵”的擔(dān)當(dāng)作為，按照“三個(gè)確?！钡臉?biāo)準(zhǔn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”，奮力打造“五個(gè)新高地”，力爭(zhēng)長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市建設(shè)“一年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效、五年大跨越”。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要奮斗目標(biāo)：在高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值確保完成2800億元、力爭(zhēng)達(dá)到3000億元，年均增長(zhǎng)8.5%以上；人均生產(chǎn)總值確保達(dá)到11萬(wàn)元、力爭(zhēng)12萬(wàn)元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1000億元，年均增長(zhǎng)9%左右；進(jìn)出口總額達(dá)40億美元，年均增長(zhǎng)9%左右；一般公共預(yù)算收入達(dá)270億元；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)18萬(wàn)元/人以上；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率提高8個(gè)百分點(diǎn)左右；完成省定節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

（一）打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地，在加速轉(zhuǎn)型升級(jí)中培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。激發(fā)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)“雙倍增”。到2026年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1500家以上，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)突破400家，招引高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)120個(gè)以上，集聚專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才15萬(wàn)人、高技能人才6.5萬(wàn)人。夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力。實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“2+8”特色產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“雙千雙百”突破：到2026年，培育新能源、汽車(chē)零部件2個(gè)千億級(jí)核心產(chǎn)業(yè)、3個(gè)千億級(jí)園區(qū)，新增百億企業(yè)2家以上、百億投資項(xiàng)目2個(gè)以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破3000家，制造業(yè)占GDP比重穩(wěn)定在35%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)16%以上。推動(dòng)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2026年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，“數(shù)字宣城”綜合發(fā)展水平進(jìn)入全省第一方陣，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施三產(chǎn)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、家政育幼等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.5%以上。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提效和農(nóng)民增收。到2026年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到68%，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)超過(guò)450個(gè)，培育億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100家以上，創(chuàng)建長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地50個(gè)以上，打造百億級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1300億元。

（二）打造改革開(kāi)放新高地，在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)更深層次改革、更高水平開(kāi)放。全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。以打造蘇皖、浙皖省際合作示范標(biāo)桿為突破，全力推動(dòng)“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)崛起成勢(shì)。深化“兩圈多廊帶”合作共建，建成一批高能級(jí)的產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。加快各開(kāi)發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)“百億投資、千億產(chǎn)業(yè)”光伏+儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)功能完備、承載匹配、環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)突出的東部新城，力爭(zhēng)廣德、郎溪經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，宣城高新區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)高新區(qū)。全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。高水平建設(shè)“三區(qū)一港”，實(shí)施外貿(mào)企業(yè)“倍增行動(dòng)”，進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)1000家以上。將“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作“第一戰(zhàn)場(chǎng)”，每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、培育50億級(jí)以上企業(yè)1—2家和一批上下游配套的專(zhuān)精特新企業(yè)，到2026年，新建10億元以上重大項(xiàng)目超150個(gè)。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。學(xué)習(xí)滬蘇浙先進(jìn)理念、改革經(jīng)驗(yàn)，深化“放管服”改革，推進(jìn)畝均論英雄、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和要素市場(chǎng)化配置改革，營(yíng)商環(huán)境比肩滬蘇浙，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。到2026年，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體數(shù)達(dá)35萬(wàn)戶(hù)、民營(yíng)企業(yè)7.5萬(wàn)家以上，新增上市企業(yè)10家。全面建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)域綜合交通樞紐。堅(jiān)持“四路”并進(jìn)，實(shí)施高速公路加密、干線公路提升、鐵路聯(lián)網(wǎng)等“六大工程”，新增高鐵154公里、高速公路130公里、一級(jí)公路130公里，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高鐵、縣城通高速”，融入長(zhǎng)三角主要城市“1小時(shí)通勤圈”。

