新聞界的各位朋友：

大家上午好！非常感謝各位參加今天的新聞發(fā)布會。首先，受市民政局毛永紅局長的委托，我謹(jǐn)代表市民政局，向大家的到來表示熱烈的歡迎，向大家長期以來對我市民政工作的關(guān)心支持，表示衷心的感謝！

民政社會救助工作主要承擔(dān)低保、特困人員供養(yǎng)和臨時(shí)救助等職責(zé)，是保障基本民生、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排，關(guān)系困難群眾衣食冷暖，體現(xiàn)著一個(gè)社會的愛心和溫度。今天，我們在這里舉行新聞發(fā)布會，就全市社會救助兜底保障工作向大家作個(gè)介紹。

近年來，全市民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，秉承“民政為民、民政愛民”工作理念，對標(biāo)中央和省、市決策部署，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，切實(shí)履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，全市民政事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，有力服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，在新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，全市民政系統(tǒng)自覺扛起人民至上的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更高認(rèn)識、更大力度、更實(shí)作風(fēng)，做好社會救助兜底保障工作，織密編牢社會救助兜底保障網(wǎng)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是困難群眾基本生活保障水平不斷提升。低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由2016年年初的450元/人·月和210元/人·月統(tǒng)一提高至2021年的670元/人·月，增幅分別達(dá)48.89%、219.05%。城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)差水平由2016年的382.80元和212.16元分別提高至2020年的516.02元、436.75元，增長34.80%、105.86%。截至目前，全市共保障城鄉(xiāng)低保對象71276人。特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出的60%確定，原則不低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，就高不就低。2018年首次以市政府名義公布城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)，城市特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)為1155元/月·人，較2018年提高26.92%；農(nóng)村特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)由2018年的不低于550元/月·人提高至875元/月·人。截至目前，全市共保障城鄉(xiāng)特困人員14077人，其中集中供養(yǎng)3743人，分散供養(yǎng)10334人。進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。通過實(shí)施物價(jià)上漲與低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)向特困群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，確保低收入群體的生活水平不因物價(jià)上漲而降低。2019年3月至2020年9月，會同發(fā)改、財(cái)政等部門連續(xù)19個(gè)月啟動聯(lián)動機(jī)制，對低保、特困等困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，特別是新冠肺炎疫情防控期間，2020年3月至6月階段性擴(kuò)大價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼保障范圍，并將每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，2019年3月以來共發(fā)放159.6萬人次、4994.4萬元。

二是社會救助兜底保障政策不斷健全。低保制度方面，加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度銜接。2016年，在全省率先出臺因病支出型貧困家庭納入低保實(shí)施辦法、成年無業(yè)重度殘疾人最低生活保障認(rèn)定辦法，將因病、因殘家庭剛性支出列入貧困指標(biāo)評價(jià)體系；2020年，制定支出型生活困難家庭申請低保家庭收入扣減辦法，進(jìn)一步完善收入核減政策；實(shí)施低保漸退制度，對家庭收入發(fā)生變化，月人均收入超過但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的，給予1-6個(gè)月的漸退期。同時(shí)修訂城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬獲得低保備案辦法，規(guī)范備案程序；針對基層在低保認(rèn)定過程中遇到的共同生活家庭成員界定、家庭收入和財(cái)產(chǎn)核定等一系列難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，提出原則性處理意見，進(jìn)一步提高低保管理規(guī)范化和救助精準(zhǔn)化水平。特困人員供養(yǎng)制度方面，2016年以來，農(nóng)村五保供養(yǎng)制度和城市“三無”人員救助制度統(tǒng)一為特困人員救助供養(yǎng)制度，并相繼健全完善了失能特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼制度、政府購買住院護(hù)理保險(xiǎn)制度等，各地按照不低于特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的10%落實(shí)失能人員的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，積極推進(jìn)政府購買特困人員住院護(hù)理保險(xiǎn)，加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料探視走訪，做到“平時(shí)有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”。適度拓寬特困人員認(rèn)定條件，將更多符合條件的事實(shí)“三無人員”納入救助供養(yǎng)范圍。持續(xù)加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，全市已備案養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)162家，現(xiàn)有養(yǎng)老床位1.89萬張，其中護(hù)理型床位占比達(dá)45%。臨時(shí)救助制度方面，實(shí)行“遇困即扶、應(yīng)救盡救”工作措施，逐步取消戶籍地、居住地申請限制。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，2018年下放小額臨時(shí)救助審批權(quán)限至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對急難型的家庭和個(gè)人，積極開展“先行救助”，及時(shí)將因病、因?yàn)?zāi)、因疫情影響等陷入困境的人員納入救助范圍，強(qiáng)化對特殊時(shí)期下困難群眾的保障力度。僅2020年，全市臨時(shí)救助4389人次，發(fā)放資金465.40萬元。加強(qiáng)動態(tài)管理方面，健全完善低保對象分類管理制度，根據(jù)低保家庭人口結(jié)構(gòu)和收入來源變化情況，對獲得低保對象實(shí)行分類施保、定期核查，特困供養(yǎng)對象和低保A、B類對象每年核一次、低保C類對象每半年核查一次，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

