根據(jù)廣德市政府的申請(qǐng)，宣城市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)、教體局于11月3日-5日組織專家評(píng)估組，對(duì)廣德市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市區(qū)）開(kāi)展了市級(jí)復(fù)核。復(fù)核組通過(guò)“看、聽(tīng)、查、問(wèn)”等方式，共實(shí)地查看了19所義務(wù)教育學(xué)校和1所特殊教育學(xué)校，對(duì)廣德市在推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量等方面所做的工作、取得的成效、積累的經(jīng)驗(yàn)、存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了全面復(fù)核，現(xiàn)將復(fù)核意見(jiàn)反饋如下：

一、評(píng)估指標(biāo)達(dá)成情況

按照教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《安徽省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，縣域內(nèi)所有義務(wù)教育學(xué)校在資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度等方面達(dá)到國(guó)家和省頒的標(biāo)準(zhǔn)，資源配置所有指標(biāo)的校際差異系數(shù)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（一）資源配置達(dá)成情況

    規(guī)定義務(wù)教育學(xué)?！懊堪倜麑W(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)”、“每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)”等7項(xiàng)指標(biāo)中，每所學(xué)校至少6項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，余項(xiàng)不能低于要求的85%。經(jīng)復(fù)核組核查，廣德市義務(wù)教育學(xué)校資源配置指標(biāo)達(dá)到上述要求。

（二）義務(wù)教育校際間均衡狀況

對(duì)照資源配置 “每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)”、“每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)”等7項(xiàng)指標(biāo)為主要考量指標(biāo)，分別計(jì)算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)，小學(xué)要求小于或等于0.50、初中小于或等于0.45。經(jīng)測(cè)算，廣德市小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的評(píng)估要求。

（三）政府保障程度達(dá)標(biāo)情況

主要從學(xué)校規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)、留守兒童關(guān)愛(ài)等15項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，15項(xiàng)指標(biāo)均要達(dá)到規(guī)定的要求。經(jīng)核查，廣德市政府嚴(yán)格依法履職，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化工作，15項(xiàng)指標(biāo)有12項(xiàng)達(dá)標(biāo)，還存在大班額、大校額、音體美功能室等3項(xiàng)不達(dá)標(biāo)。

（四）教育質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況

    主要從初中三年鞏固率、殘疾兒童少年入學(xué)率、無(wú)過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)、相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平監(jiān)測(cè)情況等9項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估，均要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。經(jīng)核查，廣德市義務(wù)教育普及程度、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、綜合素質(zhì)發(fā)展水平良好，9項(xiàng)指標(biāo)有7項(xiàng)達(dá)標(biāo)，2020年因疫情影響，部分學(xué)校培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)未達(dá)標(biāo)，近5年廣德市沒(méi)有被抽到參加國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

    （五）社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查情況

本次市級(jí)復(fù)核未開(kāi)展社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查。市復(fù)核組在實(shí)地核查中，通過(guò)對(duì)20所義務(wù)教育學(xué)校的校長(zhǎng)、部分教師、學(xué)生和家長(zhǎng)以及社會(huì)群眾進(jìn)行了隨機(jī)訪談，了解公眾對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展工作的認(rèn)可度。受訪對(duì)象一致認(rèn)為，通過(guò)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，廣德市教育政策更加公平，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校差距不斷縮小，辦學(xué)條件全面改善，校園文化特色顯現(xiàn)，育人環(huán)境得到優(yōu)化，家長(zhǎng)和學(xué)生負(fù)擔(dān)明顯減輕。復(fù)核組認(rèn)定，廣德市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展社會(huì)認(rèn)可度符合規(guī)定要求。

    在復(fù)核中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)以考試方式招生、違規(guī)擇校行為、重點(diǎn)學(xué)?；蛑攸c(diǎn)班等六種“一票否決”的現(xiàn)象。

二、主要做法與經(jīng)驗(yàn)

（一）建立保障機(jī)制，切實(shí)履行政府職責(zé)

一是高度重視創(chuàng)建工作。廣德市委市政府主動(dòng)作為，高站位，敢擔(dān)當(dāng)，將推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作擺上重要議事日程。成立以市委書記為政委、市長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)市直部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建指揮部，召開(kāi)了廣德市推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作動(dòng)員會(huì)，制定了《廣德市推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作實(shí)施方案》，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作重點(diǎn)、工作目標(biāo)和部門工作職責(zé)。市委、市政府多次聽(tīng)取匯報(bào)，召開(kāi)會(huì)議研究解決推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，形成了黨委決策、政府保障、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)力推進(jìn)、社會(huì)大力支持的良好工作格局。