（三）打造城鄉(xiāng)融合新高地，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中提升城市發(fā)展能級(jí)、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。優(yōu)化市域發(fā)展布局。編制實(shí)施市、縣國(guó)土空間規(guī)劃，力爭(zhēng)行政區(qū)劃調(diào)整取得突破性進(jìn)展，加速市域一體化發(fā)展，打造“一核兩區(qū)”市域發(fā)展布局。提升中心城市能級(jí)。深入實(shí)施城市更新和雙修行動(dòng)，加快補(bǔ)齊城市功能，提升城市建設(shè)品質(zhì)，打造長(zhǎng)三角最優(yōu)“養(yǎng)人”城市。到2026年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到80平方公里以上，現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和老舊小區(qū)改造基本完成，55%以上的建成區(qū)達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)。激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。加強(qiáng)以縣域?yàn)橹匾d體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，做大經(jīng)濟(jì)總量，培育若干制造強(qiáng)縣、文旅強(qiáng)縣，力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)在全國(guó)全省爭(zhēng)先進(jìn)位。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)23個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，用2—3年時(shí)間打造一批示范標(biāo)桿。全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平保持全省領(lǐng)先。

（四）打造生態(tài)文明新高地，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中彰顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化發(fā)展勝勢(shì)。守護(hù)最美生態(tài)環(huán)境。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級(jí)版。嚴(yán)格落實(shí)“五控”措施，基本消除重污染天氣。加強(qiáng)水源地保護(hù)，建立城鄉(xiāng)黑臭水體治理長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化固廢危廢全過(guò)程監(jiān)管，系統(tǒng)治理農(nóng)業(yè)面源污染。抓實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，抓好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。構(gòu)建最優(yōu)生態(tài)體系。健全多元共治的自然保護(hù)地治理體系。系統(tǒng)推進(jìn)南漪湖流域綜合治理，加強(qiáng)水陽(yáng)江、青弋江生態(tài)廊道建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓攻堅(jiān)三年行動(dòng)。2023年全面完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，顯著改善在建生產(chǎn)礦山面貌。釋放最大生態(tài)紅利。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易。實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣）全覆蓋。加快全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè)，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。高品質(zhì)共建皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)和黃山（皖南）國(guó)際休閑度假旅游目的地。到2026年，新增國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和5A級(jí)景區(qū)2個(gè)以上，打造自駕游精品線路2條以上，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范區(qū)3個(gè)以上，旅游收入躋身全省第一方陣。

（五）打造民生幸福新高地，在加快共建共享中補(bǔ)齊民生短板、創(chuàng)新社會(huì)治理。提高居民收入水平。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計(jì)劃和中等收入群體倍增計(jì)劃，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，建成更加公平更可持續(xù)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，持續(xù)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)收入差距，擴(kuò)大中等收入群體比例。提高民生普惠水平。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。持續(xù)加大教育投入，新增公辦幼兒園70所、中小學(xué)校28所以上，創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣5個(gè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)解決市區(qū)“入公辦幼兒園難”問(wèn)題，5年內(nèi)基礎(chǔ)教育走在全省前列。加快健康宣城建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院綜合能力提升行動(dòng)，縣級(jí)公立醫(yī)院新創(chuàng)三級(jí)醫(yī)院2—3家，建成宣城公立中醫(yī)醫(yī)院，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)健康城市示范市，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生縣城全覆蓋。提高文化名市建設(shè)水平。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。加強(qiáng)“宣文化”精神內(nèi)涵提煉和時(shí)代價(jià)值提升。實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，完善公共文化服務(wù)體系，培育發(fā)展以文房四寶為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)。提高社會(huì)治理水平。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提升安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援能力。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建，建成特色鮮明的全民普法教育體系，建設(shè)更高水平的平安宣城、法治宣城。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，譜寫(xiě)新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)新篇章。

各位代表！目標(biāo)指引行動(dòng)，實(shí)干成就夢(mèng)想。我們堅(jiān)信，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們拉高標(biāo)桿、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，就一定能夠建設(shè)一座經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境美、活力足、百姓富的長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市。

