根據(jù)廣德市政府的申請，宣城市政府教育督導(dǎo)委員會、教體局于11月3日-5日組織專家評估組，對廣德市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市區(qū)）開展了市級復(fù)核。復(fù)核組通過“看、聽、查、問”等方式，共實地查看了19所義務(wù)教育學(xué)校和1所特殊教育學(xué)校，對廣德市在推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、促進教育公平、提升教育質(zhì)量等方面所做的工作、取得的成效、積累的經(jīng)驗、存在的突出問題進行了全面復(fù)核，現(xiàn)將復(fù)核意見反饋如下：

一、評估指標(biāo)達成情況

按照教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》和《安徽省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施細(xì)則》規(guī)定，縣域內(nèi)所有義務(wù)教育學(xué)校在資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會認(rèn)可度等方面達到國家和省頒的標(biāo)準(zhǔn)，資源配置所有指標(biāo)的校際差異系數(shù)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（一）資源配置達成情況

    規(guī)定義務(wù)教育學(xué)?！懊堪倜麑W(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)”、“每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數(shù)”等7項指標(biāo)中，每所學(xué)校至少6項指標(biāo)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，余項不能低于要求的85%。經(jīng)復(fù)核組核查，廣德市義務(wù)教育學(xué)校資源配置指標(biāo)達到上述要求。

（二）義務(wù)教育校際間均衡狀況

對照資源配置 “每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)”、“每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數(shù)”等7項指標(biāo)為主要考量指標(biāo)，分別計算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)，小學(xué)要求小于或等于0.50、初中小于或等于0.45。經(jīng)測算，廣德市小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)均達到國家規(guī)定的評估要求。

（三）政府保障程度達標(biāo)情況

主要從學(xué)校規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費、留守兒童關(guān)愛等15項指標(biāo)進行評估，15項指標(biāo)均要達到規(guī)定的要求。經(jīng)核查，廣德市政府嚴(yán)格依法履職，認(rèn)真落實國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，大力推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化工作，15項指標(biāo)有12項達標(biāo)，還存在大班額、大校額、音體美功能室等3項不達標(biāo)。

（四）教育質(zhì)量達標(biāo)情況

    主要從初中三年鞏固率、殘疾兒童少年入學(xué)率、無過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平監(jiān)測情況等9項指標(biāo)評估，均要達到國家規(guī)定的要求。經(jīng)核查，廣德市義務(wù)教育普及程度、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、綜合素質(zhì)發(fā)展水平良好，9項指標(biāo)有7項達標(biāo)，2020年因疫情影響，部分學(xué)校培訓(xùn)經(jīng)費未達標(biāo)，近5年廣德市沒有被抽到參加國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測。

    （五）社會認(rèn)可度調(diào)查情況

本次市級復(fù)核未開展社會認(rèn)可度調(diào)查。市復(fù)核組在實地核查中，通過對20所義務(wù)教育學(xué)校的校長、部分教師、學(xué)生和家長以及社會群眾進行了隨機訪談，了解公眾對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展工作的認(rèn)可度。受訪對象一致認(rèn)為，通過推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，廣德市教育政策更加公平，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校差距不斷縮小，辦學(xué)條件全面改善，校園文化特色顯現(xiàn)，育人環(huán)境得到優(yōu)化，家長和學(xué)生負(fù)擔(dān)明顯減輕。復(fù)核組認(rèn)定，廣德市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展社會認(rèn)可度符合規(guī)定要求。

    在復(fù)核中，沒有發(fā)現(xiàn)以考試方式招生、違規(guī)擇校行為、重點學(xué)?；蛑攸c班等六種“一票否決”的現(xiàn)象。

二、主要做法與經(jīng)驗

（一）建立保障機制，切實履行政府職責(zé)

一是高度重視創(chuàng)建工作。廣德市委市政府主動作為，高站位，敢擔(dān)當(dāng)，將推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作擺上重要議事日程。成立以市委書記為政委、市長為指揮長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)市直部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建指揮部，召開了廣德市推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作動員會，制定了《廣德市推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作實施方案》，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作重點、工作目標(biāo)和部門工作職責(zé)。市委、市政府多次聽取匯報，召開會議研究解決推進過程中的問題，形成了黨委決策、政府保障、上下聯(lián)動、部門協(xié)力推進、社會大力支持的良好工作格局。