二是增加優(yōu)質(zhì)資源總量。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展要求，對(duì)廣德市實(shí)驗(yàn)小學(xué)北校區(qū)等進(jìn)行改建擴(kuò)容，對(duì)11個(gè)校舍進(jìn)行維修改造。新建廣德市桃州中學(xué)南校區(qū)、桃州四小南校區(qū)、桃州一小東校區(qū)、盧村小學(xué)等項(xiàng)目，將于2022年5月完成竣工，預(yù)計(jì)將新增學(xué)位6000多個(gè)。進(jìn)一步優(yōu)化了學(xué)校布局，擴(kuò)充了優(yōu)質(zhì)教育資源，將逐步解決義務(wù)教育學(xué)校大校額、大班額等問(wèn)題。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。廣德市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)配備了專兼職督學(xué)，督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作全覆蓋，設(shè)置督學(xué)責(zé)任區(qū)4個(gè)，聘請(qǐng)11名責(zé)任督學(xué)。專門抽調(diào)5位專職督學(xué)，組成工作專班協(xié)助開(kāi)展創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)監(jiān)督、指導(dǎo)、評(píng)估、反饋職能，確保督導(dǎo)職責(zé)落實(shí)。

（二）強(qiáng)力加大財(cái)政投入，均衡優(yōu)質(zhì)教育資源

一是財(cái)政保障水平逐年提升。將義務(wù)教育作為財(cái)政保障的重點(diǎn)領(lǐng)域，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政保障范疇，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出“只增不減”。2021年按規(guī)定及時(shí)足額撥付義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，資金執(zhí)行率已達(dá)91%。

二是全面改善學(xué)校辦學(xué)條件。加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校的投入力度，大力實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校薄弱改造與能力提升，所有學(xué)校學(xué)生宿舍全部安裝空調(diào)，配足配齊新建、改擴(kuò)建學(xué)校的教學(xué)儀器、圖書、功能室等教育設(shè)施設(shè)備；改造完成7所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，建設(shè)完成4個(gè)五人制籠式足球場(chǎng)建設(shè)和村社區(qū)，配備學(xué)校體育健身器材，義務(wù)教育學(xué)校城鄉(xiāng)一體化水平全面提高。

三是穩(wěn)步提升教育教學(xué)信息化水平。實(shí)施全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，已有6所省級(jí)實(shí)驗(yàn)校完成線上培訓(xùn)和線下考核工作。建立了智慧教育云平臺(tái)，提升教育行政部門和學(xué)校利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展教育教學(xué)的能力，全市中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)覆蓋率100%，農(nóng)村中小學(xué)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，一大批教師運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展的賽課賽教成果獲得上級(jí)教育部門的獎(jiǎng)項(xiàng)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)師資配置均衡

一是補(bǔ)充招聘新教師。近三年，新招聘教師共189人，其中音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等小學(xué)科教師48人，占招聘人數(shù)29.4%；補(bǔ)充到農(nóng)村偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校122人，占招聘人數(shù)64.6%，增添了農(nóng)村教師新生力量，優(yōu)化了農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),有效緩解緊缺學(xué)科教師不足問(wèn)題。

二是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，將師德表現(xiàn)作為教師崗位聘任、職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、年度考核的重要內(nèi)容，實(shí)行師德問(wèn)題“一票否決”制度。每年開(kāi)展師德師風(fēng)主題教育活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批愛(ài)崗敬業(yè)的先進(jìn)典型，一大批教師獲得上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三是全面推進(jìn)師資均衡。不斷深化中小學(xué)“縣管校聘”管理改革，教師交流、下鄉(xiāng)支教工作常態(tài)化展開(kāi)。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)?！敖Y(jié)對(duì)幫扶”，構(gòu)建9個(gè)城鄉(xiāng)教學(xué)教研共同體，實(shí)行城鄉(xiāng)研學(xué)訓(xùn)一體化，促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。經(jīng)常開(kāi)展對(duì)農(nóng)村薄弱中小學(xué)?！八驼n到?！?、“送培到?！?、精準(zhǔn)視導(dǎo)活動(dòng)；教師培訓(xùn)、教學(xué)大賽活動(dòng)正常開(kāi)展。

四是教師待遇得到保障落實(shí)。出臺(tái)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，在農(nóng)村學(xué)校實(shí)行艱苦津貼，在醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等待遇方面與公務(wù)員執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定足額核定教師績(jī)效工作總量，確保教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，保障教師能夠安心在崗從教。

（四）注重教育公平，保障特殊群體平等入學(xué)

一是關(guān)注隨遷子女入學(xué)。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)就讀“三個(gè)一樣”政策得到落實(shí)，平等受教育權(quán)利得到保障，全市符合條件的隨遷子女3027人，在公辦學(xué)校就讀2964人，占比97.9%。