三、2022年政府工作安排建議

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是新一屆政府工作的開(kāi)局之年。我們要立足新起點(diǎn)，奮進(jìn)新征程，實(shí)現(xiàn)新開(kāi)局。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市總定位，以對(duì)標(biāo)融入滬蘇浙為抓手，堅(jiān)定不移學(xué)“兩湖”、提標(biāo)桿，強(qiáng)信心、促跨越，實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，聚力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、改革開(kāi)放、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、民生幸福五個(gè)新高地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民高品質(zhì)生活，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，增長(zhǎng)8.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)9%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率13萬(wàn)元/人以上；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.2%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)62.5%以上；完成省定節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。在實(shí)際執(zhí)行中，我們將按照“奮力跳一跳”的要求，力爭(zhēng)完成得更好一些。

（一）對(duì)標(biāo)融入滬蘇浙，釋放長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的強(qiáng)勁活力。發(fā)揮宣城地理區(qū)位、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、戰(zhàn)略疊加等比較優(yōu)勢(shì)，在深化區(qū)域合作中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、拓展發(fā)展空間。

強(qiáng)力推進(jìn)省際合作發(fā)展。聚力建設(shè)長(zhǎng)三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、蘇皖合作示范區(qū)（梅渚—社渚先導(dǎo)區(qū)）產(chǎn)業(yè)示范園，在規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域深化一體化發(fā)展。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“一地六縣”合作區(qū)，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角航天科技產(chǎn)業(yè)園、伍員山旅游度假區(qū)、定埠港二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深度融入南京、杭州都市圈和長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊，參與新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)、杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)，推動(dòng)宣州—高淳、寧國(guó)—安吉、績(jī)溪—臨安等省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。高起點(diǎn)推動(dòng)中國(guó)（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)宣城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)實(shí)施，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果。編制宣城綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快推動(dòng)起步區(qū)建設(shè)，招引入駐企業(yè)10家以上。推動(dòng)寧波舟山港宣城國(guó)際陸港建設(shè)，開(kāi)通鐵海聯(lián)運(yùn)固定班列。積極申建跨境電商綜試區(qū)，啟動(dòng)線上平臺(tái)和線下園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)回轉(zhuǎn)挖潛和進(jìn)口促進(jìn)工作，孵化培育進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)90家。

強(qiáng)力推進(jìn)交通外聯(lián)內(nèi)暢。促進(jìn)交通建設(shè)提質(zhì)提速，確保完成投資147億元。加快宣績(jī)高鐵、宣涇高速、寧國(guó)至安吉高速、宣廣高速改擴(kuò)建、宣州綜合碼頭二期等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)國(guó)道329孫埠至大汪村段、國(guó)道318山關(guān)至郎溪段等一級(jí)公路，力爭(zhēng)開(kāi)工揚(yáng)績(jī)高速旌德連接線、涇青高速。做好寧宣鐵路、杭臨績(jī)鐵路、寧杭高鐵二通道、宿望宣鐵路和杭合高速、長(zhǎng)高高速等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)皖南交旅融合發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)美麗公路70公里以上。加快旌德、績(jī)溪通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，支持蕪宣機(jī)場(chǎng)打造專(zhuān)業(yè)航空貨運(yùn)樞紐，規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園。全面貫通寧宣杭高速臨安段、高淳段和溧寧高速溧陽(yáng)段等省際“斷頭路”。

（二）加速集聚創(chuàng)新要素，增強(qiáng)長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的核心動(dòng)能。啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)“雙倍增”行動(dòng)，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)。新建省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)20家以上、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)1家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)35%以上，對(duì)接產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300個(gè)以上。支持中鼎集團(tuán)建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)宣城先進(jìn)光伏技術(shù)研究院創(chuàng)成省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快宣城（上海）科創(chuàng)中心建成運(yùn)營(yíng)，入駐項(xiàng)目20個(gè)以上。強(qiáng)化宛陵科創(chuàng)城與宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)深度融合，深化與中科大先研院技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心、合工大科研中心、啟迪創(chuàng)新中心等合作，確保入駐項(xiàng)目30個(gè)，聚集高端人才300人以上，積極打造軟件產(chǎn)業(yè)園。