二是增加優(yōu)質(zhì)資源總量。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展要求，對廣德市實驗小學(xué)北校區(qū)等進行改建擴容，對11個校舍進行維修改造。新建廣德市桃州中學(xué)南校區(qū)、桃州四小南校區(qū)、桃州一小東校區(qū)、盧村小學(xué)等項目，將于2022年5月完成竣工，預(yù)計將新增學(xué)位6000多個。進一步優(yōu)化了學(xué)校布局，擴充了優(yōu)質(zhì)教育資源，將逐步解決義務(wù)教育學(xué)校大校額、大班額等問題。

三是強化督導(dǎo)檢查。廣德市人民政府教育督導(dǎo)委員會配備了專兼職督學(xué)，督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作全覆蓋，設(shè)置督學(xué)責(zé)任區(qū)4個，聘請11名責(zé)任督學(xué)。專門抽調(diào)5位專職督學(xué)，組成工作專班協(xié)助開展創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)監(jiān)督、指導(dǎo)、評估、反饋職能，確保督導(dǎo)職責(zé)落實。

（二）強力加大財政投入，均衡優(yōu)質(zhì)教育資源

一是財政保障水平逐年提升。將義務(wù)教育作為財政保障的重點領(lǐng)域，義務(wù)教育經(jīng)費全額納入財政保障范疇，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了強有力的保障，實現(xiàn)財政一般公共預(yù)算教育支出“只增不減”。2021年按規(guī)定及時足額撥付義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費，資金執(zhí)行率已達91%。

二是全面改善學(xué)校辦學(xué)條件。加大對農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校的投入力度，大力實施義務(wù)教育學(xué)校薄弱改造與能力提升，所有學(xué)校學(xué)生宿舍全部安裝空調(diào)，配足配齊新建、改擴建學(xué)校的教學(xué)儀器、圖書、功能室等教育設(shè)施設(shè)備；改造完成7所學(xué)校運動場，建設(shè)完成4個五人制籠式足球場建設(shè)和村社區(qū)，配備學(xué)校體育健身器材，義務(wù)教育學(xué)校城鄉(xiāng)一體化水平全面提高。

三是穩(wěn)步提升教育教學(xué)信息化水平。實施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，已有6所省級實驗校完成線上培訓(xùn)和線下考核工作。建立了智慧教育云平臺，提升教育行政部門和學(xué)校利用大數(shù)據(jù)開展教育教學(xué)的能力，全市中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)覆蓋率100%，農(nóng)村中小學(xué)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，一大批教師運用信息技術(shù)開展的賽課賽教成果獲得上級教育部門的獎項。

（三）加強隊伍建設(shè)，促進師資配置均衡

一是補充招聘新教師。近三年，新招聘教師共189人，其中音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等小學(xué)科教師48人，占招聘人數(shù)29.4%；補充到農(nóng)村偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校122人，占招聘人數(shù)64.6%，增添了農(nóng)村教師新生力量，優(yōu)化了農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu),有效緩解緊缺學(xué)科教師不足問題。

二是強化師德師風(fēng)建設(shè)。堅持把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，將師德表現(xiàn)作為教師崗位聘任、職稱評審、評優(yōu)獎勵、年度考核的重要內(nèi)容，實行師德問題“一票否決”制度。每年開展師德師風(fēng)主題教育活動，涌現(xiàn)出一大批愛崗敬業(yè)的先進典型，一大批教師獲得上級表彰獎勵。

三是全面推進師資均衡。不斷深化中小學(xué)“縣管校聘”管理改革，教師交流、下鄉(xiāng)支教工作常態(tài)化展開。推進城鄉(xiāng)學(xué)?！敖Y(jié)對幫扶”，構(gòu)建9個城鄉(xiāng)教學(xué)教研共同體，實行城鄉(xiāng)研學(xué)訓(xùn)一體化，促進教師的專業(yè)成長。經(jīng)常開展對農(nóng)村薄弱中小學(xué)?！八驼n到?！?、“送培到校”、精準(zhǔn)視導(dǎo)活動；教師培訓(xùn)、教學(xué)大賽活動正常開展。

四是教師待遇得到保障落實。出臺《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，在農(nóng)村學(xué)校實行艱苦津貼，在醫(yī)療保險、住房公積金等待遇方面與公務(wù)員執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定足額核定教師績效工作總量，確保教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，保障教師能夠安心在崗從教。

（四）注重教育公平，保障特殊群體平等入學(xué)

一是關(guān)注隨遷子女入學(xué)。進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)就讀“三個一樣”政策得到落實，平等受教育權(quán)利得到保障，全市符合條件的隨遷子女3027人，在公辦學(xué)校就讀2964人，占比97.9%。

