新聞界的各位朋友：

大家上午好！非常感謝各位參加今天的新聞發(fā)布會。首先，受市民政局毛永紅局長的委托，我謹代表市民政局，向大家的到來表示熱烈的歡迎，向大家長期以來對我市民政工作的關心支持，表示衷心的感謝！

民政社會救助工作主要承擔低保、特困人員供養(yǎng)和臨時救助等職責，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的兜底性、基礎性制度安排，關系困難群眾衣食冷暖，體現著一個社會的愛心和溫度。今天，我們在這里舉行新聞發(fā)布會，就全市社會救助兜底保障工作向大家作個介紹。

近年來，全市民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，秉承“民政為民、民政愛民”工作理念，對標中央和省、市決策部署，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，切實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，全市民政事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，有力服務了全市經濟社會發(fā)展大局。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關鍵階段，在新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)面前，全市民政系統(tǒng)自覺扛起人民至上的責任擔當，以更高認識、更大力度、更實作風，做好社會救助兜底保障工作，織密編牢社會救助兜底保障網。突出表現在以下幾個方面：

一是困難群眾基本生活保障水平不斷提升。低保標準逐年提高，實現城鄉(xiāng)全面統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)低保標準由2016年年初的450元/人·月和210元/人·月統(tǒng)一提高至2021年的670元/人·月，增幅分別達48.89%、219.05%。城鄉(xiāng)低保月人均補差水平由2016年的382.80元和212.16元分別提高至2020年的516.02元、436.75元，增長34.80%、105.86%。截至目前，全市共保障城鄉(xiāng)低保對象71276人。特困人員供養(yǎng)基本生活標準按照不低于上年度當地城鄉(xiāng)居民人均消費性支出的60%確定，原則不低于最低生活保障標準的1.3倍，就高不就低。2018年首次以市政府名義公布城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)基本生活標準，城市特困人員供養(yǎng)基本生活標準為1155元/月·人，較2018年提高26.92%；農村特困人員供養(yǎng)基本生活標準由2018年的不低于550元/月·人提高至875元/月·人。截至目前，全市共保障城鄉(xiāng)特困人員14077人，其中集中供養(yǎng)3743人，分散供養(yǎng)10334人。進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。通過實施物價上漲與低收入群體價格補貼聯(lián)動機制，及時向特困群眾發(fā)放價格臨時補貼，確保低收入群體的生活水平不因物價上漲而降低。2019年3月至2020年9月，會同發(fā)改、財政等部門連續(xù)19個月啟動聯(lián)動機制，對低保、特困等困難群眾發(fā)放價格臨時補貼，特別是新冠肺炎疫情防控期間，2020年3月至6月階段性擴大價格臨時補貼保障范圍，并將每月補貼標準提高1倍，2019年3月以來共發(fā)放159.6萬人次、4994.4萬元。

二是社會救助兜底保障政策不斷健全。低保制度方面，加強農村低保與扶貧開發(fā)兩項制度銜接。2016年，在全省率先出臺因病支出型貧困家庭納入低保實施辦法、成年無業(yè)重度殘疾人最低生活保障認定辦法，將因病、因殘家庭剛性支出列入貧困指標評價體系；2020年，制定支出型生活困難家庭申請低保家庭收入扣減辦法，進一步完善收入核減政策；實施低保漸退制度，對家庭收入發(fā)生變化，月人均收入超過但低于低保標準2倍的，給予1-6個月的漸退期。同時修訂城鄉(xiāng)低保經辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬獲得低保備案辦法，規(guī)范備案程序；針對基層在低保認定過程中遇到的共同生活家庭成員界定、家庭收入和財產核定等一系列難點、堵點問題，提出原則性處理意見，進一步提高低保管理規(guī)范化和救助精準化水平。特困人員供養(yǎng)制度方面，2016年以來，農村五保供養(yǎng)制度和城市“三無”人員救助制度統(tǒng)一為特困人員救助供養(yǎng)制度，并相繼健全完善了失能特困人員照料護理補貼制度、政府購買住院護理保險制度等，各地按照不低于特困供養(yǎng)標準的10%落實失能人員的照料護理標準，同時，積極推進政府購買特困人員住院護理保險，加強分散供養(yǎng)特困人員照料探視走訪，做到“平時有人照應、生病有人看護”。適度拓寬特困人員認定條件，將更多符合條件的事實“三無人員”納入救助供養(yǎng)范圍。持續(xù)加強特困人員供養(yǎng)設施建設和運營，全市已備案養(yǎng)老服務機構162家，現有養(yǎng)老床位1.89萬張，其中護理型床位占比達45%。臨時救助制度方面，實行“遇困即扶、應救盡救”工作措施，逐步取消戶籍地、居住地申請限制。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，2018年下放小額臨時救助審批權限至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對急難型的家庭和個人，積極開展“先行救助”，及時將因病、因災、因疫情影響等陷入困境的人員納入救助范圍，強化對特殊時期下困難群眾的保障力度。僅2020年，全市臨時救助4389人次，發(fā)放資金465.40萬元。加強動態(tài)管理方面，健全完善低保對象分類管理制度，根據低保家庭人口結構和收入來源變化情況，對獲得低保對象實行分類施保、定期核查，特困供養(yǎng)對象和低保A、B類對象每年核一次、低保C類對象每半年核查一次，做到應保盡保、應退盡退。