培育創(chuàng)新主體。加大科技創(chuàng)新投入，組織實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭(zhēng)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)200家以上，備案國(guó)家科技型中小企業(yè)300家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)培育高價(jià)值專(zhuān)利。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)指導(dǎo)站70個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)。

集聚創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“宛陵聚才”行動(dòng)、人才“精準(zhǔn)引培”工程，建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系，制定出臺(tái)教育醫(yī)療人才支持政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才政策落實(shí)，吸引高校畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才來(lái)宣城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)招引人才2萬(wàn)人、高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)聚人才、以人才興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)青年企業(yè)家培養(yǎng)，壯大新生代企業(yè)家隊(duì)伍。

（三）提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)施“制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效年”行動(dòng)，壯大產(chǎn)業(yè)體量，提升發(fā)展質(zhì)量。

加快企業(yè)梯度培育。持續(xù)實(shí)施工業(yè)“雙百項(xiàng)目”，新開(kāi)工項(xiàng)目300個(gè)、新投產(chǎn)200個(gè)以上，確保工業(yè)投資、技改投資均增長(zhǎng)10%以上。精準(zhǔn)推動(dòng)“小升規(guī)”，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破2000家。突出抓好專(zhuān)精特新企業(yè)培育，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”3家和省專(zhuān)精特新企業(yè)15家、專(zhuān)精特新“冠軍企業(yè)”8家以上。實(shí)施企業(yè)品質(zhì)提升行動(dòng)，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，新增安徽精品6個(gè)、省級(jí)新產(chǎn)品20個(gè)。深入開(kāi)展“助企翱翔”資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快“規(guī)改股、股上市”步伐，分類(lèi)遴選北交所、科創(chuàng)板“沖刺”企業(yè)，力爭(zhēng)上市企業(yè)2家、報(bào)審2家以上，直接融資150億元以上、力爭(zhēng)200億元。

加快推進(jìn)“雙招雙引”。調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”和產(chǎn)業(yè)鏈招商工作機(jī)制，完成十大產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)協(xié)會(huì)組建，優(yōu)化駐外招商隊(duì)伍布點(diǎn)，高起點(diǎn)、大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高項(xiàng)目線索轉(zhuǎn)化率、簽約率、落地率、開(kāi)工率，力爭(zhēng)新建億元以上省外投資項(xiàng)目500個(gè)，到位省外資金1100億元，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%以上。整合設(shè)立10億元的市產(chǎn)業(yè)投資基金，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與設(shè)立基金，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)行主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜領(lǐng)辦“雙招雙引”重大項(xiàng)目制度，確保新建10億元以上項(xiàng)目30個(gè)，招引50億級(jí)、百億級(jí)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。

加快數(shù)字賦能賦智。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，遴選200家以上重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”升級(jí)轉(zhuǎn)型，新增省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車(chē)間20個(gè)以上，推廣工業(yè)機(jī)器人500臺(tái)。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，遴選標(biāo)桿企業(yè)10家、示范企業(yè)20家，建成5G基站1300個(gè)以上，支持宣城“工業(yè)大腦”建成區(qū)域級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持中鼎集團(tuán)、捷圓電子、司爾特股份等龍頭企業(yè)建設(shè)行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造典型工業(yè)5G應(yīng)用場(chǎng)景10個(gè)。