二是關(guān)心留守兒童。農(nóng)村留守兒童之家覆蓋所有義務(wù)教育學(xué)校，活動室配備了設(shè)施設(shè)備，不斷完善結(jié)對幫扶機制，開展各類關(guān)愛活動。“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、家長配合、社會參與”的留守兒童關(guān)愛體系基本形成。   

三是關(guān)愛殘疾兒童。完善隨班就讀和送教上門制度，全力保障殘疾兒童受教育權(quán)，全市殘疾兒童少年入學(xué)率達97.63%。

（五）注重內(nèi)涵發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量

一是規(guī)范辦學(xué)行為。實行省級示范高中招生指標(biāo)80%分解到校，有效推進了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；嚴(yán)格義務(wù)教育劃片、就近、免試入學(xué)政策，實施義務(wù)教育“公民同招、民辦學(xué)校公開搖號”，接受社會監(jiān)督；組建4個教育集團，推進集團化辦學(xué)，九年一貫制學(xué)校在學(xué)校管理、師資配備、招生入學(xué)、資源設(shè)備、教育教學(xué)等方面共建共享共治；執(zhí)行國家課程計劃，開齊開足課程；加強控輟保學(xué)工作，2020年初中三年鞏固率達99.5%。

二是扎實推進素質(zhì)教育。大力推進特色學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建國家、省級特色學(xué)校8所。廣德市桃州四小、邱村小學(xué)、楊灘小學(xué)等校園文化特色鮮明，一批學(xué)校勞動教育有聲有色，學(xué)生動手實踐能力得到提升。定期舉辦中小學(xué)生運動會、經(jīng)典詩文誦讀、愛國主義讀書教育活動，豐富了德育和校園文化建設(shè)內(nèi)涵。

三是加強法治教育和平安校園建設(shè)。校園學(xué)法用法的濃厚氛圍，廣大師生的法制觀念和學(xué)校法治化管理水平進一步提高，創(chuàng)成一批“毒品預(yù)防教育示范?！薄ⅰ扒嗌倌攴ㄖ涡麄鹘逃亍?、“依法治校”示范校。學(xué)校人防、物防和技防不斷改善，學(xué)生上下學(xué)交通、食堂安全、消防及?；饭芾淼纫?guī)范，筑牢了校園安全防線，校園安全穩(wěn)定得到確保。

三、存在的主要問題

一是存在大校額、大班額現(xiàn)象，功能室短缺。現(xiàn)有超過45人以上的小學(xué)班級有99個，超過50人以上的初中班級45個；超2000人以上的小學(xué)2所、初中2所，超2500以上的一貫制學(xué)校1所，音體美功能室小學(xué)缺11間，初中缺7間。大校額、大班額、功能室短缺主要集中在城區(qū)學(xué)校。

二是教師隊伍建設(shè)仍存在不足。部分學(xué)校存在音體美等學(xué)科專業(yè)教師不足、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問題;教師培訓(xùn)需進一步加強。

三是校園文化建設(shè)不平衡。部分學(xué)校辦學(xué)特色和亮點展示不夠；部分學(xué)校管理粗放，不夠精細(xì)；部分學(xué)校對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展認(rèn)識需進一步提高。

  四、意見和建議

一是要針對存在問題制定整改方案，對在建、新建學(xué)校項目實行掛圖作戰(zhàn)，明確責(zé)任單位、任務(wù)要求和完成時限，加強工作調(diào)度，確保按期交付使用；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)編制、人社、財政、教育等部門，提前謀劃，做好新建學(xué)校教師調(diào)配、招聘、設(shè)施設(shè)備配置等工作，確保2022年秋季能夠正常開學(xué)，確保大校額、大班額、功能室短缺等問題在國家評估前能夠得到全部解決。

二是要把師資均衡作為工作重點，通過不斷加大新教師補充力度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師配置、推進教師和校長交流等方式，有效解決教師結(jié)構(gòu)不平衡問題，補齊補足音體美等緊缺學(xué)科教師；加強校長和教師培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)實效，注重骨干教師的培養(yǎng)和輻射作用，整體提升教師專業(yè)化水平。

三是廣德市教育部門要加強對各校創(chuàng)建指導(dǎo)，幫助提升辦學(xué)特色，努力形成“一校一品”、“一校一特色”。指導(dǎo)學(xué)校加強教育教學(xué)管理，嚴(yán)格落實“雙減”政策、“五項管理”等要求。要結(jié)合各個學(xué)校特點，從校園文化、校園環(huán)境、教室以及功能室布置等方面入手，進一步營造良好的創(chuàng)建氛圍。

宣城市人民政府教育督導(dǎo)委員會      宣城市教育體育局

                       2021年11月19日