三是社會救助兜底保障機(jī)制日趨完善。部門間協(xié)作機(jī)制深化拓展，2014年建立了市社會救助工作部門聯(lián)席會議制度，2017年縣市區(qū)全面建立由政府牽頭、民政負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同參與的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，部門及社會各類救助資源得到有效統(tǒng)籌。密切關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、老少病孤殘等困難群體以及因疫因?yàn)?zāi)造成生活困難的群眾基本生活狀況，會同扶貧、教體、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門開展跨部門數(shù)據(jù)比對，及時(shí)預(yù)警、核實(shí)和救助。加速推進(jìn)部門間信息互聯(lián)互通，2016年市、縣兩級建成申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了民政、公安、人社、工商、國稅、地稅、財(cái)政、公積金、建設(shè)銀行等9個(gè)部門25類數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，救助精準(zhǔn)度明顯提高。主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制不斷健全，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層干部、社會救助協(xié)理員等作用，依靠基層組織，依靠基層群眾，依靠基層力量，及時(shí)掌握困難群眾情況；同時(shí)推行“一門受理、協(xié)同辦理”，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)大廳，統(tǒng)一設(shè)置社會救助服務(wù)“一門受理”窗口, 建立“轉(zhuǎn)介”工作機(jī)制等，基層主動發(fā)現(xiàn)、主動救助能力不斷提升；暢通市、縣、鄉(xiāng)三級社會救助服務(wù)熱線，為困難群眾架起投訴舉報(bào)、政策咨詢、申請救助“橋梁”。社會力量參與機(jī)制加速形成，出臺宣城市政府購買社會救助服務(wù)加強(qiáng)基層經(jīng)辦服務(wù)能力實(shí)施辦法，積極發(fā)揮市場機(jī)制作用，引入社會力量，減輕基層民政工作負(fù)擔(dān)，提高基層經(jīng)辦服務(wù)能力。在全省率先通過第三方機(jī)構(gòu)，開展民政民生工程評估，對各縣市區(qū)工作完成情況進(jìn)行評價(jià)。各地先后探索政府購買服務(wù)的方式，對低保對象進(jìn)行入戶核查、開展特困人員自理能力評估，從客觀公正的角度，確保民政政策落到實(shí)處。社會救助領(lǐng)域“放管服”改革全面推進(jìn)。2020年，以寧國市為改革試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放工作，在學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和其它地市經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，今年4月1日起在宣州區(qū)、涇縣推行，同時(shí)我們專門制定了具體的指導(dǎo)意見，年內(nèi)在全市范圍內(nèi)全面推開。社會救助審核確認(rèn)權(quán)限委托下放后，低保、特困人員救助供養(yǎng)審核確認(rèn)時(shí)限壓縮到20個(gè)工作日內(nèi)，極大提升了審批效率；社會救助對象的認(rèn)定、動態(tài)管理、救助資金的發(fā)放監(jiān)管等工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不變、要求不降，實(shí)現(xiàn)放管工作銜接有序、提質(zhì)提效，困難群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。

當(dāng)前已邁入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示批示精神，始終對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，用心用情用力推進(jìn)社會救助制度改革完善，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，健全分層分類的社會救助體系，優(yōu)化社會救助體制機(jī)制，加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和常態(tài)化救助幫扶，切實(shí)兜住兜牢民生保障底線，實(shí)現(xiàn)弱有所扶、難有所幫、困有所助、應(yīng)助盡助，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果，生活更加幸福美滿。