加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，選擇2—3個(gè)園區(qū)推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式。推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)全覆蓋，配套實(shí)施差異化政策措施，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)10%以上。開(kāi)展閑置建設(shè)用地、工業(yè)低效土地全域治理。全面實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，確保各縣市區(qū)制造業(yè)供地占比50%以上，新增工業(yè)用地均按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。加快宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)“一區(qū)一城多園”建設(shè)，招引億元以上項(xiàng)目60個(gè)、新開(kāi)工50個(gè)以上，力爭(zhēng)2GW異質(zhì)結(jié)等30個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)3家。促進(jìn)各開(kāi)發(fā)園區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快宣州精細(xì)化工、郎溪高端裝備制造、廣德電子電路、寧國(guó)核心基礎(chǔ)零部件、涇縣電機(jī)泵閥、績(jī)溪高端機(jī)械零部件、旌德生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦、一窗通辦、掌上好辦”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，新登記民營(yíng)企業(yè)6000家、個(gè)體工商戶(hù)1.6萬(wàn)戶(hù)以上。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，在開(kāi)發(fā)園區(qū)全面推行惠企政策“免申即享”，繼續(xù)開(kāi)展保障企業(yè)用工“八大行動(dòng)”。常態(tài)化開(kāi)展“金企面對(duì)面”交流，大力發(fā)展新型政銀擔(dān)、稅融通、續(xù)貸過(guò)橋等業(yè)務(wù)，新增貸款250億元以上、力爭(zhēng)300億元。深化“四送一服”雙千工程，完善聯(lián)系企業(yè)制度，為企業(yè)創(chuàng)造更好服務(wù)，大力營(yíng)造理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。

（四）積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，激發(fā)長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮內(nèi)需的牽引作用，以高質(zhì)量投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)。

著力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管投資”，聚焦“兩新一重”、先進(jìn)制造業(yè)、民生補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目700個(gè)以上，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、資金支持。深入開(kāi)展“三比三學(xué)三趕超”活動(dòng)，完善“四督四?！焙汀叭齻€(gè)走”等工作機(jī)制，實(shí)施億元以上項(xiàng)目750個(gè)、完成投資750億元以上，確保省重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工率保持全省前列。新建、續(xù)建110千伏以上變電站15座。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)抽水蓄能電站1座。

著力促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。持續(xù)開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，新增限上商貿(mào)單位100家以上。打造特色商圈、特色街區(qū)，發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展“皖美好味道·百縣名小吃”活動(dòng)。加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。推動(dòng)宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園電商與物流協(xié)同發(fā)展，建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心、智慧物流產(chǎn)業(yè)基地，線上線下交易規(guī)模增長(zhǎng)20%以上。發(fā)展供應(yīng)鏈金融、工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右。

著力加快全域旅游發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)績(jī)溪?jiǎng)?chuàng)成國(guó)家全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)黃山（皖南）國(guó)際休閑度假目的地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快云嶺紅色5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，支持涇縣桃花潭、郎溪新和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)，打造翼天·宣城詩(shī)畫(huà)文旅綜合體等精品工程。完善皖南川藏線、黃山東線生態(tài)旅游走廊等基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大“中國(guó)文房·詩(shī)意宣城”品牌影響力，力爭(zhēng)旅游收入增長(zhǎng)25%。

（五）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，彰顯長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的功能品質(zhì)。開(kāi)展“中心城市建設(shè)品質(zhì)提升年”行動(dòng)，著力補(bǔ)功能、提品質(zhì)、精管理，完善“五位一體”城市建設(shè)體制機(jī)制，實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目257個(gè)，完成投資150億元。

拓展城市發(fā)展空間。強(qiáng)化“雙百”城市規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定三條控制線。研究宣郎寧涇地區(qū)協(xié)同發(fā)展新路徑?？茖W(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)發(fā)展，加快青弋江大道九標(biāo)、蕪宣機(jī)場(chǎng)連接線、九連山路二期、陽(yáng)德路東延、響山路南延、文景路東延、西環(huán)路等道路建設(shè)，聯(lián)通城市各功能片區(qū)，統(tǒng)籌區(qū)域公共服務(wù)、公用事業(yè)等配套設(shè)施建設(shè)。

