一、出臺(tái)背景和依據(jù)

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步提高我市醫(yī)療廢物管理水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物處置的無(wú)害化、減量化、科學(xué)化，市衛(wèi)生健康委和市生態(tài)環(huán)境局等部門結(jié)合本市實(shí)際情況，制定了《宣城市醫(yī)療廢物集中處置管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、制定目的

為了加強(qiáng)醫(yī)療廢物的安全管理，消除醫(yī)療廢物的污染，預(yù)防、控制病菌和有毒有害物質(zhì)的擴(kuò)散和流行，有效控制醫(yī)療廢物對(duì)人體健康和環(huán)境產(chǎn)生的危害，防止醫(yī)療廢物管理不善引起疾病的感染與傳播，特制定此《辦法》。

三、文件起草過(guò)程

2020年11月，市衛(wèi)生健康委和市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合起草了《實(shí)施辦法（試行）》征求意見(jiàn)稿，2020年12月先后發(fā)各縣市區(qū)衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境分局、市直相關(guān)部門、市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位、法律顧問(wèn)等征求意見(jiàn)建議，并發(fā)布公告公開(kāi)征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議，先后征得10多條修改意見(jiàn)，在充分吸收采納后，2021年1月提請(qǐng)委黨組會(huì)研究后，于2021年1月29日印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

進(jìn)一步規(guī)范全市醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)移和處置工作，確保醫(yī)療廢物管理工作規(guī)范化、法治化。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物的綜合治理，保障人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。

五、主要內(nèi)容

（一）適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位等醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)送、貯存、處置以及監(jiān)督管理等活動(dòng)。

（二）醫(yī)療廢物的定義

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物（醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廢棄的麻醉、精神、放射性、毒性藥品及其相關(guān)廢物的貯存、運(yùn)送不適用本辦法，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定）

（三）醫(yī)療廢物集中處置單位資質(zhì)要求

具備相關(guān)法規(guī)和規(guī)章條件，依法取得市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門頒發(fā)的醫(yī)療廢物集中處置經(jīng)營(yíng)許可證的單位；未取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位，不得從事有關(guān)醫(yī)療廢物集中處置的活動(dòng)。

（四）醫(yī)療廢物處理原則

應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則，采用統(tǒng)一收集、密閉運(yùn)輸、集中處置的方法進(jìn)行安全處置。

（五）各相關(guān)單位在醫(yī)療廢物集中處置工作中的監(jiān)督管理職責(zé)

1.市生態(tài)環(huán)境主管部門：對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

2.市衛(wèi)生健康主管部門：對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)中的疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

3.市住建、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等主管部門：在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與醫(yī)療廢物集中處置有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

4.各縣市區(qū)衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門：依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)醫(yī)療廢物處置有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位在醫(yī)療廢物的收集與管理中承擔(dān)的責(zé)任

1.建立、健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，其法定代表人為第一責(zé)任人，切實(shí)履行職責(zé)，防止因醫(yī)療廢物導(dǎo)致傳染病傳播和環(huán)境污染事故。

2.對(duì)本單位從事醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置等工作的人員和管理人員，進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識(shí)的培訓(xùn)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行廢物集中處置過(guò)程中收集、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的各項(xiàng)規(guī)定，包括執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，醫(yī)療廢物申報(bào)制度，保存資料的時(shí)間限制等。

（七）醫(yī)療廢物集中處置單位在醫(yī)療廢物的處置中承擔(dān)的責(zé)任

1.從事醫(yī)療廢物集中處置活動(dòng)的單位必須取得經(jīng)營(yíng)許可證。

2.制定醫(yī)療廢物集中處置方案并向生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生健康主管部門報(bào)備，在處置醫(yī)療廢物過(guò)程中應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)規(guī)定確保周邊環(huán)境安全，比如建立污水處理設(shè)施、廢物處置自動(dòng)稱重設(shè)施、高溫消毒設(shè)施、污水收集裝置等。

3.醫(yī)療廢物集中處置單位產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣的污染物必須經(jīng)過(guò)安全處理，達(dá)到國(guó)家有關(guān)要求。

（八）醫(yī)療廢物集中處置收費(fèi)原則

1.醫(yī)療廢物集中處置單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收取醫(yī)療廢物處置費(fèi)用。

2.簽訂協(xié)議按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費(fèi)用，可以納入醫(yī)療成本。

（九）法律責(zé)任

1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位如有不同情形違反《辦法》規(guī)定或違反規(guī)定逾期不改的，處以不同程度的處罰。

2.觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4.其他活動(dòng)中具有直接或間接傳染性、毒性以及其他危害性廢物的管理，按《辦法》執(zhí)行。

六、下一步工作

市衛(wèi)生健康委和市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門將建立協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，促進(jìn)各類醫(yī)療廢棄物及時(shí)規(guī)范處置。同時(shí)，做好相關(guān)宣傳引導(dǎo)，使得社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)醫(yī)療廢棄物的處置工作。

七、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣城市衛(wèi)生健康委

解 讀 人：黃鑫

政策咨詢服務(wù)電話：0563-3011106