三是社會救助兜底保障機制日趨完善。部門間協(xié)作機制深化拓展，2014年建立了市社會救助工作部門聯(lián)席會議制度，2017年縣市區(qū)全面建立由政府牽頭、民政負責、相關部門協(xié)同參與的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制，部門及社會各類救助資源得到有效統(tǒng)籌。密切關注脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、老少病孤殘等困難群體以及因疫因災造成生活困難的群眾基本生活狀況，會同扶貧、教體、人社、農業(yè)農村、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門開展跨部門數據比對，及時預警、核實和救助。加速推進部門間信息互聯(lián)互通，2016年市、縣兩級建成申請救助家庭經濟狀況核對系統(tǒng)并投入運行，實現了民政、公安、人社、工商、國稅、地稅、財政、公積金、建設銀行等9個部門25類數據的實時共享，救助精準度明顯提高。主動發(fā)現機制不斷健全，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層干部、社會救助協(xié)理員等作用，依靠基層組織，依靠基層群眾，依靠基層力量，及時掌握困難群眾情況；同時推行“一門受理、協(xié)同辦理”，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務大廳，統(tǒng)一設置社會救助服務“一門受理”窗口, 建立“轉介”工作機制等，基層主動發(fā)現、主動救助能力不斷提升；暢通市、縣、鄉(xiāng)三級社會救助服務熱線，為困難群眾架起投訴舉報、政策咨詢、申請救助“橋梁”。社會力量參與機制加速形成，出臺宣城市政府購買社會救助服務加強基層經辦服務能力實施辦法，積極發(fā)揮市場機制作用，引入社會力量，減輕基層民政工作負擔，提高基層經辦服務能力。在全省率先通過第三方機構，開展民政民生工程評估，對各縣市區(qū)工作完成情況進行評價。各地先后探索政府購買服務的方式，對低保對象進行入戶核查、開展特困人員自理能力評估，從客觀公正的角度，確保民政政策落到實處。社會救助領域“放管服”改革全面推進。2020年，以寧國市為改革試點，穩(wěn)妥推進社會救助審核確認權限下放工作，在學習借鑒試點經驗和其它地市經驗做法的基礎上，擴大試點范圍，今年4月1日起在宣州區(qū)、涇縣推行，同時我們專門制定了具體的指導意見，年內在全市范圍內全面推開。社會救助審核確認權限委托下放后，低保、特困人員救助供養(yǎng)審核確認時限壓縮到20個工作日內，極大提升了審批效率；社會救助對象的認定、動態(tài)管理、救助資金的發(fā)放監(jiān)管等工作執(zhí)行標準不變、要求不降，實現放管工作銜接有序、提質提效，困難群眾獲得感、幸福感、安全感進一步提升。

當前已邁入全面建設社會主義現代化國家的新征程。下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記對民政工作的重要指示批示精神，始終對標高質量發(fā)展要求，突出新發(fā)展理念的引領作用，用心用情用力推進社會救助制度改革完善，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，健全分層分類的社會救助體系，優(yōu)化社會救助體制機制，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測預警和常態(tài)化救助幫扶，切實兜住兜牢民生保障底線，實現弱有所扶、難有所幫、困有所助、應助盡助，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果，生活更加幸福美滿。