提升城市建設(shè)品質(zhì)。聚力打造城市名片，啟動(dòng)高鐵站西廣場(chǎng)片區(qū)、鰲峰路及兩側(cè)改造和水陽(yáng)江城區(qū)示范段建設(shè)，提升宛陵湖功能品質(zhì)，完善彩金湖片區(qū)路網(wǎng)和敬亭山配套設(shè)施，改造建設(shè)豆腐巷特色街區(qū)、紡織廠歷史文化街區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精品亮點(diǎn)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，精準(zhǔn)開(kāi)展城市體檢，改造市區(qū)老舊小區(qū)28個(gè)，竣工交付安置房5900套，加快市人民醫(yī)院改擴(kuò)建、市綜合檔案館、市老年大學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施社區(qū)鄰里中心布局規(guī)劃，加快補(bǔ)齊城市功能。優(yōu)化城市道路交通體系，有效打通交通堵點(diǎn)。實(shí)施水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，系統(tǒng)治理城市水環(huán)境，加快實(shí)施城市活水工程，開(kāi)工建設(shè)水陽(yáng)江城區(qū)段生態(tài)蓄水工程海棠灣樞紐工程。建設(shè)中央生態(tài)綠地二期、東河綠地等項(xiàng)目，提升園林綠化品質(zhì)。

強(qiáng)化城市精細(xì)管理。實(shí)施城市生命線安全工程，增強(qiáng)城市安全韌性。推進(jìn)城市供水設(shè)施完善工程建設(shè)，加快構(gòu)建多水源地供給保障體系。建成運(yùn)行市廚余垃圾處置場(chǎng)，實(shí)施城市污泥處置項(xiàng)目，健全生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理體系，基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。啟動(dòng)敬亭圩污水處理廠三期建設(shè)，全面推進(jìn)老城區(qū)雨污分流改造。持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合治理。建設(shè)“城市大腦”指揮運(yùn)營(yíng)中心，深化融合智慧場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)公共服務(wù)模式創(chuàng)新。

（六）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，筑牢長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的深厚基礎(chǔ)。啟動(dòng)實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)23個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格耕地保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.1萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化率達(dá)80.5%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在127萬(wàn)噸以上。深入實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)振興、家禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和食用菌產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，大力發(fā)展特種水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)煙葉、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，在全國(guó)打響宣州雞、郎溪黃茶、廣德黃金芽、寧國(guó)山核桃、涇縣蘭香、績(jī)溪黑豬、旌德靈芝等區(qū)域公共品牌，新增綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)以上，創(chuàng)建長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地8個(gè)以上。啟動(dòng)長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)與健康創(chuàng)新融合發(fā)展示范試驗(yàn)基地建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施建設(shè)，打造面向長(zhǎng)三角的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流區(qū)。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上。

促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。改造提升農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所1.3萬(wàn)戶(hù)。提高農(nóng)村生活污水處理率，加強(qiáng)黑臭水體綜合治理。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，無(wú)害化處理率穩(wěn)定在95%以上。深化以“五清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，完成300個(gè)自然村整治任務(wù)。新建生態(tài)美超市30個(gè)以上。建設(shè)“四好農(nóng)村路”280公里，改造農(nóng)村公路危橋10座。

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)守防范返貧底線，分類(lèi)幫扶農(nóng)村低收入人口。推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)10個(gè)以上；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，壯大農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)對(duì)人口和就業(yè)的吸納能力，鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用工作。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革成果，力爭(zhēng)股份分紅村達(dá)200個(gè)以上，擴(kuò)大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。高質(zhì)量發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比突破30%。完善鄉(xiāng)村人才振興的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)支持各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村振興。

（七）不斷擦亮生態(tài)底色，打造長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的美麗名片。積極探索“兩山”轉(zhuǎn)換新路徑，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快形成美麗中國(guó)“宣城樣板”。