二是關(guān)心留守兒童。農(nóng)村留守兒童之家覆蓋所有義務(wù)教育學(xué)校，活動(dòng)室配備了設(shè)施設(shè)備，不斷完善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，開(kāi)展各類關(guān)愛(ài)活動(dòng)?！罢鲗?dǎo)、學(xué)校主體、家長(zhǎng)配合、社會(huì)參與”的留守兒童關(guān)愛(ài)體系基本形成。   

三是關(guān)愛(ài)殘疾兒童。完善隨班就讀和送教上門制度，全力保障殘疾兒童受教育權(quán)，全市殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)97.63%。

（五）注重內(nèi)涵發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量

一是規(guī)范辦學(xué)行為。實(shí)行省級(jí)示范高中招生指標(biāo)80%分解到校，有效推進(jìn)了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；嚴(yán)格義務(wù)教育劃片、就近、免試入學(xué)政策，實(shí)施義務(wù)教育“公民同招、民辦學(xué)校公開(kāi)搖號(hào)”，接受社會(huì)監(jiān)督；組建4個(gè)教育集團(tuán)，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，九年一貫制學(xué)校在學(xué)校管理、師資配備、招生入學(xué)、資源設(shè)備、教育教學(xué)等方面共建共享共治；執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，開(kāi)齊開(kāi)足課程；加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，2020年初中三年鞏固率達(dá)99.5%。

二是扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。大力推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)特色學(xué)校8所。廣德市桃州四小、邱村小學(xué)、楊灘小學(xué)等校園文化特色鮮明，一批學(xué)校勞動(dòng)教育有聲有色，學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力得到提升。定期舉辦中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、經(jīng)典詩(shī)文誦讀、愛(ài)國(guó)主義讀書教育活動(dòng)，豐富了德育和校園文化建設(shè)內(nèi)涵。

三是加強(qiáng)法治教育和平安校園建設(shè)。校園學(xué)法用法的濃厚氛圍，廣大師生的法制觀念和學(xué)校法治化管理水平進(jìn)一步提高，創(chuàng)成一批“毒品預(yù)防教育示范?！薄ⅰ扒嗌倌攴ㄖ涡麄鹘逃亍?、“依法治校”示范校。學(xué)校人防、物防和技防不斷改善，學(xué)生上下學(xué)交通、食堂安全、消防及?；饭芾淼纫?guī)范，筑牢了校園安全防線，校園安全穩(wěn)定得到確保。

三、存在的主要問(wèn)題

一是存在大校額、大班額現(xiàn)象，功能室短缺。現(xiàn)有超過(guò)45人以上的小學(xué)班級(jí)有99個(gè)，超過(guò)50人以上的初中班級(jí)45個(gè)；超2000人以上的小學(xué)2所、初中2所，超2500以上的一貫制學(xué)校1所，音體美功能室小學(xué)缺11間，初中缺7間。大校額、大班額、功能室短缺主要集中在城區(qū)學(xué)校。

二是教師隊(duì)伍建設(shè)仍存在不足。部分學(xué)校存在音體美等學(xué)科專業(yè)教師不足、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題;教師培訓(xùn)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是校園文化建設(shè)不平衡。部分學(xué)校辦學(xué)特色和亮點(diǎn)展示不夠；部分學(xué)校管理粗放，不夠精細(xì)；部分學(xué)校對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步提高。

  四、意見(jiàn)和建議

一是要針對(duì)存在問(wèn)題制定整改方案，對(duì)在建、新建學(xué)校項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，明確責(zé)任單位、任務(wù)要求和完成時(shí)限，加強(qiáng)工作調(diào)度，確保按期交付使用；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)編制、人社、財(cái)政、教育等部門，提前謀劃，做好新建學(xué)校教師調(diào)配、招聘、設(shè)施設(shè)備配置等工作，確保2022年秋季能夠正常開(kāi)學(xué)，確保大校額、大班額、功能室短缺等問(wèn)題在國(guó)家評(píng)估前能夠得到全部解決。

二是要把師資均衡作為工作重點(diǎn)，通過(guò)不斷加大新教師補(bǔ)充力度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師配置、推進(jìn)教師和校長(zhǎng)交流等方式，有效解決教師結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題，補(bǔ)齊補(bǔ)足音體美等緊缺學(xué)科教師；加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)實(shí)效，注重骨干教師的培養(yǎng)和輻射作用，整體提升教師專業(yè)化水平。

三是廣德市教育部門要加強(qiáng)對(duì)各校創(chuàng)建指導(dǎo)，幫助提升辦學(xué)特色，努力形成“一校一品”、“一校一特色”。指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)教育教學(xué)管理，嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策、“五項(xiàng)管理”等要求。要結(jié)合各個(gè)學(xué)校特點(diǎn)，從校園文化、校園環(huán)境、教室以及功能室布置等方面入手，進(jìn)一步營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。

 

 

 

 

宣城市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)      宣城市教育體育局

                       2021年11月19日