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展新一輪“三大一強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，狠抓突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。加大“散亂污”企業(yè)排查整治力度。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，確?？諝赓|(zhì)量保持全省前列。推進(jìn)南漪湖流域水環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量管控，深入開(kāi)展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)排查整治，確保飲用水安全。強(qiáng)化土壤污染防治及固體廢物管理，加強(qiáng)工業(yè)危廢處置能力建設(shè)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)治理。推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制度，系統(tǒng)抓好自然保護(hù)地問(wèn)題整治。推深做實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，抓實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，啟動(dòng)宣城水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。加快港口灣水庫(kù)灌區(qū)、牛嶺水庫(kù)、揚(yáng)溪源水庫(kù)和水陽(yáng)江中游防洪治理等工程建設(shè)，推進(jìn)鳳凰山水庫(kù)、湯村水庫(kù)項(xiàng)目前期工作。開(kāi)展水土流失綜合治理，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)，加快形成礦山治理新局面。

構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”及“雙碳”目標(biāo)要求，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，實(shí)施用能預(yù)算管理。組建宣城新能源投資公司，加快清潔低碳能源建設(shè)，一體化推進(jìn)光伏、風(fēng)能、抽水蓄能電站等新能源發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)省能源改革試點(diǎn)示范市。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，探索推進(jìn)排污權(quán)交易。深化新一輪林長(zhǎng)制改革，全面推進(jìn)全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè)，加快國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)各縣市區(qū)成立國(guó)有林業(yè)發(fā)展公司，林業(yè)總產(chǎn)值突破750億元。力爭(zhēng)創(chuàng)成中國(guó)天然氧吧城市。

（八）全力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，增進(jìn)長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的民生福祉。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，高質(zhì)量完成省定民生工程和市政府10件民生實(shí)事，在發(fā)展中保障改善民生。

提升就業(yè)和社會(huì)保障能力。深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)宣城行動(dòng)，做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)。保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。優(yōu)化社會(huì)保障服務(wù)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)，全面完成特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃，80%以上的綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)成省老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，健全醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。投入運(yùn)營(yíng)市殘疾人康復(fù)中心。頒布實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展“兩個(gè)規(guī)劃”。發(fā)展社會(huì)福利和公益慈善、紅十字等事業(yè)，基本建成分層梯度救助體系。

提升群眾對(duì)教育的滿(mǎn)意度。加大財(cái)政投入，確保財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園9所，完成“民轉(zhuǎn)公”幼兒園10所。落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，推進(jìn)校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校8所。優(yōu)化義務(wù)教育結(jié)構(gòu)，大幅提高公辦義務(wù)教育在校生占比?；鞠胀ǜ咧写蟀囝~，推進(jìn)高考綜合改革順利實(shí)施。深化產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)中職學(xué)校辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)更多留得住、用得上的技能人才。發(fā)展提升特殊教育。支持合工大宣城校區(qū)建設(shè)發(fā)展，支持宣城職院創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)大學(xué)。

提升健康宣城建設(shè)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，啟動(dòng)市公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心建設(shè)，常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控。縱深推進(jìn)綜合醫(yī)改，著力提升緊密型城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)質(zhì)量。提升縣級(jí)醫(yī)院綜合能力，新增三級(jí)醫(yī)院1所。新建“長(zhǎng)三角名醫(yī)工作室”20個(gè)。制定優(yōu)化生育政策和配套支持措施方案，實(shí)施婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)工程和母嬰安全提升行動(dòng)計(jì)劃，完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，發(fā)展普惠托育服務(wù)，建成運(yùn)營(yíng)市婦幼保健院。開(kāi)展全民健身設(shè)施提升工程，積極備戰(zhàn)省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

提升宣文化影響力。強(qiáng)化歷史文化、紅色文化保護(hù)與傳承，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用。加快宣紙文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，高品質(zhì)建設(shè)宣紙小鎮(zhèn)、宣硯小鎮(zhèn)，推進(jìn)文房四寶相關(guān)特色小鎮(zhèn)、博物館建設(shè)。加快完善公共文化服務(wù)體系，啟動(dòng)市文化藝術(shù)中心建設(shè)，促進(jìn)媒體融合發(fā)展。支持重大主題文藝創(chuàng)作和品牌文藝活動(dòng)，推進(jìn)藝術(shù)鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，打響“皖南星7天”藝術(shù)鄉(xiāng)村品牌。

提升社會(huì)治理水平。深入開(kāi)展“守護(hù)平安”行動(dòng)，常態(tài)化機(jī)制化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市，確保社會(huì)安定、群眾安寧。深入推進(jìn)“八五”普法。健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和受理群眾來(lái)信制度，深化“最多跑一地”試點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展治理重復(fù)信訪化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)重復(fù)信訪下降10%以上。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障、廣播體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。深化“鑄安”行動(dòng)，強(qiáng)化食品藥品安全治理，開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎?，守住安全發(fā)展底線。支持群團(tuán)組織、社會(huì)組織參與社會(huì)治理，推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工程建設(shè)。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。加強(qiáng)全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，創(chuàng)成新一輪全省雙擁模范城。

四、持續(xù)提升政府治理能力現(xiàn)代化水平

新征程上，我們牢記打鐵必須自身硬，堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭示范，嚴(yán)格執(zhí)行省、市委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的決定，持續(xù)開(kāi)展“政府能力提升年”活動(dòng)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化能力和素質(zhì)，狠抓工作落實(shí)，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

增強(qiáng)政治意識(shí)，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，更加堅(jiān)定地?fù)碜o(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把對(duì)黨忠誠(chéng)體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在日常言行上，做到“總書(shū)記有號(hào)令、黨中央有部署，安徽見(jiàn)行動(dòng)、宣城出實(shí)效”。

踐行初心使命，提升為民服務(wù)能力。始終把人民放在心頭正中，深入基層傾聽(tīng)民意，時(shí)刻關(guān)心群眾冷暖，將心比心、換位思考，用心用情用力為群眾辦實(shí)事、解難事。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，健全完善“網(wǎng)上察民意、網(wǎng)下解民憂”的線上線下聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，及時(shí)解決群眾訴求。完善政府部門(mén)工作考核評(píng)價(jià)體系，將群眾評(píng)議意見(jiàn)作為核心指標(biāo)，深入開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，全面接受群眾監(jiān)督。

樹(shù)牢法治思維，提升依法履職能力。全面貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，開(kāi)展違法行政行為整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范市。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見(jiàn)建議，提高人大常委會(huì)審議意見(jiàn)、人大代表議案建議和政協(xié)協(xié)商建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，承諾的事項(xiàng)、制定的政策堅(jiān)決兌現(xiàn)到位。規(guī)范行政決策行為，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，始終將人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀幸福。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，提升執(zhí)行落實(shí)能力。將抓落實(shí)、強(qiáng)執(zhí)行作為政府工作生命線。完善工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)職責(zé)交叉、管轄爭(zhēng)議的事項(xiàng)，政府部門(mén)按照首問(wèn)負(fù)責(zé)、指定負(fù)責(zé)、兜底負(fù)責(zé)的原則，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、協(xié)調(diào)推進(jìn)，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制和工作反饋制，對(duì)部署的工作馬上就辦，對(duì)定下的事情一抓到底，決不允許久拖不辦、石沉大海。嚴(yán)格落實(shí)精文減會(huì)和為基層減負(fù)相關(guān)規(guī)定，大力倡導(dǎo)開(kāi)短會(huì)、講短話，堅(jiān)決砍掉不必要的會(huì)議、文件，集中精力抓機(jī)遇、爭(zhēng)資源、聚人才、惠民生，決不允許坐而論道、不見(jiàn)行動(dòng)。強(qiáng)化政務(wù)督查，緊盯不落實(shí)的事，問(wèn)責(zé)不落實(shí)的人，確保各項(xiàng)工作抓到實(shí)處、抓出實(shí)效。

恪守廉政底線，提升拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市委有關(guān)規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義，持之以恒糾治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。加強(qiáng)公共資金、資源、資產(chǎn)和工程建設(shè)監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)決落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，健全厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表！大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要；唯有拼搏，方能奮起。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，打造新高地、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好宣城而努力奮斗！